在产权交易资本市场专题培训研讨班上的讲话

夏忠仁

（中国产权协会党委书记、秘书长）

（2017年9月6日）

在产权交易资本市场专题培训研讨班上的讲话

夏忠仁

（中国产权协会党委书记、秘书长）

（2017年9月6日）

各位领导、各位学员，同志们：

大家上午好！金九银十，秋高气爽，今天，我们相聚在美丽的滨城，举办产权交易资本市场专题培训班。在此，我谨代表中国产权协会向出席开班仪式的各位领导、全体学员表示热烈欢迎！向长期以来对产权交易市场发展、对协会工作关心和支持的同志们表示衷心感谢！同时也向国务院国资委产权局、辽宁省和大连市国资委、大连市公共行政服务中心及大连市公共资源交易管理办公室、大连产权交易所、中国产权协会资本投资运营专业分会以及九汇华纳集团对此次培训的高度重视、倾力支持表示由衷的谢意！

刚才徐主任和冯主任对辽宁省和大连市经济发展环境、国资国企改革情况，以及对产权交易市场建设情况进行了系统介绍，对产权交易市场面临的发展形势分析得非常到位，我听了很受启发。近年来大交所取得了飞速发展，成果令人瞩目。大交所定位资本市场，以市场化为抓手，创新体制机制、交易方式和交易品种，规范经营，为辽宁省和大连市国资国企改革、企业兼并重组，以及地方经济发展发挥了重要的作用，有的业务走在产权交易行业的前列，有许多值得我们学习的经验。下面，我就此次培训的目的和意义做一些说明，对办好这次培训班提几点要求。

1 培训的主要目的

此次培训是针对产权交易资本市场服务国企改革发展，围绕国有企业关心的热点、难点和实操问题开展学习交流和专题培训，特别邀请了中央和地方国有企业相关同志参加，主要目的是，推动国有企业深入学习贯彻国企改革“1+N”文件精神，贯彻实施32号令，学习掌握产权交易资本市场业务知识，提升利用产权交易资本市场的能力和水平，加强与产权交易机构交流，积极参与并推动产权交易资本市场建设，助力国企深化改革取得实效。同时，通过学习培训产权交易机构服务国资国企改革的创新业务，经验和做法，推动更多产权交易机构更加规范更加有效开展此类业务，实现转型升级。

32号令颁布实施一年以来，京津沪渝鲁深川甘等地产权交易机构，全面贯彻落实32号令，全力推动产权交易资本市场建设和平台转型升级，探索 “平台+投行”模式，打造产权交易资本市场，紧密围绕国有企业混合所有制改革、瘦身健体、提质增效、“三去一降一补”等国资国企改革的中心工作加强业务拓展和服务创新，着力提升全要素、全流程综合服务能力，提升投行服务能力，强化发现价格、发现投资人能力，实现增资超千亿元，形成了一大批典型案例。近期，协会组织开展的第三次产权交易资本市场典型案例评选活动中，19家会员机构报送了46个企业增资案例，10个案例获评产权交易资本市场最具影响力增资案例，20个案例获评产权交易资本市场典型增资案例。其中，北京产权交易所、上海联合产权交易所还专门出版了服务国资国企改革、服务“三去一降一补”的案例汇编。这些充分展示了产权交易机构在贯彻落实32号令，加强产权资本市场平台建设，发挥直接融资功能所取得的阶段性成果，体现出他们在服务国资国企改革、服务实体经济和资源优化配置能力的全面提升。这些做法与成功经验，值得学习借鉴和总结交流。同时，诚通、国投、中车等相当一部分央企资产管理公司、投资公司和资本运营公司积极利用产权交易市场平台，做好企业集团内部资产经营管理和资本投资运营；九汇华纳、华诺信诚、中诚天下等市场服务机构发挥自身优势，依托产权交易市场，为央企国企提供专业服务，这些做法与经验同样值得在全国产权交易行业中进行宣传和推广。

总之，我们这次培训，就是为了顺应国家政策形势、市场发展趋势和机构业务需求，进行学习、交流和研究，以期达到提高人才队伍专业水平，提升机构服务能力，推动32号令的进一步贯彻落实，推动企业更好地利用好产权市场，推动行业规范创新和转型发展的目的。

