两化融合管理体系评定结果的采信价值

文 | 李君，窦克勤

两化融合管理体系评定结果的采信价值

文 | 李君，窦克勤

大力推进信息化和工业化融合（以下简称两化融合），是我国顺应全球新一轮技术革命和产业变革趋势的战略部署。2013年以来，工信部推动形成了以两化融合管理体系标准引领两化融合创新发展的新路子。目前，《信息化和工业融合管理体系 基础和术语》（GB/T 23000-2017）、《信息化和工业融合管理体系 要求》（GB/T 23001-2017）国家标准在6100余家企业进行了应用，在企业战略转型、管理优化、技术融合、数据应用和核心竞争力提升方面成效日益彰显。

一、两化融合管理体系评定结果是企业可持续发展潜力的重要表征

企业可依据两化融合管理体系标准建立和优化互联网时代的管理机制，持续打造和提升信息化环境下的一系列新型能力，获取可持续竞争优势。评定是用于判断企业两化融合管理体系符合性及其运行有效性的第三方服务，评定结果可用于证实企业拥有一套完备、可靠、与时俱进的管理机制，具有在信息化环境下获取可持续竞争优势的能力，具备在互联网时代可持续发展的潜力。能否通过两化融合管理体系评定，对于企业管理规范性和灵活性、生产稳定性和柔性、服务可靠性和便捷性、风险可控性、战略可实现性、发展可持续性等均具有强有力的表征意义。政府政策支持、银行和投融资机构投资授信、龙头企业选择供应链合作伙伴等工作，均可结合具体业务需求，从不同侧面采信两化融合管理体系评定结果。

目前全国已有1100余家企业通过两化融合管理体系评定，评定结果采信在政策支持、供应商遴选与评价、销售授信、招标投标、金融机构投融资、社会组织的企业评奖评价、中央企业信息化考核、资质认证等领域取得了一系列突破，采信价值不断彰显，不仅有效激发了企业推动本质贯标、开展管理变革的积极性，亦提升了社会各方等开展相关重工作的针对性、可控性和有效性。

二、政府施策采信两化融合管理体系评定结果的价值

（一）精准识别施策对象、充分释放政策红利是各级政府的共同诉求

当前我国产业结构升级的需求迫切，各级政府围绕产业提质增效和变革发展出台了一系列支持政策和专项资金，推动制造业与互联网融合、“双创”、智能制造、工业互联网等，旨在促进企业资源配置优化、生产经营效率提升、产品品种结构改善。如何准确识别具有发展潜力和支持价值的企业，确保各类政策措施和专项资金所推动和支持的两化融合、智能制造等项目能够获得预期成效，并发挥好示范带动效应，是各级政府面临的重要课题。

（二）两化融合管理体系评定结果可作为产业政策与重点项目支持的重要参考，提升政府施策成效

政府可将两化融合管理体系评定结果作为产业政策制定、重大项目支持的重要依据。一方面，通过两化融合管理体系评定的企业能够更好地适应互联网时代发展需求，具备明显的核心竞争优势与良好的可持续发展潜力，具有更大的支持价值；另一方面，通过两化融合管理体系评定的企业已建立了科学推进两化融合的长效机制，能够按照规范的路径和科学的方法开展两化融合、智能制造等相关项目建设，并将项目成效转化为企业发展所需的核心竞争能力，可以确保项目目标有效实现和项目成果的价值彰显。因此，支持通过评定的企业，不仅可以帮助政府准确锁定具有发展潜力的企业与项目，也可确保所支持的项目取得预期成效，助力通过评定的企业加速转型升级，还可以通过经验总结和示范推广带动相关行业与区域整体发展，提升政策与项目支持的拉动效应。

