谈新时代背景下“三农”中的农业现代化问题

杨 瑞

谈新时代背景下“三农”中的农业现代化问题

杨 瑞

“三农”问题历来是党和国家高度重视的问题，包括农业、农村和农民三方面，而农业问题在三农中的重要性不言而喻。在新时代背景下农业现代化面临一些问题，因此我们要在新思路的指导下提出对应措施。

农业现代化 新思路 措施

随着社会的不断发展，“三农”中的农业现代化作为最主要的特征呈现出来，它既是一种过程，又是一种手段。农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程。农业现代化其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标，在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。

一、目前农业现代化发展现状及前景

“十二五”以来，党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度，农业现代化建设取得了巨大成绩。“十三五”时期，农业现代化的内外部环境更加错综复杂，农业的根本出路在于现代化，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化是基础，不能拖后腿。综合判断，我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。

二、在新时代背景下农业现代化发展新思路

我们应全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会奠定坚实基础。同时坚持以下基本原则：坚持改革创新双轮驱动；坚持生产生活生态协同推进；坚持国内国际统筹布局；坚持农民主体地位，让农民成为农业现代化的自觉参与者和真正受益者。

三、在新思路指导下的具体措施

（一）创新强农，加快推进农业转型升级

创新是农业现代化的第一动力，必须着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新，加快实施创新驱动发展战略，培育更可持续的增长动力。推进农业结构的调整：调整优化种植结构，提高畜牧业发展质量，推进渔业转型升级，壮大特色农林产品生产；提高技术装备和信息化水平，全面提高自主创新能力，推进现代农业创新发展，增强科技成果转化应用能力，推进信息化与农业深度融合；深化农业农村改革，稳定完善农村基本经营制度，积极发展多种形式适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，打造农业创新发展试验示范平台。

(二）协调惠农，大力促进农业均衡发展

协调是农业现代化的内在要求，必须树立全面统筹的系统观，着力推进产业融合、区域统筹、主体协同，加快形成内部协调、与经济社会发展水平和资源环境承载力相适应的农业产业布局，促进农业现代化水平整体跃升。推进农村一二三产业融合发展，协同推进农产品生产与加工业发展，完善农产品市场流通体系，发展农业新兴业态，拓展农业多种功能，创新一二三产业融合机制；促进区域农业统筹发展，优化发展区，适度发展区，保护发展区；推动经营主体协调发展，加快构建新型职业农民队伍，促进农村人才创业就业。

（三）绿色发展，提升农业可持续发展水平

绿色是农业现代化的重要标志，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进农业发展绿色化，补齐生态建设和质量安全短板，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。确保农产品质量安全，提升源头控制能力，提升标准化生产能力，提升农产品质量安全监管能力。

（四）开放助农，扩大农业对外合作

开放是农业现代化的必由之路，必须坚持双向开放、合作共赢、共同发展，着力加强农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场两种资源，提升农业对外开放层次和水平。优化农业对外合作布局，加强与“一带一路”沿线国家在农业投资、贸易、技术和产能领域的合作，强化与粮食进口国和主要缺粮国的种养业技术合作，增强其生产能力；提升农业对外合作水平，推进农业科技对外合作，完善农业对外合作服务体系，提升农业引进来质量；促进农产贸易健康发展，促进优势农产品出口，加强农产品进口调控。

（五）共享富农，力促增进民生福祉

共享是农业现代化的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，促进农民收入持续增长，着力构建机会公平、服务均等、成果普惠的农业发展新体制，让农民生活得更有尊严、更加体面。推进产业精准脱贫，精准培育特色产业，精准帮扶贫困农户，精准强化扶持政策，精准实施监督考核。

“三农”问题历来是党中央国务院工作的重中之重，加快补齐农业现代化短板已成为全党和全社会的共识，新时代背景下农业发展应该更新理念，科学谋划发展新思路，才能更好地解决三农问题，实现全面建设小康社会的发展前景。

[1]霍达.论破解三农问题和发展农村经济[J].农业与技术,2016(08).

[2]李珏,熊永兰.农业现代化进程中“绿色发展”问题探讨[J].湘潮,2016(05).

（作者单位：华中师范大学）