2 培训的重要意义

2.1 对于提升产权交易资本市场的服务功能具有重要意义

党的十八大以来，产权市场迎来历史性的政策机遇期。2015年9月，中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）第一次将产权交易市场明确为资本市场，赋予产权市场更大的发展空间。同月，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》国发（〔2015〕54号），明确提出将充分依托产权交易市场推进国有企业混合所有制改革。2016年6月，国务院国资委、财政部联合发布施行《企业国有资产交易监督管理办法》（即32号令），将企业增资纳入强制进场业务，在具体操作层面为产权交易市场发挥资本市场功能、实现资产流转与融资“双轮驱动”提供了政策依据。2016年11月23日协会举办的产权交易市场服务国企改革创新论坛引起媒体广泛关注，以新华通讯社、人民日报为代表的主流媒体一致认为：产权交易市场在服务国企国资改革中发挥着重要作用，正成为新型资本市场。可以说，国企全面深化改革1+N文件密集出台，赋予了产权交易市场服务国企全面深化改革的历史使命，对产权交易市场提出了更高的要求，社会各界的高度关注也对产权交易市场提出更多期望。产权交易市场面临新的机遇和挑战，肩负着党中央和国务院赋予的新型资本市场的职责和使命，面临着服务功能的转型升级。

习近平总书记在全国金融工作会议上指出，做好金融工作要坚持服务实体经济、完善金融市场体系、防控金融风险，坚持市场导向等重要原则，强调要把发展直接融资放在重要位置，要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。国务院国资委党委书记郝鹏在听取国资委第一巡视组对产权协会党委巡视情况汇报时指出：在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好。国资委副主任、党委委员黄丹华在全国国有产权管理工作会议上的讲话和对协会工作的批示中多次强调，要完善产权市场功能，为国有企业改革提供更好的服务。国资委党委委员、总会计师沈莹同志在协会第三次会员大会上讲话时要求：产权交易市场要通过拓展直接融资渠道、降低融资成本，通过盘活存量，推动产业协同，更好地服务于国企提质增效；要通过服务国资监管体制改革、服务国企混合所有制改革、提升国有经济资本运作能力，更好地服务于国资国企改革；要发挥资源配置功能，更好地服务于国有经济布局结构的调整。32号令颁布以来，国资委产权局领导高度重视，指出产权交易行业要紧紧抓住历史发展机遇，做大、做优资本市场，产权交易机构要立足资本市场定位加强产权交易机构业务拓展和服务创新，为国企改革发展服务，多次强调增资扩股与产权转让不一样，对产权市场平台服务功能提出了更高的要求，要在打造资本市场平台方面多下苦功。产权交易机构要在落实“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的国有资源配置、促进国有企业转型升级的重点工作中，切实发挥产权交易市场配置资源的重要作用。

此次培训正是秉承党中央和国务院赋予产权市场职责使命，落实国务院国资委的要求和领导讲话精神，引导产权交易机构学习企业增资、国企混改、员工持股、清理整合等做法，交流服务国资国企改革经验，提升产权交易市场融资服务能力和综合服务能力，拓宽业务渠道，创新服务模式，强化产权交易资本市场功能的重要举措。

2.2 对于加深国有企业对产权交易资本市场的认识和提高利用资本市场的能力和水平具有促进作用

今年初，国务院国资委印发了《产权管理工作2017年工作要点》，指出产权管理工作总体要求是：要紧紧围绕推进供给侧结构性改革的主线，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极运用资本市场平台和产权管理手段实现企业提质增效瘦身健体，优化国有资本布局结构，提高国有资源配置效率。要在推动资本市场建设上取得新进展，为形成规范高效的产权流转市场体系、完善国有资产市场化配置机制提供坚实保障。向中央企业和各级国资委提出的要求是：一要稳妥有序开展混合所有制改革；二要充分用好资本市场推进企业提质增效；三要持续完善产权管理工作体系，认真学习贯彻好新近出台的产权管理制度，大力加强产权管理队伍建设，提高产权管理队伍用好资本市场、用活产权管理手段的能力，增强服务国企国资改革发展中心工作的主动性和有效性；四要推动资本市场更好服务企业改革发展，各级国资委和中央企业是多层次资本市场的重要参与者，要积极参与资本市场建设，推动资本市场健康稳定发展，为国企改革发展营造良好的市场环境，同时要学习掌握资本市场规则，提升利用资本市场的能力和水平。国务院国资委反复强调要提升产权管理队伍利用资本市场的能力，还针对深化改革时期新制度、新情况、新问题的特点，开展了对中央企业集团层面和省级国资委产权管理工作人员的培训。这次培训是从产权交易市场的操作层面为中央和地方国资委及地方国有企业组织的专题培训，培训的内容都是国有企业关注的热点和难点问题，是国资管理系统培训体系的重要补充，对于提升中央企业和地方国资委产权管理队伍利用产权交易资本市场能力和水平，具有重要的促进作用。