三、银行和投融资机构采信两化融合管理体系评定结果的价值

（一）准确评估企业发展潜力、锁定优质投资对象是银行和投融资机构的关注焦点

金融投资与实体经济联系密切，互促共生，金融机构需要服务和支持好实体经济发展，而被投资企业的发展直接关系到金融投资的质量与经济效益。但是，当前金融投资与实体经济之间存在一定的对接盲区，众多金融机构苦于找不到有投资价值的企业，而对于有潜在投资价值的企业，金融机构多采用信用风险评级的方式评估其发展情况和还款能力，以确定投资风险与投资回报。金融机构常用的信用风险评级方法多以定量计算与定性分析相结合、财务数据与非财务数据相结合的方式进行，对企业的经营状况、管理团队、市场风险、管理风险、技术风险和资金风险等进行综合评估，而银行贷款更多关注企业固定资产抵押和担保情况。这样的风险及信用评价方式往往偏重于历史情况，对于企业未来的可持续发展潜力评估不足、评估不准，既导致很多有发展潜力的小企业及轻资产企业面临融资难、融资贵的问题，也致使我国金融机构错失了对很多有价值企业的投资机会。如何兼顾企业历史情况与未来发展，精准评估企业投资价值是银行和投融资机构的关注焦点。

（二）两化融合管理体系评定结果可纳入投融资评价体系，以找准投资目标、降低投资风险、提高投资收益

银行和投融资机构可结合两化融合管理体系评定结果，准确识别优质投资目标，精准发力并有效支持制造业创新发展。通过两化融合管理体系评定的企业能够更好地适应互联网时代的发展需求，有效打造并持续优化互联网时代的核心竞争能力，具备良好的可持续发展潜能，并且基于两化融合的内部管控更加规范、经营信息更加透明，具有更大的投资价值。银行和投融资机构可将通过评定的企业作为重点关注对象，将其纳入拟投资企业池，进而评估投资的可行性，精准锁定有投资潜力的企业。同时，银行与投融资机构还可将两化融合管理体系评定结果纳入企业信用风险评级指标体系，作为现有投资风险评价体系的重要补充，在对企业历史和现有整体实力评价的基础上，进一步强化对企业未来发展可持续性的考量，有效降低投资风险，稳定获取投资效益。

（三）通过两化融合管理体系评定企业在获取金融机构投融资方面的优势不断显现

在遴选投资对象方面，九鼎等投资机构将通过两化融合管理体系评定企业作为重要的投资遴选对象。在银行融资授信方面，江苏双乐化工颜料有限公司在申请融资授信过程中，银行将通过两化融合管理体系评定作为重要依据之一，为其提升融资授信额度15%，及时提供项目贷款、信用贷款和中长期贷款，并实行优惠利率。

四、产业链上龙头企业采信两化融合管理体系评定结果的价值

（一）整合产业资源、构筑产业链生态体系是龙头企业发展的必然选择

互联网时代，随着信息通信技术在工业领域的不断渗透，产业链上下游企业间战略协同、信息协同、市场协同、业务协同的重要性愈发凸显，市场竞争不仅仅是单一企业之间的竞争，更是产业链之间的竞争。以产业链上的龙头企业为核心纽带，在产业链上下游选择实力强，且能够高效开展企业间协同的合作伙伴，整合资金、人力、技术、数据等资源，共同构建富有竞争力的全产业链生态体系，已是当下产业界的必然选择。

（二）两化融合管理体系评定结果可作为供应链合作伙伴的遴选与评价依据，助力龙头企业构筑开放协同的全产业链生态体系

龙头企业可将两化融合管理体系评定结果作为供应链合作伙伴的遴选与评价依据，加快推动产业链上下游企业间协同合作。跨企业协同的实现，往往由于不同企业间文化理念、管理架构、业务流程、信息系统等的差异，存在一系列壁垒和障碍。两化融合管理体系致力于引导企业以用户为中心建立组织单元虚拟化、组织要素分散化、组织形式弹性化的价值网络。通过两化融合管理体系评定的企业往往拥有更加开放、协同、柔性的组织形态，实现了企业不同部门和业务环节之间的综合集成，具备基于信息网络平台开展跨企业协同合作的条件。因此，产业链上的龙头企业可将两化融合管理体系评定结果作为供应商评价与遴选、销售授信等的重要依据，为构建开放协同的全产业链生态体系奠定基础。

