努力提高海南各级领导班子的战斗力

文｜王和平

努力提高海南各级领导班子的战斗力

文｜王和平

省委书记刘赐贵在海南省委常委（扩大）会议上强调指出，“海南发展得怎么样，关键看领导班子战斗力强不强。”领导班子的战斗力涉及到方方面面，从领导班子实践活动的经验与规律来看，应该包括领导班子的政治力、学习力、决策力、执行力和抵腐力等五个方面。为此，海南各级领导班子要通过努力提高政治力、学习力、决策力、执行力和抵腐力，为加快建设“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”的美好新海南而不懈奋斗。

提高领导班子的政治力

政治力是各级领导班子战斗力中最根本、最关键的要素。提高领导干部特别是领导班子成员的政治力，最主要的就是筑牢和增强领导干部讲政治有信念的思想根基，遵循党章党规和党的政治纪律，坚定理想信念，牢固树立和贯彻落实好“四个意识”。

讲政治有信念必须牢固树立党章意识，严格遵守党的政治纪律。《中国共产党章程》是党的总章程和根本大法，牢固树立党章意识，不仅要认真学习党章，准确领会和把握其精髓和实质，真正把党章的基本观点、基本规定、基本要求内化于心，而且要将之外化于行，时刻严格遵守党章，自觉维护党章的权威，践行党的根本宗旨。政治纪律是党的纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严格遵守党的政治纪律，就是要坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实保证政令畅通。今年即将迎来党的十九大以及海南省第七次党代会的召开，对此各级领导干部必须增强“四种意识”，严守党的政治纪律，为全面建成小康社会、建设美好新海南提供坚强保证。

讲政治有信念必须用科学理论武装头脑，补足共产党员的精神之“钙”。习近平总书记强调，“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。”这里的“根”与“本”，指的是作为共产党人最根本的精神支柱和理想信念。领导干部加强理想信念教育、坚定共产党人的理想信念，补足精神之“钙”，既需要自觉加强理论学习，掌握马克思主义的根本立场、观点和方法，用科学的理论武装头脑，也需要增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

提高领导班子的学习力

学习力是提升领导班子战斗力的促进动力。党的十八大报告中，把打造学习型政党摆在党的建设工程中的显要位置。提高领导班子的学习力，对于建设学习型政党与学习型社会都具有重要的引领示范作用。对此，习近平总书记强调，领导干部要认认真真学习，“既要学习理论、掌握新知、认识真理、探索规律，提高改造客观世界的能力，又要加强党性锻炼，提高自身修养，改造主观世界”。

提高领导班子的学习力，首先需要解决好学什么的问题。领导干部虽然一般具有较高的学历，也积累了丰富的工作经验，但仍然需要坚持不断地学习。其学习内容，既需要学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，学习和掌握党的理论与知识，增强党性修养和党性锻炼，又需要理论联系实际，学以致用，通过不断学习解决工作中碰到的实际问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据当前中国政治经济社会现实发展，提出了一系列重要的治国理政新理念新思想新战略。学习习近平总书记系列重要讲话精神，是用以思考中国问题、寻找解决方法的重要途径。要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，带着问题学，切实提升研究问题和解决问题的能力。

提高领导班子的学习力，还需要解决怎么学的问题，必须切实增强自觉学习能力，创新学习形式和方法。在新时期，国内外形势发生深刻变化，领导干部只有持之以恒、认认真真地学习，不断增强学习能力和更新知识储备，才能紧跟时代步伐、适应时代需要，才能切实担当起领导干部的职责。领导干部的学习形式应当不拘一格，可以在工作中学，一边工作一边学习，也可以根据组织调训安排，到党校和干部院校培训学习。要完善领导班子的学习制度，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，深入开展学习研讨，不断提高领导班子的理论、政策和认识水平。

