非课堂教育的大学生法治意识培养探究

蔡仁学 雷 丽

非课堂教育的大学生法治意识培养探究

蔡仁学1雷 丽2

中国共产党十八届四中全会提出全面依法治国重大目标和总任务，为全面依法治国做了重大部署，依法治国成为国家战略，要全面落实依法治国战略，大学生作为日后社会主义建设的栋梁之才，其法治意识水平直接关系到全面依法战略实施的整体效果。因此大学生的法治意识培养是当今高校教育的重要课题。本文从非课堂教育的角度探讨大学生法治意识培养问题。通过培养学生的规则认同意识，学生遵守规则的意识，学生自觉运用规则意识三个方面来提高大学生法治意识。

法治意识 培养 大学生 非课堂教育

学生的教育有学校教育，家庭教育，社会教育组成。学校教育对学生的成长产生巨大的影响。是培养学生的重要一环，学校教育分为课堂教育和非课堂教育。课堂教育和非课堂教育都是法治意识培养的重要手段，笔者从事学生工作九年，大量的工作经验表明非课堂教育对学生法治意识培养丝毫不亚于课堂教育，甚至比课堂教育更加重要。

课堂教育的法治意识培养是老师通过课堂教学对学生进行法律知识的传授培养大学生的法治意识。但要强化学生的法治意识，深入理解法治精神的核心内涵，就要让学生感受到法律就在自己身边，认同法律，遵守法律，自觉运用法律解决问题，除了课堂教育外更应该发挥非课堂教育的作用。

非课堂教育法治意识培养指学校通过除课堂教育活动以外的学校管理、教育活动来培养学生的法治意识。法治意识就是人们对国家的法律制度发自内心的认同和遵守，自觉运用法律来解决问题。简而言之就是认同规则，遵守规则，自觉运用规则的意识。因此非课堂教育的法治意识培养就是通过课堂教育之外的学校管理、教育活动来培养学生认同规则，遵守规则，自觉运用规则的意识。那么如何培养学生这种意识呢。

一、培养学生的规则认同意识

(1)要培养学生的规则认同意识，学校的管理规则也就是学校的管理制度一定要科学合理。切忌制定不合理的或者根本就无法实施的制度。笔者所在的工作单位就曾经制定过要求学生晚上7点到9点到教室上晚自习的制度，最后这项制度在学生和一线管理工作人员强烈反对中废除。该制度扰乱了学生自主安排学习的时间，没有学习意愿的学生在教室里干扰其他同学学习，晚上教师已经下班离开学校，没办法对自习教室进行有效管理，该制度根本无法正常实施。该制度是领导人凭个人的主观臆断和个人权威去制定的，制度脱离了实际。脱离实际的制度跟混乱无序的危害是一样的，这种制度执行者和被执行者都会产生强烈的抵触情绪，使制度丧失公信力，学生和老师都对学校管理丧失信心，恶化师生关心。要保证学校的管理制度的科学合理，学校管理制度的制定一定要遵循管理规律，发扬民主，制度的制定一定要广泛征求包括学生在内的多方的意见。

(2)有条件的情况下，一定要让学生代表参与学校管理制度特别是学生管理制度的制定。卢梭说过“法律是公意的行为”。如果学生能参与管理制度的制定，将极大增加学生对管理制度的认同感。如请假制度的制定、奖学金评定制度的制定、违纪处分制度的制定，都可以让学生代表全程参与。 学生自己制定的制度学生一定会认同并遵守。

(3)让学生熟知和理解管理制度。通过教师讲解，组织学生学习、讨论和考试的方式让学生熟知、理解管理制度。学生入学进行学生手册学习是非常有必要的，首先要老师对学生手册进行统一讲解，然后要求学生自主学习，展开讨论，最后进行统一考试。要求学生熟知和理解学校的管理制度，进而认同制度。学生熟知了制度也不会因为无知违反制度被惩罚，导致学生对学校的管理有逆反心理，从而保证学生对制度的认同感。

