民族地区基础教育阶段行政管理体制改革的发展对策研究

柴自贵 邹语心

民族地区基础教育阶段行政管理体制改革的发展对策研究

柴自贵 邹语心

当前,我国基础教育阶段行政管理体制改革取得了令人瞩目的成就,基础教育事业蒸蒸日上。但是随着社会的不断变化和发展,基础教育阶段行政管理体制面临着诸多挑战,尤其在我国面积广大的民族地区,出现了许多亟待解决的难题。民族地区基础教育行政管理体制改革创新问题已经是制约当地教育水平和质量的主要因素之一。 尤其是近些年来，民族地区基础教育问题越来越受到人们的关注，几乎所有的有关教育改革的问题都成了社会热点关注的问题。本文主要探讨了新形势下民族地区基础教育阶段行政管理体制中存在的弊端，并结合相关理论知识分析对策。

民族地区 基础教育 行政管理体制改革

一、引言

在我国当前的教育发展的进程中，存在着诸多影响教育发展的关键性难题。尤其是政府教育行政主管部门职能和责任的模糊化，机构相关工作人员设置的不合理，相关监督机制的不完善，这在民族地区显得尤为突出。这些因素都在一定程度上影响着民族地区基础教育教育事业的发展。针对这些难题，需要教育行政主管部门积极重视，采取合理措施，及时解决问题，调整和完善相关的工作规章制度,明确这些问题产生的多方面原因，在解决这些问题时,必须实事求是,根据具体情况采取合理的办法。

二、民族地区基础教育行政管理体制发展的现状

（一）当前民族地区基础教育行政管理体制僵硬,权利泛化严重，影响教育健康发展

对于我国学校而言，教育教学与科学研究永远是核心话题,民族地区的学校也不例外；然而，伴随着学校中行政管理体制僵硬的弊端，教育教学和学术研究的发展都受到了巨大的阻碍，在一些学校中甚至还出现了行政管理权利的严重泛化，使得教育教学和学术研究都无法正常开展。这个难题长期出现在学校中，很可能会导致学校教学质量低下,教师积极性遭受打击,从而使学校办学失去了活力。

（二）教育行政主管部门能力还很有限,地位不突出,缺乏权威性

民族地区的基础教育在管理体制上表现出领导的分散性和不集中性,缺乏一个专业性的、强有力的机构来主导基础教育事业的发展。这主要体现在：在管理体制上,有地方教育行政主管部门管理的,还有其他行政部门管理的；有党的系统管理的,也有行政系统管理的；有各主管部门各自为政进行管理的，也有自成一体进行管理。这直接导致的后果就是效率低下,基础教育发展缓慢。

三、寻找民族地区基础教育行政管理体制改革创新的

有效途径和措施

（一）教育行政主管部门应履行相应职责，健全法律监督,搞好基础教育事业工作

民族地区基础教育事业的发展，需要政府的高度重视、大力扶持。国家应出台更多方针政策，促进民族地区教育行政管理体制的改革和创新,提高教育服务的质量和水平。这些政策要落实到民族地区的地方政府中，地方政府应充分发挥国家给予政策优势，准确充分行使权利，做好基础教育事业的工作。地方政府要明确教育行政管理的主导方向，不仅要办好学校，还要做好基础教育管理机制的工作。合理规划教育行政管理制度，促进基础教育事业的全面平稳发展。教育行政主管部门的工作人员互相监督，要以法律法规作为基本保障。

（二）完善行政管理体制，使人性化管理形成常态化、制度化

基础教育阶段的行政管理只有让教师能够在宽松的氛围中进行教育教学与科学研究，教师才可能取得优异的教学成果。行政管理体制的人性化改革，可以促进教师的创新性，有提升教师的积极性，这是因为自由和宽松的行政管理环境可以给教师带来灵感和工作能力。使人性化的教育行政管理体制形成常态化、制度化，在这样的环境中，教师的思维和灵感就会有激烈的碰撞交融，而这对促进基础教育事业的发展是有极大裨益的。

四、结语

基础教育水平关系着我国国民素质的高低，尤其在民族地区，其重要性是不言而喻的。而教育行政管理体制的改革与创新，是提高其教育水平和质量的关键。民族地区的基础教育必须在改革中不断取得进步，不断克服在改革过程中出现的一些问题。民族地区的教育工作者应该从国家竞争力高度和民族未来的角度，甚至从更高的境界来探索民族地区基础教育阶段行政管理体制中存在的各种问题，并找到相应的对策，唯有如此，民族地区的基础教育事业才能够健康快速发展。

[1]孟颖杰,蒋丽君.农村基础教育存在的问题及对策[J].当代教育论坛(宏观教育研究),200(02):10.

[2]顾华详.民族地区政府行政管理体制创新的对策研究[J].伊犁师范学院学报,2004(01):9~12,43.

[3]王栓正,王琦.基础教育存在的问题及对策剖析[J].河南社会科学,1998(06):100~103.

（作者单位：西华师范大学政治与行政学院）

本文系教育部高等教育司2016年国家级大学生创新训练计划立项项目 “四川省少数民族地区教育精准扶贫模式研究”（项目编号：201610638028, 教高司函〔2016〕12号）的阶段性研究成果。

柴自贵（1995-），男，四川金川人，西华师范大学政治与行政学院2014级思想政治教育专业本科生；邹语心（1995-），女，四川德阳人，西华师范大学政治与行政学院2014级行政管理专业本科生。