夯实基层基础 为追赶超越提供坚强组织保障

◎文/杨爱民

夯实基层基础 为追赶超越提供坚强组织保障

◎文/杨爱民

省第十三次党代会提出，“要进一步夯实党的基层基础，扩大党的组织和党的工作覆盖面，增强基层党组织的政治功能和服务功能，统筹推进各领域党建工作全面提升、全面过硬”，为全省基层党建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。作为西安中心城区，落实省党代会精神，就是要围绕街道社区党组织建设精准发力，以“两个作用”发挥为目标，以制度创新为突破，以为民服务为重点，扎实落实全面从严治党，切实夯实管党治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，使党员成为奋力追赶超越的支撑点，支部成为落实“五新”战略的“承重墙”。

创新两项机制，让“两个功能”发挥有平台

莲湖区在街道、社区党组织中以发挥政治功能和服务功能为目标，树立城市大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，建立街道“大工委”和社区“大党委”，搭建联建共建平台，开创社区党建区域共建新局面。采取“3+X”聘任委员的方式，将基层公安、工商、税务等垂直部门和驻地单位党员负责同志聘为街道社区党组织兼职委员，汇聚各方力量。结合“五张报表”，围绕民生“九难”、社会治理、维稳信访等群众反映的突出问题，按照“一类需求就是一个项目”原则，精心策划包装党建项目，分别召开街道“大工委”和社区“大党委”会议，通过党建联抓、发展联促、民生联保、城管联动、治安联防、文明联创工作机制，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，促进基层组织建设、群众幸福指数、区域经济发展、民生“九难”解决、城市治理创新、社会和谐稳定等全面提升。今年以来，全区9个街道“大工委”和131个社区“大党委”全部建成运行，聘任兼职委员1017人。在“大工委”“大党委”的统领下，全区新组建永辉超市党支部、怡康医药超市党支部等非公和社会组织党组织46个；筹集资金80余万元，策划包装为民服务党建项目103个。截至目前，全区65个社区被省、市评为三星级以上，占总数的49.6%。

开展三项活动，使“两个作用”发挥有载体

按照提高基层党组织战斗力、执行力的要求，莲湖区坚持问题导向，“靶向发力”，破解基层党建工作难题，进一步发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是开展“我听书记讲党课”活动，破解“三会一课”不规范问题。区委组织部根据中省市新精神、新要求统筹安排党课主题，由社区党支部书记、“第一书记”和处级以上领导干部每季度集中为党员讲一次党课，规范组织生活，宣传党的路线方针政策，传播党的声音。目前，各社区支部围绕省、市党代会精神讲授党课876次，使党员群众思想认识更加统一。二是开展“吹响莲湖党员集结号”活动，破解基层党组织凝聚力不强问题。针对离退休党员、流动党员管理难点，通过每天联系1名党员、每周走访1名党员家庭、每月研究1个党员管理问题、每季开展1次党员活动、每年形成1个规范党员管理办法，把党员聚集在支部周围。针对支部党员困难和需求，办好助学帮学、结对帮扶、就业创业、健康医疗、法律服务、社会公益等各类“党建套餐”，用真心拉近支部与党员的距离，用脚步勾画党员管理的“连心图”，切实增强支部战斗力和凝聚力。目前，各社区党组织已联系走访党员4743人，为党员群众办实事712件。三是筹划开展“书记，我在这里”活动，破解党员担当精神不足问题，进一步树立忧患意识、竞争意识和担当意识，引导党员以“跳起来摘桃子”的进取精神和脚踏实地的务实作风拼搏苦干，为追赶超越贡献自己的力量。

落实四项举措，令党建责任夯实有办法

一是党建督查常态化。建立组工干部联系包抓基层党组织制度，采取不打招呼、不定期抽查的方式，指出问题，立即整改，做到抓常抓小。仅一季度，共督查走访基层党组织382次，反馈整改意见687条。二是党务工作标准化。制作《莲湖区党务工作一次性告知书》，明确“三会一课”、发展党员、民主生活会、党组织关系接转等14项党务工作的具体要求和工作流程，不断提升党务工作规范化水平。三是党建服务网格化。把全区划分为41个片区、134个单元、364个网格，推动社区党组织成员、党建指导员、社区“第一书记”、在职党员等力量“入网进格”，形成“一格多能、一岗多责”网格服务体系。四是党员管理信息化。建成集基础信息、区域化党建、重点工作动态、党员远程教育、阵地宣传等五大功能模块于一体的智慧党建平台，实现了区、街、社区、网格四个层级基础信息数据库、项目化运作、重点任务推进的网上传输、动态监管和互联互通。

（作者系西安市莲湖区委常委、组织部长）