选好“领头雁” 啃下“硬骨头”—— 德江县探索创新深度贫困村干部“选管用”机制

文_陈松 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

选好“领头雁” 啃下“硬骨头”
—— 德江县探索创新深度贫困村干部“选管用”机制

文_陈松 当代贵州全媒体记者 / 文叶飞

德江县向深度贫困发起总攻，聚焦“两委一队三个人”，即村支“两委”，驻村工作队，村“第一书记”、村党支部书记、村主任，精准配强驻村工作力量，为脱贫攻坚提供组织保障。

今年8月以来，德江县认真贯彻落实习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时的重要讲话精神和贵州省、铜仁市深度贫困地区脱贫攻坚推进大会精神，聚焦“两委一队三个人”，即村支“两委”，驻村工作队，村“第一书记”、村党支部书记、村主任，召开县委全会专题研究部署推动工作。

从县直部门和乡镇（街道）选派77名科级领导干部到深度贫困村任支部书记，民选支部书记继续履职；统筹省市选派干部资源，逐一分析判研，从县直部门重新调整选派，确保全县77个深度贫困村“第一书记”均由县直及以上单位科级干部或后备干部担任，形成“三位书记”共同攻克一个深度贫困村的脱贫攻坚新局面。

精准布局 “骨干”派下去

熟悉村情民情，才能因村派人、精准派人。今年7月，德江县对全县77个深度贫困村“两委一队三个人”履职情况逐一走访摸底调研，精准研判村级情况，精准制导目标方向，精准配强工作力量，为脱贫攻坚提供组织保障。

定向配人。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣深度贫困村脱贫攻坚实际和需要，选派77名科级领导干部任深度贫困村支部书记。“召回”45名到岗到位差、作用发挥不明显的“第一书记”，新选派45名科级干部或后备干部进行调整充实。从全县抽调20名干部到极贫乡桶井乡工作，县级层面组建8个脱贫攻坚作战分队，对2017年计划出列的8个村总负责。同时，集中清退34名从有深度贫困村的乡镇抽调借调的干部，同步选派19名科级干部到乡镇挂任党委副书记，专职抓同步小康驻村工作。

定量选人。选派的77名深度贫困村支部书记中，县直部门选派34名科级干部，没有深度贫困村的8个乡镇（街道）选派8名班子成员，有深度贫困村的13个乡镇选派35名班子成员。

定点派人。对全县“第一书记”的知识结构、专业技能和工作经历进行分类，结合深度贫困村数量、致贫原因和突出短板等，因村派人、定点派人。有深度贫困村3个及以下的乡镇，从本乡镇班子成员中选派，到熟悉的深度贫困村任职；有深度贫困村3个以上的，在本乡镇选派3名班子成员，余下的从其他乡镇或县直部门选派，合理配备本乡镇、跨乡镇和县直部门“三支力量”。

令行禁止 “调驻”管起来

德江县深化驻村“调驻”改革，将“第一书记”、驻村工作组组长和下派支书（统称“驻村队员”）进行统一管理、统一考核，压紧压实县直部门、乡镇和驻村队员责任，实现责、权、利的统一，确保干部真蹲实驻、乡镇真抓实管、部门真帮实促。

统一“调驻”定岗。由组织部门牵头，人社、编制、财政、机关工委等单位协助，以工作调动形式，将驻村队员的组织关系、工资、绩效、管理、考核等，统一转入任职村或所在乡镇，其岗位编制、职务职称等预留在原单位两年，保持原身份不变。

属地管理“强责”。驻村队员一律由所在乡镇党委统一领导、统一管理、统一考核，严格请销假、月例会、去向公示、进城报告等制度，乡镇与部门定期听取工作汇报。严格“双重”督查，乡镇按月对驻村队员履职情况开展督查，督查结果报县委备案，作为评先选优的重要依据；县委每季度组织开展一次集中督查，督查结果在全县通报，并对有关责任人进行问责处理。

