以十九大精神为指引，努力开创云南民族宗教工作新局面——在云南省民族宗教委系统学习传达党的十九大精神干部大会上的讲话（摘要）

云南省民族宗教委党组书记、主任 李四明

以十九大精神为指引，努力开创云南民族宗教工作新局面
——在云南省民族宗教委系统学习传达党的十九大精神干部大会上的讲话（摘要）

云南省民族宗教委党组书记、主任 李四明

编者按：11月1日上午，云南省民族宗教委召开干部大会，党组书记、主任李四明同志主持会议并传达学习党的十九大精神。委机关全体干部职工、委属各单位班子成员，离退休党总支负责人共140余人参加了会议。在传达学习了省委办公厅印发的《党的十九大精神传达提纲》和省委、省政府近期3个会议精神后，李四明同志发表了重要讲话。现摘要如下：

学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。今天我们召开干部大会，就是按照党中央和省委、省政府的决策部署，认真传达学习党的十九大精神，安排部署有关工作，在省民族宗教委系统迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。

一、深刻学习领会党的十九大精神实质和丰富内涵

党的十九大精神，集中体现在习近平总书记的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，全面总结党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化的重大判断，深刻阐明习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局，是我们党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。

学习领会十九大精神实质，关键要抓住以下几个重点：

一要深刻学习领会十八大以来最深层次的历史变革，明确提出了新局面。报告明确指出，五年来我们党提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。明确提出了五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，使党和国家事业全面开创了新局面。

二要深刻学习领会十九大最鲜明的时代判断，明确提出了新矛盾。报告明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，强调这是我国发展新的历史方位，指出我国社会的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调这是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。强调我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

三要深刻学习领会十九大最有力的时代号召，明确提出了新使命。报告指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，第一次深刻论述了伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想“四个伟大”的关系，强调这四个方面“紧密联系、相互贯通、相互作用”，搭建起了党中央治国理政新理念新思想新战略的“四梁八柱”，强调其中起决定作用是党的建设新的伟大工程。

四要深刻学习领会十九大最重要的理论贡献，明确提出了新思想。新修改的党章把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，这一思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的集中体现，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。报告用“8个明确”对这一思想的深刻内涵进行了集中阐述，明确强调这一思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，实现了马克思主义中国化新的飞跃，为我们提供了根本指导。用“14个坚持”对这一基本方略进行了精辟概括，摆在了与党的基本理论、基本路线同等重要的战略位置。

五要深刻学习领会十九大最令人振奋的战略布局，明确提出了新目标。报告描绘了既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的宏伟蓝图。明确强调，2020年全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，明确提出，2020年到本世纪中叶“两步走”的战略步骤，第一步到2035年基本实现社会主义现代化，第二步再奋斗15年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，为我们提供了奋斗目标和行动纲领。

六要深刻学习领会十九大最系统全面的工作部署，明确提出了新任务。报告着眼于2020年全面建成小康社会和“两个阶段”目标任务，围绕建设现代化经济体系、健全人民当家作主制度体系、建设社会主义文化强国、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国、全面推进国防和军队现代化、坚持一国两制、推动构建人类命运共同体这八个方面，对今后工作进行了全面部署，为我们提供了作战图、任务书。

七要深刻学习领会十九大最富远见的政治决策，明确提出了党建新要求。报告提出要坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，毫不动摇地坚持全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。对党章作出了修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，提出了新时代党的建设新要求，强调把党的政治建设摆在首位，强调要调动全党的积极性、主动性、创造性，使党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

二、牢牢把握十九大关于民族宗教工作的重大部署

十九大报告，把民族宗教工作摆在党和国家工作全局更加突出的位置，进行了突出强调和重点部署，明确提及民族工作的有18处，提及宗教工作的有4处，是历次党代会报告最多的一次。我们要立足于省民族宗教委职能，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实十九大关于民族宗教工作的重大部署，更加奋发有为、兢兢业业地工作，努力开创新时代云南民族宗教工作新局面。

一要牢牢把握十九大关于对民族宗教工作创新推进的充分肯定。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族宗教工作，先后召开中央民族工作会议、全国宗教工作会议，在理论创新与实践创新的结合上，不断完善民族宗教工作顶层设计，作出了一系列重大决策部署，推动民族宗教工作取得创新发展。习近平总书记在许多重要会议上和不同场合，对民族宗教问题和民族宗教工作发表了重要讲话，提出了一系列新思想新观点新要求，丰富和发展了马克思主义民族宗教观，把我们党对民族宗教的认识提高到新的高度，成为正确对待和处理我国民族宗教问题的基本遵循。创立习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于民族宗教工作的创新理论是不可或缺的重要方面。习近平总书记在报告里，对十八大以来的民族宗教工作，用“创新推进”4个字进行高度概括和充分肯定，可以说实事求是，令人备受鼓舞和振奋。

二要牢牢把握十九大关于民族宗教工作的重要论述、重大部署。十九大报告关于民族宗教工作的重要论述、重大部署，是习近平总书记关于民族宗教工作重要论述的高度凝炼和点睛之笔。我们学习贯彻十九大精神，要把民族宗教工作放到新时代中国特色社会主义事业发展大局中来思考来谋划来推动，把民族宗教事务治理纳入国家治理体系，使民族宗教工作始终与党和国家事业发展同频共振。

