以问题为导向的信访工作机制完善研究

文/河北省地矿局第十一地质大队 徐亚辉

以问题为导向的信访工作机制完善研究

文/河北省地矿局第十一地质大队 徐亚辉

本文针对当前信访工作模式中存在的问题，结合当前信访工作的基本形式和特点，研究探讨以问题为导向的信访工作机制的完善策略，为我国的信访制度发展提供理论研究基础。

以问题为导向；信访工作机制；完善

随着社会主义法制建设的不断深入发展和人民法制的不断完善，人民群众的法制维权意识也是得到了提高。但是，在现阶段的人民维权之中，信访依旧是最为重要的一种人民群众自主维权模式。现阶段信访制度虽然被人民群众利用了起来，但是信访工作机制却不能与民众的法制意识相互配合，这就造成了现阶段的信访工作并不能很好地为人民群众服务。

一、现阶段信访工作模式存在的问题

信访工作是现阶段我国人民群众维权的主要方式，但是因为不完善的信访工作制度，让我国的信访工作效率较低，不能很好地达到为人民维权的目的。主要存在着以下问题：

（一）工作制度不健全。信访工作的基础是健全的信访工作制度，但是我国的信访制度自建立以来，其工作制度并不完善。而在社会主义法制建设过程之中，政府的大部分精力都集中在了社会主义法制建设和人民普法工作之中，对于人民信访工作的重视不足。尤其是在信访工作制度建设方面，政府的投入力度更小，这就造成了现阶段我国信访工作效率低下，简单的案件多方受理，困难案件无人受理的信访工作困局。

（二）工作机构模糊。我国现行的信访工作制度，政府的主要职能机构都设置了相应的信访部门，这就造成各个行政机构的信访工作出现了互相推诿的现象，导致我国群众信访难、维权难的信访局面。而这样的信访工作机构设置，让部分心术不正的上访者抓住了政府职能部门的弱点，采用聚众闹事手段来将自己的事情闹大，以引起上一级政府部门的重视。在这些人的带领之下，真正有问题得不到解决的人民群众也有样学样，采用这样的方式来为自己维权，造成了现阶段信访即是闹的信访局面。

（三）工作范围不清。信访工作是为了维护人民群众的合法权益，但是现阶段信访工作却是没有明确的工作范围，小到民间琐事，大到人民群众与政府机关之间的矛盾，都能够通过信访制度得到解决，这在无形中加大了政府信访工作部门的工作量，也是在一定的程度上降低了政府信访部门的工作效率，降低了政府信访工作者的工作热情。

（四）工作以人治为主。虽然社会主义法制体系在不断完善，但是我国的信访工作依旧是有着很大的人治成分。人民群众通过信访解决问题，就是为了寻求法治的帮助，但是浓重的人治色彩，从侧面降低了信访工作的人民公信力。

二、以问题为导向的信访工作机制完善策略

现阶段，我国信访工作的开展十分艰难，所以对于以问题为导向的信访工作机制完善策略的研究就变得十分有必要。

（一）领导责任制度的建立。信访工作应该有相关的部门领导进行负责，工作效率与领导责任相互挂钩。因为现阶段群众上访的问题多为政府工作之中的疑难问题，所以下属的信访工作人员在接待信访的时候面临着一定的困难，解决问题的效率也就相应地降低了。专门领导进行负责，不但能够从工作责任制上完善信访工作的领导责任制，还能提高信访工作的工作效率，提高信访工作的人民公信力。信访工作中领导责任制的建立，不单是督促信访工作发展的一种手段，也是对于信访工作进行考核的一种方式。尤其是在领导责任制度建立之后，对于领导的出访、问题的调查和协调解决，都应该列入到信访考核的范畴之中，加强对于信访工作的考核管理，让信访制度真正为百姓维权，为人民谋利。

（二）信访工作队伍建设。现阶段的信访工作队伍建设不健全，在一定程度上不利于人民问题的解决，有时甚至会激化人民矛盾。所以，我们要加强信访工作队伍的建设，强化基层群众自治机关在信访工作中的作用，建立起完善的信访工作队伍和信访工作网络体系，从而提高信访工作解决问题的效率，降低政府行政机关信访部门的工作强度和难度。加强信访工作队伍的专业性建设，招聘专门的信访工作人员，提高基层信访工作人员的专业性，保证基层的信访工作人员能够及时为人民解决简单的信访问题。加强对于信访队伍的培训和考核，保证信访队伍工作人员的工作素质，减轻信访工作之中的人治色彩，让信访工作和社会主义法制建设接轨，提高信访工作的法治。

（三）强化信访职能。我们要结合人民群众的实际问题，建立完善的信访工作机制，将信访的接访、汇总、调查等工作进行分工协作，强化信访工作的职能，真正做到信访为民。建立合理的监督制度，确保信访工作能够高效有序进行，确保上访群众的问题能够真正得到解决。将互联网应用于信访工作之中，确保不同部门、不同地区的信访工作能及时交流沟通信息，保证群众跨区域的信访问题能够及时、准确地得到解决。同时建立网络监督平台，做到信访工作透明化，保证人民群众的监督权得以实现。

三、结语

信访是现阶段人民群众最主要的一种维护自己权利的方式，也是机关了解民众问题，为民排忧解难的主要方式。现阶段信访工作模式存在一定问题，只要我们加强以问题为导向的信访工作机制的建设和完善，才能真正做到信访工作为人民服务。

[1]李谨.以问题为导向完善信访工作机制[J].公会信息,2015(09):28.

[2]席义祥.关于完善涉法涉诉信访工作机制的思考[J].经营管理者,2013(15):33-35.