财经速递

会 计

小企业内部控制规范试行版发布

最近，财政部印发了《小企业内部控制规范（试行）》，自2018年1月1日起施行。《规范》包括总则、内部控制建立与实施、内部控制监督、附则等4章。在内部控制建立与实施方面，《规范》主要明确了小企业内部控制建立与实施的总体要求，风险评估对象、方法、内容、方式、频率，特别说明了小企业常见的风险类别、常用的风险应对策略，明确了小企业建立内部控制的重点领域、常见的内部控制措施等内容。在内部控制监督方面，《规范》主要明确了小企业内部控制的监督机制。《规范》的实施遵循“从高不就低的原则”，已经执行《内部控制基本规范》及其配套指引的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行该《规范》。

财政部明确保险公司执行新金融工具相关会计准则过渡政策

最近，财政部印发了《保险公司执行新金融工具相关会计准则的通知》。《通知》明确，如果保险公司的保险合同产生的负债的账面价值与所有负债的账面价值总额相比是重大的，可以暂缓执行新金融工具相关会计准则。具体判断标准为：一是与保险相关联的负债的账面价值占所有负债的账面价值总额的比例大于90%；二是保险公司不从事与保险无关联的重大活动且与保险相关联的负债的账面价值占所有负债的账面价值总额的比例小于等于90%但大于80%。对于在境内外同时上市的保险公司以及在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报告的保险公司，符合暂缓执行条件的，允许暂缓至2021年1月1日起执行新准则；不符合暂缓执行条件的，应当自2018年1月1日起执行新准则。其他保险公司自2021年1月1日起执行新准则。

【中储粮结算中心特约专栏】

财政电子票据管理改革工作即将开始试点

最近，财政部发布了《关于稳步推进财政电子票据管理改革试点方案》，即将在北京、黑龙江、浙江（宁波）、福建（厦门）、贵州、云南、湖南、重庆等地区，国家开放大学、华侨大学等中央单位，试点开展财政电子票据管理改革工作。重点包括网上报名考试、交通罚没、教育收费、医疗收费等业务。《方案》明确，财政部将统一规范财政电子票据管理，包括规范财政电子票据管理流程、统一财政电子票据编码规则和统一财政电子票据数据标准。财政电子票据将实行网络在线认证方式。财政部将按照方案要求，建立全国统一的财政电子票据数据接口标准和信息共享机制，实现全国财政电子票据数据信息共享。

资产评估

资产评估行业“十三五”规划出台

最近，中国资产评估协会发布了《“十三五”时期资产评估行业发展规划》。《规划》提出，“十三五”时期资产评估行业的基本目标包括：评估法律制度体系基本健全、有效实施，评估专业服务领域巩固深化、不断拓展，行业人才队伍规模扩大、素质提升，资产评估机构合理布局、规范运营，评估执业环境切实改善、全面优化。《规划》明确了9项主要任务：全面加强行业党的建设、着力建设法治评估行业、不断促进行业创新发展、积极引导评估机构科学发展、持续加强评估人才队伍建设、切实强化行业自律监管、加快推进行业信息化建设、积极推动评估行业国际化和不断完善行业组织建设。

税 收

环境保护税法实施条例公开征求意见

最近，财政部、国家税务总局、环境保护部就《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》明确了环保税法纳税人、征税对象，细化规定了应税污染物排放量的四种计算方法有关具体情形，具体明确了对环保税法规定的免税和减税情形，在环保税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定。关于纳税人，条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。环保税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类，《征求意见稿》对此作了解释和细化规定。

建筑服务等营改增试点政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税[2017]58 号）。《通知》明确，建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税。根据《通知》，按照现行规定应在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在建筑服务发生地预缴增值税。按照现行规定无需在建筑服务发生地预缴增值税的项目，纳税人收到预收款时在机构所在地预缴增值税。适用一般计税方法计税的项目预征率为2%，适用简易计税方法计税的项目预征率为3%。纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产，免征增值税。此外，自2018年1月1日起，金融机构开展贴现、转贴现业务，以其实际持有票据期间取得的利息收入作为贷款服务销售额计算缴纳增值税。此前贴现机构已就贴现利息收入全额缴纳增值税的票据，转贴现机构转贴现利息收入继续免征增值税。《通知》自2017年7月1日起执行。

资管产品增值税有关问题明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于资管产品增值税有关问题的通知》（财税[2017]56 号）。《通知》规定，资管产品管理人运营资管产品过程中发生的增值税应税行为，暂适用简易计税方法，按照3%的征收率缴纳增值税；资管产品管理人接受投资者委托或信托对受托资产提供的管理服务以及管理人发生的除上述规定的其他增值税应税行为，按照现行规定缴纳增值税。资管产品管理人应分别核算资管产品运营业务和其他业务的销售额和增值税应纳税额，未分别核算的，资管产品运营业务不得适用上述规定。《通知》自2018年1月1日起施行。

小额贷款公司税收政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税[2017]48 号）。《通知》明确，自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门（金融办、局等，下同）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，免征增值税；自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。自2017年1月1日至2019年12月31日，对经省级金融管理部门批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。《通知》所称小额贷款，是指单笔且该农户贷款余额总额在10万元（含本数）以下的贷款。

实施高新技术企业所得税优惠政策明确

最近，国家税务总局发布了《关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第24号）。《公告》明确，企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书注明的发证时间所在年度起申报享受税收优惠，并按规定向主管税务机关办理备案手续。企业的高新技术企业资格期满当年，在通过重新认定前，其企业所得税暂按15%的税率预缴，在年底前仍未取得高新技术企业资格的，应按规定补缴相应期间的税款。

支持农村集体产权制度改革税收政策明确

最近，财政部、国家税务总局发布了《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》（财税[2017]55号）。《通知》明确，对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税；对农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属，免征契税；对因农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税；对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记，不征收契税。《通知》自2017年1月1日起执行。

金融

银监会规范银行吸收公款存款行为

最近，银监会发布《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》，整顿规范银行业金融机构吸收公款存款行为。根据 《通知》，银行业金融机构应明确规定吸收公款存款的具体形式、费用标准和管理流程，加强相关费用支出的财务管理。完善薪酬管理制度，改进绩效考评体系，不得设立时点性存款规模、市场份额或排名等指标。《通知》要求，银行业金融机构不得向公款存放主体相关负责人员赠送现金、有价证券与实物等；不得通过安排公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员就业、升职，或向上述人员发放奖酬等方式进行利益输送。

8月1日起商业银行部分基础金融服务费取消、暂停

最近，发改委、银监会联合印发通知，取消、暂停商业银行部分基础金融服务收费。《通知》规定，自2017年8月1日起，各商业银行通过异地本行柜台（含ATM）为本行个人客户办理取现业务实行免费（不含信用卡取现）。暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费6项收费。《通知》强调，各商业银行应继续按照现行政策规定，根据客户申请，对其指定的一个本行账户（不含信用卡、贵宾账户）免收年费和账户管理费。各商业银行应通过其网站、手机APP、营业网点公示栏等渠道，以及在为客户办理业务时，主动告知提示客户申请指定免费账户。客户未申请的，银行应主动对其在本行开立的唯一账户免收年费和账户管理费。《通知》适用于银行开展的境内人民币业务，不仅包括中资银行，也包括外资银行。