2.3 是落实协会今年主要工作任务的需要

今年以来，中国产权协会在国务院国资委等相关部委的领导和支持下，团结带领全体会员单位，按照资本市场的定位和增强市场服务功能的目标，全力推动统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场体系建设，重点围绕理论体系、信用（文化）体系、信息（网络）体系、制度（法规）体系、市场服务体系和自律与风险防控体系建设开展工作。培训工作作为产权交易资本市场体系建设中培育专业化、职业化人才队伍的重要举措，协会高度重视，广泛开展会员培训需求调研，围绕大家最关切的问题组织开展了此次培训。同时，企业增资是产权交易资本市场核心业务，为国有企业投资、混改、员工持股、瘦身健体、提质增效提供服务，也是产权交易行业各类市场主体最关注又大有发展的业务，相关政策法规、操作实务和典型案例也将作为产权交易从业人员必备的专业知识和业务技能，将纳入产权交易行业执业能力水平评价的重要内容。所以，此次培训对于建立健全全国产权交易行业执业能力考评机制具有促进作用，对于提升产权交易从业人员的专业水平和业务能力同样具有重要意义。

（摄影：高玲倩）

3 要求和希望

一是认真学习，勤于思考。这次培训是集中学习研究企业增资、企业混改和员工持股等为国资国企改革服务做法的好机会。培训符合行业转型发展的需要，更符合会员机构业务发展需要，非常及时、非常重要。虽然有些机构已经开展了相关培训，但这次培训更加具有全面性和系统性。在这里，我希望全体学员珍惜学习机会，认真学习，勤于思考，圆满完成培训任务，从而拓宽业务视野，提高业务能力。

二是加强交流，深入研讨。此次培训既是专业知识讲解、又是业务经验交流和推广。希望授课老师将对政策的理解，业务做法与成功经验毫无保留地分享给大家，机构之间在以后业务开展中能够建立常态化交流合作机制，提供业务支持，发挥好示范带动作用。也希望大家利用宝贵的学习时间，积极参与交流讨论，反映各自情况、遇到的问题和困难，探讨解决办法，提出意见建议，共同推动全行业把企业增资在内的融资业务和增量业务做大做优做强，实现共同发展。

三是学以致用，扩大成果。培训班结束后，要将学到的经验、知识，带回各自的工作岗位上，已经开展相关业务的，可以吸取先进经验，进一步完善做好；准备开展相关业务的，要加大推进力度，积极争取政策支持，做好平台搭建及业务设计；要结合本单位的实际情况深入学习研究相关知识，巩固和扩大培训成果，致力为各类市场主体提供服务。

四是因势利导，推进工作。建设产权交易资本市场，是个系统工程，不仅需要从思想上、认识上、行动上做到统一，而且要全方位做好保障措施，强化人才队伍建设应该是最重要的保障举措。标准资本市场发展趋势是沿着市场化、投行化、法制化、国际化的，非标资本市场也一样，而这一切都应从人出发，一切创新也都归结于人的创新，要完善人才工作体制机制，以适应新形势新任务的需要。行业一些机构已经在体制机制上进行大胆创新，突破当前瓶颈，解决了人才引得进、用得好、留得住的问题，但必须承认还有相当一部分产权交易机构和市场服务机构普遍存在人才不足的问题，不仅需要解决体制机制问题，还应该大力组织加强金融、法律和投融资等领域的培训，加大学习力度，提升专业化、职业化综合素质与能力，发挥自身最大潜能，为业务转型发展提供支撑。在此，我也殷切希望参训的中央企业、地方国资委和地方国有企业一如既往，积极参与和支持产权交易市场建设，推动企业国有资产进场交易，建好、用好产权交易资本市场。

同志们，产权交易市场面临前所未有的历史机遇，可以说，把握不住当前历史机遇就是产权市场最大的风险。历史正在呼唤我们，扎克伯克在哈佛大学2017毕业典礼上演讲说，发现目标还不够，我们应该创造一个人人都能有使命感的世界。只有人人都有舍我其谁的使命感和责任感，大家思想统一，众志成城、同心协力才能打大仗、打硬仗、打胜仗。我们要以高度的责任感和使命感，革故鼎新的气魄和开拓创新精神，把握深化国企改革为产权市场带来的历史机遇，夯实基本功，着力提升融资服务功能，规范完善市场体系，发挥产权交易资本市场的作用，在谋求自身转型跨越的过程中更好地服务于国民经济发展，不辜负党中央、国务院、国资委对我们产权市场的信任与重托！

最后，预祝培训取得圆满成功！祝愿大家在培训中取得好的收获！谢谢大家！