提高领导班子的决策力

决策力是形成领导班子战斗力的关键环节。提高领导班子的决策力，既包括能够支撑科学决策的能力和前提条件，也包括保障民主决策的程序和制度。

要做到科学决策。确保领导班子做到科学决策，做好前期的调查研究是重要的前提和基础。习近平总书记强调，“只有通过调查研究，努力掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正搞清楚本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清楚影响改革发展稳定的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，我们才能真正掌握客观实际中的‘实事’，做到耳聪目明、心中有数。”所以，提升决策力，做到科学决策，必须反对本本主义和经验主义，坚持理论联系实际，深入现实生活调查研究，并对调查得来的“实事”进行科学分析，为科学决策提供最坚实的基础和最可靠的依据。海南各级领导干部，只有通过调查研究，全面掌握省内外的形势与环境、海南各级资源和发展实际情况，才能对海南的发展思路与措施进行科学决策。

要做到民主决策。完善民主决策制度，既是实行民主集中制的重要环节，也是加强党的执政能力建设的重要任务。所谓民主决策，指的是坚持党委集体决策，同时坚持从群众中来、到群众中去，重大决策还要充分征求各方意见，包括专家咨询意见。坚决反对“一把手”搞一言堂和个人专断，杜绝“拍脑袋”决策。当前，中国特色新型智库建设上升为国家战略，海南学术界也正加快新型智库建设，各领域的专家学者要积极为省委、省政府的决策提供智力支持。特别是海南全面融入“一带一路”国家战略建设正面临着技术与人才瓶颈，领导干部的决策也亟须将民主决策与科学决策紧密结合起来，深入基层和群众，广泛听取民意和各界意见，切实做到科学、民主决策。

提高领导班子的执行力

大略方针关键在执行和落实。空谈误国，实干兴邦。习近平总书记多次强调，“反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党一个优良传统。”“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。”因此，提高领导班子的执行力，既关乎党的执政能力建设，又密切关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系党和国家事业的长远发展。

要认真贯彻实事求是的思想路线。执行力意味着将决策部署落到实处，这就必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，理论联系实际。海南区位、资源条件优越，但同时经济社会发展相对滞后，这是海南最基本的“实情”。领导干部推进决策部署的执行和落实，必须基于海南的实际情况，紧紧围绕全面建成小康社会、海南国际旅游岛建设等基本战略部署和发展定位，脚踏实地推进海南科学发展、绿色发展。

要把党的路线方针落到实处。习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”提高领导班子的执行力，关键在“落实”二字。当前正是推动“四个全面”战略布局落地生根、实现全面建成小康社会重大战略目标的攻坚期，也是实现海南国际旅游岛建设发展目标的关键时期。海南各级党委、政府以及部门党组的领导班子要抓好党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求的落实，使之贯彻到基层和实践中去，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现，确保海南国际旅游岛建设发展目标如期实现。

提高领导班子的抵腐力

拒绝诱惑、抵御腐败的能力简称“抵腐力”，是领导干部做到干干净净做事、清清白白做人的根本保证。提高领导班子的抵腐力，需要自律与他律二者相结合，既要注重自身内在的“修心”，又要加强外部制度建设，完善监督。

防腐拒变重在“修心”，增强自身“抵抗力”。习近平总书记强调，党员干部都要努力做到“慎独”，其中一个关键环节就是“要时刻反躬自省，就像古人讲的‘吾日三省吾身’，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪，注重修身养德，增强防腐拒变的‘免疫力’”。刘赐贵同志在今年2月23日海南省委常委（扩大）会议暨省委理论研讨会上指出，“领导干部必须慎独慎微，加强修身自律，带头管住自己，带头管好配偶子女和身边工作人员，绝不谋私利搞特殊。”推进全面从严治党，提升领导班子的抵腐力，必须要注意“从自身做起”，提高自我“免疫力”和“抵抗力”。

加强监督，确保权力正确运行。领导干部抵腐力的“修炼”，既要自我“修心”，养成“不想腐”，又要通过制度建设完善监督，迫使其“不敢腐”与“不能腐”。一方面要健全制度，把权力关进笼子里，避免领导干部“有权就任性”；另一方面要完善监督，加强对权力的监督，特别是对领导班子决策、执行等全过程、全方位的监督。各级领导班子要习惯在监督环境下行使权力、开展工作，避免在“权力任性”中导致腐败行为的发生。

注：本文系2016年度海南省哲学社会科学规划课题“党的十八届六中全会关于全面从严治党的新思想新举措研究”（编号：NSK [WT]16-163）的阶段性成果之一。

（作者系省委党校常务副校长、教授）

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