以“每天都从零开始”的工作态度为建设美好新海南扛起澄迈担当

文｜吉兆民

书记讲坛

以“每天都从零开始”的工作态度为建设美好新海南扛起澄迈担当

文｜吉兆民

省第七次党代会为海南发展确立了新定位、赋予了新使命，结合省委书记刘赐贵同志在省党代会分组审议时对澄迈的要求，以及省长沈晓明在澄迈调研时的指示，澄迈将认真按照省第七次党代会的决策部署，以“每天都从零开始”的工作态度，不等待、不观望，埋头苦干，奋力拼搏，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南扛起澄迈担当。

坚持“四抓”，全面掀起学习宣传贯彻落实省党代会精神的热潮

抓好集中学习。澄迈县委先后召开两次常委（扩大）会议，传达学习省第七次党代会、省委七届一次全会精神和4月2-3日召开的省委常委（扩大）会议精神，全文学习刘赐贵同志讲话，要求各级党组织紧密结合澄迈工作学习好、领会好、贯彻好会议精神。各级党组织坚持集中学习与个人自学、精读文件与专题研讨相结合，采取党委（党组）中心组学习、集中轮训、举办报告会等多种形式进行学习。

抓好培训教育。将省第七次党代会精神纳入干部教育培训的重要内容，制定了《澄迈县学习贯彻省第七次党代会精神教育培训工作方案》，利用县委党校及其分校，分期分批对全县650多名科级领导干部和1.8万余名党员进行了轮训。各党委（党组）依托“三会一课”制度，制定学习计划，运用集中培训、辅导讲座、在线学习等形式，加强对在职、流动、退休等广大党员干部学习省第七次党代会精神的培训，确保了全员覆盖。

抓好宣传引导。把学习宣传党代会精神作为重要政治任务，制定了《澄迈县学习贯彻落实省第七次党代会精神宣传方案》。在《澄迈要务报》、县电视台开辟专栏、专版，及时报道各镇、各部门、各单位学习贯彻省党代会精神情况，形成良好舆论导向。抽调理论水平高、演讲能力强的干部和教师组成宣讲团，赴各镇、机关、企事业单位、村（社区）开展宣讲，帮助干部群众准确理解和把握省党代会精神。省管党员领导干部围绕省第七次党代会精神，带头到联系点或分管单位上党课，谈认识、谈体会，以实际行动带动广大党员、干部学习。

抓好调研研讨。紧紧围绕省第七次党代会部署的九大任务，30个县级领导自领一项课题任务，带领县有关部门深入基层、企业开展调研，完成了30项有深度、有分量的研究成果，为贯彻省党代会精神提供决策参考和智力支持。按照省委的统一部署，在全县广大党员干部职工中广泛开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动。各级各单位结合实际，制定了大研讨大行动实施方案，层层召开动员部署会，原原本本学习习近平总书记视察海南时的讲话精神和省第七次党代会报告。全县上下重点围绕“十个方面”开展大研讨大行动，查找影响澄迈改革发展的突出问题，并提出具体意见和建议，推动澄迈新一轮改革、开放和发展。

坚持以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级和集聚发展

打造特色高效农业“王牌”。一是大力调整农业结构，做精做特热带特色高效农业“王牌”，“以亩产效益论英雄”，增加优质农产品供给。二是加强“菜篮子”常年蔬菜基地建设，发展“一村一品”村级菜园地2个。三是加快推进瑞今畜产品加工园、互联网农业产业园、翔泰渔业加工企业建设，延长产业链，提高产品附加值。四是推进福山互联网农业小镇建设，做好镇村电子商务服务站的管理和人员培训工作，提升网络营销能力。

做大做强新型工业。一是大力发展低碳制造业。贯彻落实《中国制造2025》，以老城经济开发区为依托，以“低碳”为方向，加快发展“五大低碳制造业”。二是引导传统企业技改升级。积极争取省中小企业发展专项资金、省工业和信息产业发展专项资金支持。安排2000万元“政府风险补偿金”，扶持中小微企业开展融资工作。加快卓越农联冷链物流基地、华盛新型生态环保建材等新型工业项目建设。三是大力招商引资。重点引进低碳和新兴工业项目，积极打造新型工业产业链。四是提升工业产品市场竞争力。引导企业强化质量意识、品牌意识，树立工匠精神。

