习近平民主思想探析

盘 浩

社会文化探析

习近平民主思想探析

盘 浩

党的十八大以来，习近平总书记围绕社会主义协商民主建设作出了一系列论述，深刻揭示了中国特色社会主义协商民主与西方民主制度的本质不同，提出了中国特色社会主义民主与否的判断标准，这一思想对推进我国社会主义民主政治建设具有重要的理论意义和实践价值。

习近平 协商民主 中国特色社会主义民主

中国共产党一直坚持对民主进行着理论探索和实践探索。十八大以后习近平总书记习近平总书记一系列讲话标志着我党对协商民主的理解有了新的认识，对今后我国的民主制度建设有着重大的指导意义。

一、协商民主是中国社会主义革命和建设的必然结果

中国的协商民主思想是在当代中国的革命、建设和改革开放实践过程中逐步形成的，是我党结合马克思主义民主理论与中国的革命实践和建设实践的产物。

（一）中国的协商民主发展过程

抗日战争时期，为了团结更多的抗日力量，中国共产党在政权建设时采用了“三三制”原则。“三三制”政权吸收社会各阶级爱国人士加入解放区政府，听取他们为解放区政权建设的意见，维护社会各阶级的利益，这是我国协商民主的首次实践形式。1948年4月底，为新中国的成立做准备，党中央呼吁“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”1949年9月，第一届中国人民政治协商会议在北平隆重举行，标志着我党在全国范围内实施协商民主。在新中国成立初期，我党建设协商民主还处于摸索阶段，在改革开放新时期，我们党建设协商民主则进入到新阶段。2006年在中共中央颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中第一次较为正式地提出协商民主的思想。2007年11月国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，正式提出“选举民主和协商民主”的概念。在2012年召开的党的十八大上，习近平总书记明确提出要“健全社会主义协商民主制度”。十八届三中全会提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的重要论断。在2015年中共中央颁布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中对协商民主做出明确规定，指出它是“在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式”。社会主义协商民主理论与毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系关于协商民主思想一脉相承，是马克思主义中国化的最新理论成果。

（二）中国的协商民主是解决中国特色社会主义事业建设过程中所面临问题的必然结果

第一，能够有效化解社会矛盾。随着我国经济社会持续快速发展，利益多元化、矛盾多元化促使越来越多的人更加关心政治、关注公共政策的制定。这就要求我国有一个有效的机制用于公民合法的表达自己的利益诉求和对公共政策的建议，否则，这种日益高涨的参与意愿就会对既有体制造成巨大的冲击。协商民主通过建立科学的制度化渠道，最大限度地了解和吸收社会各方意见，既使大部分人的共同愿望得到反映，又维护了少部分人的合理要求。

第二，能够帮助政府制定科学的公共政策和确保政策的有效实施。“决策是现代政治生活中的核心环节，政治决策只有获得广大政策对象的认同和支持，即在获得合法性的基础上才能够有效地加以实施”。群众路线是中国共产党的工作路线，是毛泽东思想的活的灵魂之一。它要求一切工作都要坚持从群众中来，到群众中去，密切联系群众。我国正处于社会经济转型期，面临着利益结构调整、腐败问题、生态环境恶化、城市化问题、教育不公、就业问题、贫富差距拉大等一系列问题。这一系列问题都要求政府在制定和执行公共决策过程中允许民众充分参与，做到决策过程的科学化和民主化。因为只有让社会各方人士充分表达的意见和价值追求，并广泛的讨论和协商，才能使制定的政策能够结合民众的长远利益和眼前利益，才能缓和利益冲突和价值冲突，凝聚社会共识；通过协商使是民众了解和支持公共政策，从而保证政策能够顺利实施。

二、协商民主是民主政治发展的必然结果

“民主是个好东西”已经成为共识，民主也是中国特色社会主义事业建设的题中之义。中国不仅要民主，而且要实现真正的民主。但是，什么是真正的民主？怎样实现民主？答案众说纷纭。一些人坚持“西方中心主义”，认为英美政治确立的民主制度是真正的民主制度，与他们不同的政治制度就是非民主的。他们认为民主的标准就是看有没有竞争性选举。中国没有实行这种制度，就是不民主的。习近平总书记批评了这类错误的认识，他提出：“在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。”这是我党在民主政治制度建设问题上坚持实事求是思想路线的具体体现，是对那些忽视甚至否定我国社会主义民主政治建设取得巨大进步的错误观点的有力回击，反映了中国共产党对民主正确认识和高度的制度自信。

民主是一个被广泛讨论的概念。许多的思想家和学者都对民主下过定义，在此限于篇幅主要介绍两种相互矛盾观点。一类观点是十八世纪在欧洲流行的的古典民主学说，这一类观点认为民主方法就是为现实共同福利作出政治决定的制度安排，其方式是使人民通过选举选出一些人，让他们集合在一起来执行它的意志，决定重大问题。古典民主学说认为民主的“本质”是为了体现“人民意志”，维护社会成员的“共同福利”，选举机制不过是手段，是实现这一目的的方法。但是这个定义的核心——“共同福利（或共同利益）”和“人民意志”存在缺陷。

熊彼特认为世界上根本不存在共同福利，因为不同的个人或团体有着不同的利益诉求，自然也就没有所谓统一的“人民意志”了。普通公民容易陷入一种“理性无知”的状态，丧失了对公共政策的判断能力。“公众心理过程中的逻辑成分越弱，合理批评以及个人经验和责任心所施展的合理影响消失得越干净，而某些另有企图集团的机会越多。…这些集团就能够在很大限度内改变甚至制造人民的意志。”所以，“我们在分析政治过程中遇到的主要不是真正而是由人制造出来的意志”。在此基础上，熊彼特提出了与古典民主学说相反的观点。他将民主定义为“那种为作出政治决定而实行的制度安排在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得作决定的权力”。