(4)在制度推行前最好进行小范围试点，根据试点效果好坏，再决定是否全面推广。避免不合理的制度伤害制度在学生心中的权威。先前的晚自习的制度如果先在几个班级小规模的试点，实施效果不好就立即停止，就不会造成后来大规模的负面影响，也不会影响学校管理制度在学生心中的权威，危害会小很多。

二、培养学生遵守规则的意识

(1)让学生相信制度是刚性的，是有约束力的，谁违法规则都要受到惩罚，这样学生才能遵守规则。例如有的学校教师上课迟到，却要让学生遵守课堂纪律。有的学校禁烟，但有些教师却在公共场合吸烟。如果让学生发现了这些行为，学生会认为制度是纸糊的，只对弱者有效，而强者可以肆意践踏制度，学生怎么会遵守规章制度呢？

(2)规则面前人人平等，规则面前没有特权，让学生相信规则，运用规则。针对违纪学生的处罚，和针对优秀学生的奖励，一定要同一个标准，而且要严格按照规章制度办事。如果在制度执行的过程中因人而异，有人脉的学生就可以享受特权，学生会认为真正发挥作用的不是制度而是权力和个人的背景。遵守制度只是表面文章，真正发挥作用的是制度背后的东西。学生的法治意识培养只是痴人说梦。

(3)创造一种氛围，遵守规则获得奖励，违反规则受到惩罚。以海南政法职业学院操行分制度为例。操行分是针对学生的平时表现给予相应的分数，平时表现好不违纪，分数高，平时表现不好，违纪分数低，操行分跟学生所有的评奖评优挂钩，操行分过低将被学校记过处分。该项制度的实施塑造了一个很好的氛围，学生都争取平时表现良好，不违反纪律，学生的法治意识不知不觉中就得到了提高。

三、培养学生自觉运用规则意识

(1)要让学生自觉运用规则首先学校的教师和职工就要自觉运用规则，要让学生感觉到规则无处不在，而且规则确确实实的发挥着作用。比如奖学金的评比，违纪的处分，操行分的评定，老师都是按照相关规定进行，并跟学生说明清楚这一切都是照章办事，不夹杂任何个人感情。而其他教职工也要按照规则对学生进行管理，比如学生到图书馆借书要按期归还，如果超期不还要按照借阅管理规定对学生进行处罚，并跟学生说明清楚。学生晚归楼管要按照宿舍管理规定对学生进行登记并报系部进行处理，而且跟学生说明清楚。让学生感觉到规则无处不在，一切都是按规定办事。

(2)让学生学会运用规则维护自己的合法权益。教师向学生说明，所有的管理行为都是按照管理规定进行。如果学生对教师的管理行为有异议或者有处理不当的地方，可以根据管理规定申诉，比如奖助学金的评定都是按照学校的奖助学的管理办法进行的。学生对奖助学金评定有异议，学生跟根据奖助学的管理办法对老师提出质疑。又如违纪学生对学校给予的处分有异议可以按照学生手册的规定进行申诉。让学生觉得规则可以保护自己。这样学生肯定会乐意去运用规则。

非课堂教育的法治意识培养，就是营造法治校园环境，让学生时时刻刻感受的到法治的存在，遵法守法成为一种不自觉的行为，最终形成自己的思维和行为习惯。当然大学生的法治意识培养绝非学校一家的事情，需要社会、家庭的共同努力。

[1]郭勤英.大学生法治意识培养探析[J].河南农业,2015(11).

[2]李丽娟.大学生法治观念和法治素质培养探究[J].法治与社会,2015(7).

[3]魏丽婷.大学生法治意识与教育途径探析[J].思想政治教育研究,2010(26).

1.海南政法职业学院；2.海南枫叶国际学校)

蔡仁学(1982-)，男，海南琼海人，教育硕士，海南政法职业学院，教师，研究方向：学生思想政治教育、行政管理；雷丽(1983-)，女，湖北荆州人，教育学硕士，海南国科园实验学校，教师，研究方向：生物教育。