加快推进全域旅游发展。点、线、面结合，全方位推进旅游景区、景点建设，加快南渡江旅游、东兴火山岩湿地公园、永瑞国家现代热带农业公园、加笼坪热带雨林、九乐宫温泉、济公山等旅游景点的旅游规划和开发建设。进一步完善旅游基础设施，重点加强旅游公厕、农（渔）家乐、古村落农舍、旅游道路指示牌等建设。以全域旅游思维推进全域景观化，提升每一座山、一条河、一条路、一栋楼，甚至是一块标识牌的“颜值”。加快景区提质升级，加强旅游市场秩序治理，优化景区服务质量。

积极培育壮大新兴产业。一是落实“互联网+”行动计划。加快海南生态软件园和海南生态智慧新城建设。深化与腾讯、印度阿波罗、国防科技大学的合作，加快推进腾讯生态村等重点项目建设。利用好“飞地政策”，加大招商引资引智力度。二是大力发展现代物流业。加快金马现代物流中心“五网”建设，深化与中冶集团合作，推动以PPP模式完善园区基础设施建设取得实质性进展。抓好京东（海南）运营中心二期、金畅物流、林安物流等项目建设。三是加快医疗健康产业发展。重点抓好海南一龄中医药健康旅游示范基地、中医沉香古方、海南侯臣山柚油养生健康等7个项目,大力发展“医疗健康+旅游度假”产业，打造康复康体美体养生胜地。

坚持以改革开放为引领，不断增强发展内生动力

全面推进重点改革。一是深化行政审批制度改革。按照刘赐贵同志对澄迈作出的指示精神，继续深化行政审批制度改革，优化审批服务，全面推广海南生态软件园“极简审批”模式。二是加快推进“互联网+政务服务”。充分发挥“一张网审批”效益。进一步规范行政审批中介服务，强化清单管理，探索“多评合一”等模式，使审批更规范、更高效。三是深入推进“多规合一”改革。认真贯彻落实《澄迈县总体规划（空间类）2015-2030》，在产业布局、项目建设上，严格把关，有所为有所不为。建立健全“总规”实施的各项配套措施，推进规划实施、约束、管理、督查、执法上的“合一”，坚持一张蓝图干到底。设立实体的县规划委员会，加强对“总规”的执法、监督。四是稳妥推进农村土地确权登记颁证工作。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成立土地流转服务中心，进一步整合弃荒农田、农用地，推进土地承包经营权依法自愿有偿流转，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，最大限度发挥土地经济效益。

积极扩大对外开放。一是发挥优势。充分发挥澄迈区位优势、口岸优势、资源优势、政策优势，加快提升开放型经济水平。二是提高站位。按照沈晓明同志对澄迈的指示，积极主动融入“海澄文”一体化经济圈、琼州海峡经济圈、21世纪海上丝绸之路建设中去，统筹谋划未来发展战略。三是加强区域合作。加强与泛珠三角圈、北部湾经济圈在旅游业、海洋等领域合作，实现互利共赢。通过“飞地政策”主动承接一体化的产业分工，更好地融入区域经济发展。四是加强项目合作。加快推进澳洲活牛进口项目建设，大力推进中印IT知识园项目建设，争取引进海上丝绸之路沿线国家游戏企业落户中国游戏数码港。五是放大区港联动效应。拓展港口服务功能，加强马村港与海口综合保税区的联动，以保税物流为基础，带动保税仓储、配送、国际转口贸易、出口加工等业务的发展。

大力实施“双驱”发展战略。加快实施“双驱”（人才驱动和创新驱动）发展战略，是进一步增强我县核心竞争力和核心发展力的关键。一是充分发挥“双驱”基金作用，着力引进科技领军型、专业技术型、创新创业型等各类人才，鼓励企业设立和引进研发机构，引导和支持创新要素向企业聚集。二是加快推进海南生态软件园、中印IT知识园、健康服务产业园、数字文化创意园等项目建设，以项目带人才促发展。三是全面落实各项就业创业政策，突出做好扶持大学生返乡创业、本地人才就业创业工作，推进“大众创业、万众创新”。四是加大对企业科技研发、技术创新的扶持力度，不断激发中小企业创新活力，着力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

