全纳教育：特殊教育改革的应有之意

胥媛媛

(云南师范大学教育科学与管理学院 云南 昆明 650500)



全纳教育：特殊教育改革的应有之意

胥媛媛

(云南师范大学教育科学与管理学院 云南 昆明 650500)

全纳教育是实现全民教育目标的一条重要通路，是满足所有儿童、青年、成年个性化学习的一条重要途径。作为普通教育的补充的特殊教育，很多情况下都被排斥在主流教育之外。本文旨在研究特殊教育如何走向全纳教育。

全纳教育；特殊教育；儿童

1 全纳教育及其理念

全纳教育直接起源于美国1950年代的民权运动(Civil Rights)，更远可以追溯到文艺复兴、法国启蒙时期西方对平等、自由的追求的一系列社会运动。[1]“全纳教育”现作为一种新的教育理念和教育过程在世界范围内被传播开来。它主张接纳所有学生，反对歧视和排斥，促进积极参与，注重集体合作意识，满足不同儿童的需求，是一种没有排斥、没有歧视、不分等级的教育，呼吁家长、学校、社会各界人士共同努力，保障特殊儿童也能享有高质量的教育。关于全纳教育的内涵，有学者说，全纳教育是一种价值取向。它以所有的特殊儿童都有权与同龄儿童一起在自然的、正常的环境中生活与学习为前提。它强调给予学生平等参与所有学习活动的机会。[2]笔者认为，与其将全纳教育作为一个教育学术语来界定，倒不如把其界定为一种美好的教育理念、价值追求。

2 特殊教育走向全纳教育的可能性分析

全纳教育和特殊教育之间紧密的联系使之成为可能。在我国，特殊教育学校和特殊教育班级的教学对象主要都是盲、哑、聋、智力障碍等儿童及青少年，教育目的在于能最大限度地提高这些有特殊需要的孩子适应社会的能力，增强他们生活自理的能力。而全纳教育起源于特殊教育。全纳教育提倡帮助这些特殊儿童融入到我们的主流学校接受教育。这种教育理念包容性更强，旨在将普通教育和特殊教育两者相融合，更强调教育的公平性。特殊教育和普通教育融合，能够使普通教育学校的学生有更多的包容心、同情心和爱心；也为特殊儿童将来步入社会尽早地打下基础。但全纳教育不能完全代替特殊教育，而是在某种程度上，全纳教育可以弥补特殊教育的不足。

全纳教育理念内容使特殊教育走向全纳教育成为可能。全纳教育思想，不仅是人类对特殊儿童的关怀和包容，更是人类社会文明的表现。它从最开始乌托邦似得激情和理想出发，经过了隔离不平等、隔离但平等、回归主流等一系列的民权运动，反思了“完全全纳”、“部分全纳”，走向了以融合、包容、个性化和多元化为指向的教育精神。[3]现实社会中，特殊儿童很容易受到歧视，无法得到平等的受教育的权利。但是，在全纳教育的理念背景下，特殊儿童可以享受到和普通儿童同等的权利，这里的权利主要是指受教育权，尤其是在学校的学习权利。

全纳教育的立足点——平等、正义和有效性。没有平等，特殊教育就无法与普通教育真正地融合。全纳教育的平等是动态和静态的结合。动态指它是一种追求平等的过程，静态强调它作为一种价值取向的内化存在。全纳教育是立足于正义的，指每个公民都享有受教育的权利，这具有正当性和合法性。这也要求特殊儿童的受教育区应受到多方资源的支持。为什么说全纳教育应该是有效的呢？有效性是全纳教育实现公平与正义的保障，使我们设想的应然状态下的平等和正义转变成实然状态。有效性使我们不仅关注理想层面的可能，重点是关注如何实现的过程。

3 特殊教育走向全纳教育的实践性分析

观念上，普及全纳教育理念。全纳教育是一种比较新的教育理念，虽然在学术界已经得到了广泛研究与传播，但实际上还不成熟，在社会各界并没有得到普遍推广，而且还没有得到一致的理解。对社会大众来说，他们对于特殊儿童还是无法做到完全的平等对待，打破这种根深蒂固的观念需要一定的时间。通过普及全纳教育理念，让社会各界真正理解全纳教育的思想，真正认识特殊儿童这一群体，真正包容接纳特殊儿童，从思想层面改变以前的旧观念，才能进一步促进特殊教育走向全纳教育。

立法上，政府提供政策支持，完善特殊教育相关立法。现在，已经有很多国家和地区都建立了比较完善的特殊教育法律体系，从而保障了特殊儿童的权利，也使得全纳教育走上了法制化和制度化的轨道。我国应借鉴这些国家的成功举措，完善立法，形成较为完整的法律体系，对特殊教育走向全纳教育做出专门的规定，也是为促进特殊儿童教育公平提供法律保障。

财政上，加大全纳教育的财政投入。充足的教育经费是开展全纳教育的主要手段和必不可少的保障。经费来源不限于国家或政府的拨款，地方可以通过多种渠道来募捐一部分的资金。因此来提高全纳教育的教育质量，满足特殊教育儿童的各方面需要。

教育质量上，提高特殊教育儿童的师资队伍建设。教师质量决定教育质量。从目前情况来看，我国的特殊教育教师队伍还很薄弱，所以这也是造成特殊儿童教育无法满足他们需求的一个主要原因。高等院校应该设立相应的专业，为特殊教育输送专门人才，现在从事特殊教育的教师们应接受专门的培训，提高教育教学技能和教育素养。而且还要提高特殊教育教师的地位及待遇，提高其社会认可度，保障特殊教育教师的质量。

4 结语

特殊教育是为了解决有特殊需要的儿童能够接受教育，培养他们一些基本的能力。但是，从某些方面来看，特殊教育也存在着一些弊端。特殊教育下的特殊儿童对整个世界的认识存在局限，因此要改变这种现状，特殊教育走向全纳教育是一种必然。全纳教育，是特殊教育与普通教育的有机结合。在全纳课堂教学中，能更好地帮助特殊学生学会如何与人相处，接触到更大的世界。特殊教育向全纳教育的全型，能从观念层面减小或改变对特殊群体的排斥或歧视，营造更加和谐的社会。这也是教育的追求——用教育改变社会。

[1] 邓猛，潘剑芳.关于全纳教育思想的几点理论回顾及其对我们的其实[J].中国特殊教育,2003.

[2] Smith,T.C.,Polloway,E.A.,Patton,J.R.,Dowdy,C.A.Teaching students with special needs in incusive settings.Boston:Allyn and Bacon,2001.

[3] 邓猛.全纳教育的基本要素与分析框架的探索[J].教育研究与实验,2007.

胥媛媛(1993—)，女，汉族，重庆城口人，硕士，云南师范大学教育科学与管理学院，研究方向：课程与教学论。

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1672-5832(2017)07-0236-01