尽管有其合理之处，但是这一定义将民主制度限定为现代西方社会中的代议民主，从而否定了民主还有其他形式的表现形式。

民主制度作为一种政治上层建筑，受到经济基础、历史文化传承、制度结构体系的影响和制约，在发展过程中呈现不同的实践形态，如直接民主、代议制民主和监督式民主等等。因此，不同的国家必然有不同的民主制度。固然，目前的发达国家绝大部分都是民主国家，但并不能证明实施英美政治确立的民主制度能够促进落后国家达到西方国家的发展程度。恰恰相反，我们看到的更多是失败的惨痛教训。西式民主被“移植”到了世界各地。按照亨廷顿的说法，民主传播的过程分为三波民主化浪潮。这些国家推翻旧有的政治制度，建立起新式的民主制度，当地政治家或老百姓认为这样就可以一劳永逸的带来社会发展和人民幸福生活。但事与愿违。当年积极拥抱民主的泰国、乌克兰、伊拉克等国家后悔莫及，不一而足。这些现象表明，把握民主实质比追求形式更重要。

这种以选举为核心的西方民主制度之所以出现水土不服的现象，原因是多样的。西方的民主政治制度“是西方文明的产物，它扎根于社会多元主义、阶级制度、市民社会、对法治的信念、亲历代议制度的经验、精神权威与世俗权威的分离以及对个人主义的坚持所有这些都是在一千多年以前的西欧开始出现的。”其他后现代化国家想要采用这样的政治制度不是不可能，但是民主转型是建立在较高的经济发展水平、阶级结构、政治文化和公民社会基础之上的。这几个因素相互作用、相互影响，关系错综复杂，每一因素都制约着民主转型。其中，经济发展属于经济基础范畴，其他因素则属于上层建筑。经济发展相对来说比较容易改变，其他因素虽然受经济发展决定，但也有自身发展规律，想要改变则比较困难。这些原因恰恰说明了西方民主政治制度有其自身的缺陷，不适合世界上大多数国家发展需要。

因此，我国在建设中国特色社会主义事业过程中，不能简单的认为西方民主制度好，盲目的照搬西方民主制度，必须从我国的实际情况出发建设适合中国国情的民主制度。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上说：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”上述论述为我们把握了民主的实质、评价民主提供了新的角度和公正的价值标准。

三、丰富了马克思主义民主理论

习近平总书记提出的“八个能否”标准是中国共产党评价政治体制标准的延续。中国共产党早就意识到评价政治体制对错与否的标准主要依据是本国国情，而不是看与西方政治制度相似程度。早在1987年，邓小平与时任喀麦隆总统比亚会谈时提出“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”习近平总书记提出的“八个能否”与邓小平“看三条”标准都坚持解放思想、实事求是思想路线的结果。实事求是的思想路线要求我们遇到问题，从实际出发。从西式民主政治制度在世界各国的表现告诉我们，在建设政治制度时不应该盲目照搬照抄西方的民主制度。

“八个能否”标准严密完整、内容丰富，涉及到民主政治的多个方面，它的提出对我国民主政治建设起着指导作用。我国是一个人口众多的国家，经济社会发展还处于社会主义初级阶段，不可能采用西方民主政治制度惯用的选举制度。因此，中国特色社会主义民主政治的建设只能按照“八个能否”标准来推进。

“八个能否”评价标准的提出，对推动世界民主政治的发展起到了积极作用。一直以来，伴随着西方资本主义的发展，西方的民主政治理论体系在世界范围内占据绝对优势，大部分学者也用西方的民主政治理论体系来解读世界和中国的民主政治，使得人们对民主政治理解产生偏差，认为民主政治制度只有唯一正确的实践形态。“八个能否”评价标准为人们认识和评价民主政治制度提供了另外一个维度，必然促使民主政治理论和民主政治制度多样化发展，不同民主政治理论和民主政治制度相互比较、相互竞争，从而促使世界民主政治的发展。

[1] 政协全国委员会办公厅,中央文献研究室.人民政协重要文献选编(上)[J].人民日报,2009(01).

[2]国务院新闻办公室.中国的政党制度(白皮书)[N]. 人民日报,2007-11-15.

[3]中共中央印发.关于加强社会主义协商民主建设的意见[N].人民日报,2015-2-10.

[4]Jorge M. Valadez，Deliberative Democracy，Political Legitimacy，and Self -Determination in Multicultural Societies[M].USAWestview Press,2001.

[5]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报,2014-9-6(01).

[6]约瑟夫…熊彼特.社会主义、资本主义与民主[M]. 北京;商务印书馆,1999:70.

[7]约瑟夫…熊彼特.社会主义、资本主义与民主[M]. 北京;商务印书馆,1999:386～387.

[8]约瑟夫…熊彼特.社会主义、资本主义与民主[M]. 北京;商务印书馆,1999:387.

[9]约瑟夫…熊彼特.社会主义、资本主义与民主[M]. 北京;商务印书馆,1999:395～396.

[10]塞缪尔…亨廷顿.第三波[M].上海:上海三联书店,1998:5.

[11]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报,2014-9-6(01).

[12]邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:213.

(作者单位：广州工商学院)