同时，产业链上的龙头企业还可积极引导产业链上下游企业开展两化融合管理体系贯标，基于产业链协同发展需求，突破地域、组织、机制的界限，进行跨企业间协同竞争优势和能力需求的识别、业务流程的同步优化、组织结构的统筹调整、技术的协同开发、及数据的自动流转和协同利用，使资金、技术、人才、信息等资源要素在全产业链上高效整合、自由流动、合理配置，实现单个企业新型能力提升向全产业链新型能力协同提升的转化，及单个企业可持续竞争优势向全产业链质量、成本、研发、营销、生产、服务等综合竞争优势的转化，形成资源要素富集、企业良性互动、竞争优势互补的产业链可持续发展新生态。

（三）两化融合管理体系评定结果采信已在众多龙头企业供应商评价与遴选、销售授信等工作中实现了重要应用

一方面，在供应商遴选与评价中采信两化融合管理体系评定结果的企业数量持续增加。徐工、潍柴、娃哈哈、巨石、广州医药、大全等龙头企业先后将两化融合管理体系贯标达标作为供应商遴选与评价的重要依据，并积极推动合作伙伴开展两化融合管理体系贯标。另一方面，销售授信成为两化融合管理体系评定结果采信的新形式。新浦化学、金陵石化等企业在客户考核中，将江苏双乐化工颜料有限公司的两化融合管理体系评定结果作为其重要成果予以认可，并据此为双乐化工提高销售授信等级、加大销售授信额度、延长销售回款期限。

五、两化融合管理体系评定结果在社会其他领域的采信价值

（一）两化融合管理体系评定结果在众多社会领域的采信价值亟待深入挖掘

除在政策支持、投融资授信、供应链合作伙伴选择等领域采信两化融合管理体系评定结果之外，还可进一步扩大评定结果采信范围、深化采信层次，推动其与招标投标、信用评价、评奖评优、资质认定、品牌推广等紧密结合，实现评定结果多领域、深层次、全社会采信应用，促进评定结果采信价值最大化。在企业招标、政府采购、药品集中招标等采购工作中，将两化融合管理体系评定结果纳入供应商评价指标，可确保有实力、有潜力的供应商脱颖而出，保证产品质量与服务水平；各类社会组织在管理创新、智能制造、互联网+等相关的评奖评优活动中，采信评定结果，可树立更具有经验和成果共享价值的典型和示范；在国资委对央企的评价，及央企、国企总部对二级公司的评价中，将两化融合管理体系评定结果纳入评价指标，可增加对企业发展可持续性的科学评价；在国家社会信用体系建设工作中，将两化融合管理体系评定结果与企业信用评级工作紧密结合，可有效提高企业信用评级的可靠性。

（二）社会各领域采信两化融合管理体系评定结果的创新应用正在逐步展开

目前，全社会各类主体在两化融合管理体系评定结果采信方面的创新应用正在逐步展开。一是在采购招投标等领域，《广西壮族自治区医疗卫生机构药品集中采购实施方案（2015年版）》经济技术标评分标准中，明确将两化融合管理体系贯标评定作为加分项；重庆市公共交通控股（集团）有限公司发布的公交客车采购通知中，在招标文件的评分标准中明确将通过两化融合管理体系评定作为加分项。二是在各类社会组织的评奖评优、企业信用评价等领域，中国企业联合会明确规定，通过两化融合管理体系评定的企业可直接申报国家级企业管理现代化创新成果；中国化学制药工业协会将是否开展两化融合管理体系贯标评定列为制药行业企业信用评价的重要指标之一。三是在央企信息化评价、资质认证等领域，国家电网在近年的信息化企业评价工作中，将通过两化融合管理体系评定的下属企业优先列为实施评价单位；两化融合管理体系评定结果在浙江欧华造船股份有限公司的武器承制单位资质审核、钢结构制造企业资质等级评定中作为企业重要成果得到认可。

李君

国家工业信息安全发展研究中心（工业和信息化部电子第一研究所）信息化研究与促进中心信息化标准研究室主任，毕业于清华大学自动化系，工程师。两化融合“十三五”规划主要起草人，两化融合管理体系系列国家标准（GB/T23000标准族）主要起草人。

窦克勤

国家工业信息安全发展研究中心（工业和信息化部电子第一研究所）工程师，毕业于清华大学自动化系。参与起草两化融合“十三五”规划、两化融合管理体系系列国家标准（GB/T23000标准族）。