关联考评“问效”。年度考核中，驻村队员单列考核，优秀比例提升至驻村队员总数的25%，不占派出单位和乡镇名额。严格执行“召回”管理，年度考核为“基本称职”（基本合格）及以下等次的，取消其当年绩效考核奖励，由乡镇就地安排工作，一年后表现较好的，方可申请调入有编制、愿接收的单位。驻村队员被“召回”管理的，根据派出单位和乡镇履职情况，扣除年终党建工作效能考核相应分值，对有关责任人进行组织处理。

多重保障 “干劲”使出来

德江县认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀机制和干部容错纠错机制，出台细则，实施“三重”保障，鼓励和支持驻村队员在深度贫困村干事创业。

重经济保障。县财政将驻村队员的乡镇补贴、食宿补助、交通费用、绩效奖励、培训经费、体检保险等列入乡镇预算，统一下拨乡镇，据实列支。明确驻村队员每人每天享受55元的食宿补助，每月报销2次从任职村到县城的往返交通费用，每年安排1次健康体检、购买不低于50万元保额的人身意外保险，参加各级组织的有关培训等。

重工作保障。派出单位和乡镇统筹建好村级“五小”工程，为驻村队员提供食宿保障，确保沉得下、蹲得牢。派出单位和乡镇解决每个村不低于1万元的驻村工作经费，保障工作正常运转。

重激励保障。从培养使用、表彰奖励、待遇保障、抚恤救助、人文关怀、创新创业、容错纠错七个方面强化正向激励，激发干事创业内生动力。县财政首期投入100万元建立脱贫攻坚一线干部人身意外伤害和特殊疾病医疗风险保障基金，对脱贫攻坚一线干部给予救助或一次性补助。对连续两年考核为“优秀”并全县排名前20名的驻村队员，在提拔任用、职级晋升和职称评聘、工作调动上优先，鼓励支持优秀驻村队员就地提拔，今年新提拔脱贫攻坚一线干部65人，其中在任“第一书记”3人。

紧盯目标 “总攻”抓出彩

德江县认真落实“下抓两级”和“654321”帮扶机制，分层压实县领导、驻村队员和党员干部的帮扶责任，深入开展走进群众家里、走进群众心里的“两走进”活动，向深度贫困发起总攻。

县级领导牵头抓。在原联系帮扶村不变的基础上，明确35名县级领导干部联系帮扶77个深度贫困村，带头组织召开村支“两委”座谈会、群众会，宣传扶贫方针政策，征求意见建议，完善发展规划，在物力、财力上主动协调，尽好主责。组建下派支书微信群，县委书记、副书记、组织部长、分管副县长等县领导同步加入微信群，“零距离”了解掌握驻村动态，帮助解决实际困难。

驻村队员一线抓。下派支书紧密团结“第一书记”、驻村工作组组长，带领村支“两委”开展工作，围绕“一宣五帮”工作职责，做到有分工、有协作，形成齐抓共管、共谋发展的新局面。

帮扶干部统筹抓。围绕县级干部帮扶5至6户、科级干部帮扶3至4户、一般干部帮扶1至2户的总体要求，动员统一战线力量、民营企业、春晖使者等，深入开展“两走进”活动。帮扶干部按照“一周一联系、一月一走访、一季一帮扶、一年一帮扶总结”要求，统筹做好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展等工作，把忙帮到基层关键处，把事办到群众心坎上。

干部群众激情高涨，秋季攻势如火如荼。连日来，在德江，田间地头，干部群众一起秋收秋种、割草松土、栽苗施肥……到处一派繁忙景象；在群众家中、项目现场，拉家常、话发展、谈脱贫、找门路、感党恩……把总书记的嘱托落实为一件件看得见、摸得着的实事好事。

（陈松单位 / 德江县委组织部责任编辑 / 哈文丽）