首先，在民族工作方面。十九大报告明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵，强调这个新时代是“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”；纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，强调我们党围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，根据新的实践对包括民族领域在内党和国家各项事业各个方面作出了理论分析和政策指导，推动了马克思主义中国化的又一次飞跃；纳入“四个伟大”的新使命，强调要“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”；纳入党的基本方略，强调要坚持和完善“民族区域自治制度”。这“四个纳入”可以说，把民族工作摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都对民族工作提出了明确部署和要求。比如，明确提出“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”；明确提出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”“优化区域开放布局，加大西部开放力度”；明确提出“引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”；明确提出“深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务”；明确提出“统筹做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”，等等。这些充分体现了党中央对民族工作、对少数民族和民族地区的关心关怀。

其次，在宗教工作方面。十九大报告同样明确将做好宗教工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵，强调要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。在发展社会主义民主政治和巩固和发展爱国统一战线中作出明确部署，要求“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”。在有效维护国家安全中，明确要求“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”。这些，同样体现了宗教工作在新时代中国特色社会主义建设中的重要作用和地位。

党的十九大报告中关于民族宗教工作的重要论述和重大部署，集中体现了习近平总书记关于新时代民族宗教工作思想的核心精髓，为我们做好新时代民族宗教工作指明了方向、提供了基本遵循，我们必须认真学习、牢牢把握、坚决贯彻。

三、迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮

学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全委上下的首要政治任务，也是提高新时代民族宗教工作水平、开创新时代民族宗教工作新局面的重要保证。全委系统各级党组织和党员干部要迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮，自觉把思想和认识统一到十九大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，把十九大精神转化为推动新时代云南民族宗教工作的强大力量。

一要全面系统学习领会。委党组要负起领导责任，精心制定方案，周密安排部署，起好带头作用，做到先学一步、先谋一步、先做一步，学得更深、谋得更透、做得更实。委系统各级党组织要组织党员干部逐字逐句、原原本本学习十九大文件材料，全面准确把握十九大报告的基本内容和精神实质。办公室、机关党委、人事处、文宣处等机关处室要组织采取举办报告会、研讨会和培训班等多种形式，联系实际深入学，重点学好习近平总书记新时代民族宗教工作思想，把学习贯彻党的十九大精神，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化中，结合云南民族宗教工作实际，通过开展党组中心组和各级党组织专题学习、举办专题研讨班和基层党组织书记“党课宣讲”等多种形式，有计划、有步骤地将学习引向深入。学习最主要的目的就是统一思想、凝聚人心，要通过学习和领会，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。下一步由机关党委牵头，相关处室配合，等中央和省委学习贯彻十九大精神的正式文件下发后，结合我委实际，抓紧制定我委的学习贯彻方案。

二要持续深入大力宣传。要充分发挥我们民宗委系统既有平台和特色优势，由文宣处牵头，组织信息中心、民族时报社、今日民族杂志社、云南民族出版社等单位，结合民族宗教工作实际，抓紧制定十九大精神宣传方案，通过开设专题专栏，举办专题讲座等多种方式，一方面，既要及时准确地把十九大精神特别是关于民族宗教工作的新思想、新论断、新决策、新部署宣传出去，持续深入地把十九大精神带到少数民族和信教群众身边；另一方面也要大力宣传民族地区、宗教界学习贯彻十九大精神好的做法和成效。宣传要改进方式方法，利用网站、微信公众号等新媒体创新宣传平台和载体，用各族群众、信教群众喜闻乐见、易于接受的方式，讲好云南民族团结进步、宗教和谐和顺的故事。委属各单位也要结合各自职能职责，做好十九大精神的宣传展示，切实营造学习贯彻的浓厚氛围。

三要统筹谋划长远和当前工作。要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想、决胜全面建成小康社会、“两个阶段”战略布局和新时代党的建设新要求等十九大精神，从战略和全局的高度深入谋划云南民族宗教工作和我委系统党建工作，强化问题导向，深入开展调查研究，理清我省民族团结进步、宗教和谐和顺的思路和举措，站位全国和全省大局，长远谋划工作，确保在思想上政治上行动上与党中央和省委、省政府保持高度一致，坚决以实际行动维护习近平同志为核心的党中央权威，坚决以实际行动贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想。需要强调的是，把云南建成我国民族团结进步示范区，既是习近平总书记对云南发展的重大战略定位，同时也赋予了我们在新时代探索解决民族问题正确道路的使命，这本身就是习近平总书记新时代民族工作新思想的组成部分，云南作为先试先行的示范区，责任重大、使命光荣，今后全委系统一定要以更加坚定的政治站位、更加务实的工作举措，把习近平总书记的嘱托和省委、省政府的决策部署贯彻落实好，不忘初心、不辱使命，干出能够在全国起到示范引领作用、能够在民族地区复制推广的成效和经验来，以优异的成绩回报习近平总书记对云南民族工作的关心和厚爱。宗教工作要牢牢把握坚持我国宗教中国化这个方向，坚持“导”的基本态度，深入研究如何引导宗教与社会主义社会相适应的问题，深入研究如何用法律法规规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。学习贯彻党的十九大精神，是一个长期的过程，今天只是初步的学习传达，下一步委党组会、中心组还要一块一块地、分门别类地专题研究、专题讨论，拿出实实在在、务实管用的措施。按照省委陈豪书记的要求，学习贯彻十九大精神，关键是出实招、抓落实，所以，下一步召开委党组中心组集中学习，请各位党组成员认真准备，针对各自分管的工作，突出问题导向，谈解决问题的思路和办法。另外，今年只剩2个月的时间，大家要对照年初的工作计划和安排，加紧推进各自的工作，确保圆满完成年度任务，对明年的工作要早考虑、早谋划，做到心中有数。

同志们！新时代要有新气象，新使命要有新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新时代民族宗教工作，为把云南建成我国民族团结进步示范区、为云南宗教更加和谐和顺作出更大贡献。

（责任编辑 方绍荣）