广东省第十四届运动会体育场馆落户学校对湛江市学校体育场馆对外开放的影响及建议①

潘素平 包明 张洋 杨波

（湛江市二中海东中学 广东湛江 524057）

广东省第十四届运动会体育场馆落户学校对湛江市学校体育场馆对外开放的影响及建议①

潘素平 包明 张洋 杨波

（湛江市二中海东中学 广东湛江 524057）

本文结合目前湛江市学校体育场馆开放现状,分析了广东省第十四届运动会部分场馆落户学校给湛江市学校体育场馆对外开放带来的影响,并提出建议和对策,期望为湛江市加快学校体育场馆对外开放提供参考性意见。

学校体育场馆 开放 建议

从1995年起国务院先后在《全民健身计划纲要》《公共文化体育设施条例》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等多个纲要性文件中都提到了鼓励占全国体育场地总数60%多的学校将文体设施向社会开放，以缓解社会文化体育场馆数量不足的压力。为此，湛江市也一直致力于推动具备条件的学校进行试点，印发了《关于学校公共文化体育设施对外开放的指导意见》等指导性文件。2015年广东省第十四届运动会将6个项目场馆设在湛江市几所学校内这一举措，又将为湛江市学校体育场馆对外开放的步伐带来什么样的影响呢？

1 省运会场馆落户学校给湛江市学校体育场馆对外开放带来的影响

1.1 有利于为学校体育场馆进一步对外开放增加基础保障

湛江市借举办省运会的东风，在一些具备条件的中学建设和改造高档次的体育场馆，是找准了目标。随着赤坎体育馆在市初级实验中学内建设和此前湛江一中改造篮球场、新建排球场，以及原有陆续建起的市二十中、市二中、市四中、坡头一中等体育场馆，不仅湛江市中学体育场馆原有的缺口已经得到有效的弥补，为统筹优化学校体育场馆资源迈出了坚实的一步，也为进一步落实学校体育场馆对外开放增加了基础保障。

1.2 格局明确，提升了场馆档次，有利于吸引更多健身者，进一步提高对外开放的水平

本次省运会有多个项目在湛江一中、二中、四中、岭师附中、湛江幼师、湛江市初级实验中学、坡头一中等校内场馆进行。从表1这些项目场馆的选择落户的情况和承办的项目可以看出，这些场馆所在学校基本分布湛江市四个主城区，而这些学校基本上都是湛江市各主城区的龙头学校，是湛江市在该片区推动学校体育场馆对外开放的试点学校。省运会场馆落户这些学校，不仅将湛江市推动学校体育场馆对外开放的格局进一步明朗化。

1.3 有利于带动学校体育工作水平的提升，为学校体育场馆对外开放培养管理层人员

因本次省运会有6个项目设在校内场馆进行，学校体育组5800多名运动员食宿安排在校内。这不仅对学校的体育场地设施提出了高水平高要求，也是对学校体育工作水平的一个考验，并在场馆所在学校征募大量工作人员进行专门培训，参与场地管理、后勤服务等工作，为赛会提供全方位、多层次、高质量的服务。经过省运会高要求的洗礼后，这一批人员也将成为学校体育场馆管理工作中的骨干力量。

表1 省运会学校场馆情况一览表

1.4 对学校体育场馆对外开放的工作带来新的挑战

省运会场馆落户学校，给学校体育场馆开放带来了新的机遇，但同时也带来了新的挑战。首当其冲的就是安全问题和经费问题。

2 建议

2.1 转变观念，提高学校体育场馆开放重要性的认识

学校体育设施对外开放所带来的社会效益远远超出体育设施本身的单一价值。学校领导应该认识到利用学校体育设施不仅能缓解日益扩大的体育人口和体育设施不足的矛盾，而且是增强人民群众身体素质的需要，具有提高全民族整体素质的意义。

2.2 结合湛江市“创模”，强化市民文明健身和场馆管理者服务意识，树立良好的社会形象

乘着省运会之风，实施对外开放的学校体育场馆可通过报纸、杂志、广播和电视等新闻媒体扩大影响，同时提高服务质量，树立良好社会形象，吸引更多的体育消费者。最大限度的发挥学校体育场馆的多元化功能，创造更大的经济效益。

2.3 加强政府主导，健全安全管理体制，引进投保机制，解决安全问题

政府号召学校开放体育场馆，是为满足人民群众日益增长的体育需求，但作为开放的主体方，学校出于安全等顾虑而不能或不敢响应政府号召。因此只有政府主导，出台与之相配套的政策，解决学校的顾虑，才能使学校体育场馆资源发挥最大效益。一是完善体育场馆对外开放的政策法规，建立完善的安全制度和安全管理体系，明确场馆开放过程中的各方责任。二是要加强与社区合作，强化社区在场馆开放过程中的作用，建立政府、社区、学校三方共管模式。在政府指导下，学校在确保学校正常教学秩序和学校、社区居民的安全为原则的基础上，制定管理制度和开放细则。并加强对管理人员的安全培训，强调以预防为主的安全管理原则，建立校园安全管理机制。

2.4 建立行之有效的管理规章制度，健全高素质管理团队，解决管理问题

要加强学校体育场馆开放的管理，充分发挥场馆资源的利用率和作用，行之有效的配套管理制度也必不可少，不仅包括管理者要遵循的规章制度和锻炼者应遵守的规章制度，还包括开放时间及开放价格的规定、场地显在的和潜在的不安全因素管理制度等，做到事后有法可依。在管理模式上，应采用多种开放形式相结合，经营管理模式多样化、差异化，如俱乐部制、学校社区联办制、学校自管制等。

2.5 落实经费渠道，解决持续发展问题

目前湛江市开放的学校体育场馆基本上处于对个人锻炼者不收费或低价收费的状况，以服务性质为主，所收取的费用远远不够场地的耗损、维修、管理等需支出的费用，缺少经费也成为了制约学校体育场馆持续对外开放的一个至观重要的因素。笔者认为应在政府主导下，民政、财政、税收等部门联动起来，确保学校采取多方途径筹集资金来解决经费问题。

综上所述，省运会场馆落户学校给湛江市学校体育场馆进一步对外开放既带来机遇也带来挑战，笔者认为，应抓住机遇进一步推动对外开放，同时也应着眼存在的问题，针对每个学校实际情况，从根本上、制度上进行完善，多向广州、上海、北京等一些开放情况较好的试点区学习，借鉴其优秀经验，同时不仅要研究学校体育场馆对外开放的表面问题，更要研究政策法规导向和执法必严等深层次的问题，使湛江市学校体育场馆对外开放更好的服务于人民群众。

[1]袁贵仁.扎实抓好学校体育工作 提升学生体质健康水平——在全国学校体育工作座谈会上的发言[N].中国教育报，2014-07-30.

[2]梁成福.国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》——把全民健身上升为国家战略[N].湛江日报，2014-10-21.

[3]夏冬，李丽.中小学体育设施对外开放管理现状的调查与研究——以珠三角地区为例[J].四川体育科学，2014，33(1)：133-136.

[4]梁伟.广州地区示范性高中体育场馆对外开放现状研究[D].广州大学，2012.

[5]王力.北京市城区中小学体育场馆开放问题研究[D].北京体育大学，2012.

[6]李广周.学校体育设施对外开放的瓶颈及新思路[J].教学与管理：理论版，2010（7）：21-22.

G807

A

2095-2813(2017)09(b)-0223-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.26.223

广东省教育科研十二五规划2014年度研究重点项目研究成果。

潘素萍(1979—)，女，湖南人，硕士研究生，中学高级教师，研究方向：体育教育与训练。