坚持生态立县战略，加快美丽文明澄迈建设

全面推进“双修”工作。在生态修复方面，一是积极开展山体生态修复专项行动。继续实施“绿化宝岛”大行动，新增和改造绿化面积6000亩。二是加大水环境治理力度。抓好7个水体污染防治，加强流域农药化肥使用监管。三是大力开展蓝色海湾整治行动。巩固海岸带开发与保护整治专项行动成果，建立健全长效管理机制。四是继续开展大气污染防治专项行动。建立健全环保联动机制和网格化监察机制，加强城市扬尘、机动车排放治理。五是全面开展土壤环境治理。开展化肥农药减量行动，全面推行测土配方施肥和有机肥料的应用。在城镇修补方面，一是开展提升城镇功能专项行动。大力推进棚户区改造，着力打造智慧城市、海绵城市。二是开展塑造城镇特色风貌专项行动。加强城镇发展规划管理，突出抓好特色产业小镇建筑风貌设计，有计划地实施城镇沿街立面改造。三是继续打好整治违法建筑三年攻坚行动战役。深入开展“无违建”创建活动，确保实现违法建筑增量“零增长”的目标。

持续抓好“双创”工作。在“创卫”方面，一是突出整治重点。继续加强城区道路保洁、污水治理、园林绿化等工作，重点抓好背街小巷、城乡结合部、建筑工地等薄弱区域的卫生环境整治。二是积极动员社会力量参与。特别是动员广大群众像爱护自己的家那样爱惜城乡的每一个角落，美化镇村环境。三是推行综合执法。设立县行政综合执法局，集中力量在旅游、交通、食品药品、环境卫生、流动人口等重点领域开展综合整治。四是创新城镇管理体制机制。不断提高城镇管理水平，确保全县63类实地点位测评顺利通过年底考评。在“创文”方面，一是大力培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观的要求贯穿到创建全过程、渗透到社会各领域、融入到人们生活各方面。二是深入开展系列文明创建、文明评比活动，营造创先争优良好氛围。三是持续开展志愿服务，健全志愿服务组织管理和活动体系。四是大力弘扬社会正气，传播文明新风，在全社会形成昂扬向上、崇德向善的社会风尚。通过持续推进“双创”工作，力争今年获得“国家卫生县城”和“省级文明城市”称号，为澄迈撤县设市夯实基础。

坚持以人民为中心的发展思想，进一步改善和保障民生

确保全面完成全年脱贫攻坚任务。一是落实落细工作责任。将年度脱贫任务分解细化到县到镇到村到户到人，层层压实责任，逐村逐户细化措施、精准帮扶。二是大力开展产业扶贫。改变单纯给钱给物等简单化扶贫方式，精准发展扶贫产业，通过“企业+基地+合作社+农户”的模式，让贫困群众参与到扶贫项目中来，实现长远可持续脱贫。三是办好脱贫致富电视夜校。发挥典型引导作用，引导贫困群众立志气、长本事、卖力气。四是强化督查检查。加强对各镇脱贫攻坚的督查巡查，对履职不力的一律通报追责，对弄虚作假、搞数字脱贫的要坚决问责乃至就地免职，对表现出色的褒奖重用，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为，坚持“零容忍”，从严惩处、绝不姑息。

稳步提高基本公共服务均等化水平。一是推进教育均衡优质发展。突出抓好“一县两校一园”和“名校长、名师”培养工程。调整优化学校布局，继续实施“全面改薄”。二是推进“健康澄迈”建设。抓好“一县一院”和“好院长、好医生”引进工程。完成县中医院、县妇幼保健院综合门诊大楼等项目建设，加快建设县人民医院综合大楼，继续推进公立医院改革，着重提升基层卫生技术人员服务能力。三是推进公共文化服务标准化。建成186个行政村农村文化活动室、30个戏台和50个篮球场，完成道吉、儒音、扬坤传统村落和大成殿二期工程、罗驿村“拯救老屋”项目，抓好“一镇一演”文化活动。四是加快推进今年农村饮水安全巩固提升工程、农村危房改造等29个省县为民办实事项目，确保年底前兑现承诺，不断提升群众的获得感和幸福感。

（作者系澄迈县委书记）

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