以提高经济效益为导向的电力企业内审方向初探

胡清+于秀艳+赵林萍

【摘 要】在电力体制改革的环境中，电力企业内部审计应顺应时代的潮流树立创新理念，只有这样才能够推进电力市场化的发展。本文简要分析了电力企业开展经济效益审计的必要性，理论研究和实证研究相结合的方式对企业经济效益提高提出合理化意见。

【关键词】电力企业；内部审计职能；经济效益

一、电力企业内部审计现状与趋势

（一）电力企业内部审计现状

内部审计作为企业管理中的重要构成部分，承担着提高企业管理质量、保障企业完成经营目标的责任；内部审计职能部门主要执行企业内部审计的监督工作，防范风险、提高经济效益，服务企业发展。

随着电力体制改革不断深化，电力企业内部审计的模式是“统一领导，分级管理”；审计手段以智能持续审计系统、管控审计业务、ERP业务审计系统等计算机远程审计探索为主；审计职能包括监督、服务两方面，发揮了监督企业内控制度执行情况、防范经营财务风险、提高经济效益的作用。现阶段，电力企业内部审计开展的主要是任期经济责任审计、工程、营销、财务收支等专项审计。

（二）电力企业内部审计发展趋势

目前，电力企业内部审计以是否建立健全内控制度及制度的执行情况、对公司方针政策的贯彻、会计信息和其他信息是否真实、资产保管情况为审计目标，主要通过财务审计方式执行。而新的市场环境迫使电力企业将内部审计工作从传统的财务审计转向健全和完善企业管理、提高经济效益的轨道上。

经济效益审计是以获取更多的经济效益为宗旨而开展的审计活动。其对象是：以生产经营和财政经济活动为载体而获取的经济效率或效果，围绕以下主体执行的审查工作，即：资金使用效果、生产经营成果、基本建设效果，能测评出经济效益的综合概况，从而制定对应的解决对策来获取更多的经济利润。

二、电力企业开展经济效益审计的内容

根据电力企业现状，经济效益审计对象涵盖企业的所有经济活动，包括：经营业务、真实合法、管理效能、经营战略等审计模块。

（一）真实合法审计

对于真实合法审计而言，其具备传统的财务收支审计特征，在会计资料的审查下来评估会计信息是否合法真实，经济效益审计必须以真实合法审计为基础。监督是否按照国家电网各项通制度执行。

（二）经营业务审计

电力企业的经营活动是电力的产、供、销业务的良好协调。对公司三重一大关键模块与重要事务的审计，关注经济责任落实与经营业绩测评的内容，促进企业堵塞漏洞、加强经营管理。

1.工程业务审计。审查工程配是否合理、材料耗费是否节约、劳务费与工程成本是否在一个期间。

2.营销业务审计。售电业务是电力企业收入的主要来源，电力营销业务关系到企业电费回收这一经营成果的实现。审查执行电价是否适当；销售费用是否节约；用电变更后有无漏收等。

（三）管理效能审计

管理质量直接关系到经济效益，因此在经济效益审计活动中，电力企业管理效能被纳入其中。

1.管理职能审计。审核企业是否行使管理职能；在实施期间是否制定科学的方案与目标；方案与目标是否存在考核程序，在执行期间是否存在详细说明，相关的内控条例是否规范，奖惩制度是否贯穿于任务的执行活动中。

2.管理人员素质审计。审核管理人员的综合素质能否满足现代化管理需求，包括专业素养、学历、道德修养等，在知识与年龄结构层面是否符合我国用人行业的规定；从主要管理人员的能力层面来考量，主要考核内容包括事务分析能力、活动决策能力、人力资源管理能力等。

（四）经营战略审计

审计活动包括：被审计对象的个人潜力、人生规划、奋斗目标等，从很大程度上保障了企业今后的有序运营。

三、对供电公司计量室库存表计的经济效益审计案例研究

电费回收是电力企业经营成果的重要体现，而电能的准确计量要通过电能表、互感器、集中采集装置来实现。计量室资产班负责计量资产的管理、入库、出库、返库、记录、上报计划等工作。

（一）计量室库存表计管理现状

存表计具备价值高、种类繁多、使用区域不统一的特征，增大了工作职员的管理难度，如今计量室资产班还依赖人工盘点、手工记账的方式，盘点工作非常繁重，历史数据异常也增加了资产统计工作的难度。经过审计调研发现供电公司计量室库存表计存在以下问题：

1.表计从计量中心到达计量室后，计量室根据客户需求进行配表，对表计的管理无法实现全生命周期管理。

2.库存表计的管理账面数量、实物数量有异议，没有按照“先进先出”的原则配表。

3.对于年度表计计划上报依据不充分，造成表计招标采购数量、种类与需求有差异。

鉴于此种情况，计量室库存表计管理已经不仅仅是电能表、互感器等设备的收发，存储，而是涉及了更深层次的管理，为使库存表计管理运用科学的管理体系提高效率，这就要利用经济效益审计方法提出合理化建议，促使计量中心为电力企业更好的服务。

（二）库存表计审计及意见

1.库存表计盘点。目前盘点均靠人工核对，表计在仓库中按箱摆放，审计人员无法进行监盘。建议建设电子仓库管理信息系统，实现系统信息的实时性和准确性，可引入条码对表计进行定点定位摆放，利用条码系统中的盘库功能进行实时盘点。将系统中的账存数与扫描库位的实存数对比。

2.库存表计账龄、周转率的审计分析。表计等库存应严格按照先进先出法管理，按照先进批次先配表出库，实现表计的先进先出，避免检验超期重复检验的弊端。可以通过电子仓库管理信息系统，查看表计入库时间，按产品类别对账龄进行分类别统计，及时对账龄过大、周转率偏低的产品进行列示，以提示库存管理员表计的风险。对账龄过长的机械表要及早处理，并对以后的表计账龄管理提出要求，定期清查、及时处理，避免损失。努力降低表计账龄，提高周转率。

3.库存表计使用流程审计。重点查看不相容岗位相关制度，检查审批过程的完整性、合规性。发现领料员未经管理员批准擅自领用的现象，这种做法给仓库管理带来困难。一是无法显示账实相符，二是使管理处于失控状态。审计部门提出两点建议：一是明确各岗位职责，二是表计领用审批流程要完整。

综上所述，随着售电侧的开放，电力市场的竞争日趋激烈，电力企业的垄断性在逐渐打破，电力企业内部审计工作开展引入经济效益管理对增强企业竞争力、防范风险、提高经济效益有很大的帮助；审计部门依靠发挥监督职能和服务职能，促进供电企业社会效益和经济效益的实现；通过开展经济效益审计来提高企业经济效益。