海南省公共图书馆建设回顾与思考

文｜ 周颖 李冕斌 罗昌华

海南省公共图书馆建设回顾与思考

文｜ 周颖 李冕斌 罗昌华

1988年海南建省后，公共图书馆事业迎来了快速发展的新机遇，各地相继加大投入，规划建设新馆。2007年10月，海南省图书馆落成开馆，填补了海南没有省级图书馆的空白。目前，全省共有20个公共图书馆，其中省级馆1个、地级市馆3个、县（市）级馆15个、区级馆1个（海口市琼山区图书馆），形成了比较完善的公共图书馆服务体系。

海南省公共图书馆建设的主要成就

主要体现在以下几个方面：

（一）馆舍建筑面积大幅增加

海南建省前，虽已实现县县有图书馆目标，但馆舍空间极其有限，当时海南19个市县馆总面积只有1.1万平方米。海口、三亚2个地级市馆，其馆舍面积分别只有3800平方米、600平方米。建省后，海南经济社会文化建设提档加速，各级政府想方设法改善图书馆办馆条件，多方筹措资金建设新馆。1995年，在省定重点贫困县昌江黎族自治县，由县委、县政府通过地财专款、省财税厅“两彩”公共建设基金和省文体厅三方投资兴建的县图书馆落成开馆，馆舍面积2100平方米。2002年，三亚市委、市政府通过市财政、施工单位和社会捐款三方筹集资金兴建的三亚市图书馆落成开馆，馆舍面积10080平方米，成为迄今海南各市县馆中最大的图书馆。2007年10月，海南省图书馆建成开馆，馆舍面积2.8万平方米，结束了海南没有省馆的历史。到2012年国定贫困县保亭黎族苗族自治县图书馆4972平方米的新馆落成，海南已相继建设了8个新馆。截至2016年6月，全省20个公共图书馆总建筑面积达84990平方米，是建省前的7.7倍。其中，有10个馆有独立馆舍，馆舍面积63690平方米，占总建筑面积74.9%。

（二）管理与服务实现自动化

1999年，海口图书馆率先购进深圳图书馆自动化集成管理系统（ILAS），启动自动化建设。随后，昌江黎族自治县图书馆、三亚市图书馆、省图书馆也先后购进ILAS系统进行自动化建设。从2007年开始，借助实施全国文化信息资源共享工程专项资金，文化共享工程海南省分中心（设在省图书馆）分三批次对全省县级图书馆进行自动化建设，购进图书馆自动化管理系统、服务器、多媒体电脑、存储阵列和投影等设备，建起了多媒体电子阅览室、多功能报告厅，实现了图书馆管理与服务自动化。快捷的书目查询、图书借还、多媒体阅览、上网、影视播放与欣赏、文化讲座等，受到读者的广泛好评。截至2016年6月，除海口图书馆外，全省19个馆都统一使用了Interlib系统，为全省公共图书馆走向协同建设与发展奠定了基础。

（三）资源共享网络延伸到乡镇

以省图书馆、市（县）图书馆为主干，通过实施文化共享工程，海南公共图书馆网络化建设已延伸到乡镇。2007年7月，海南省文化共享工程启动了五指山、昌江、乐东、保亭、定安等五个市县文化共享工程试点建设工作，到2012年8月，全省已建成了1个省级分中心（设在省图书馆）、2个地级市支中心（设在海口图书馆、三亚市图书馆）、20个县级支中心（设在17个县级图书馆和海口美兰区、龙华区、秀英区）、205个乡镇基层服务点（设在乡镇文化站）。随后，省分中心与市县支中心、乡镇文化站进行互联互通专网建设，最终实现了“省馆-市（县）馆-乡镇文化站”互联互通。网络化建设，为市县居民提供了丰富的数字资源，弥补了市县图书馆文献资源匮乏状况，也为市（县）域图书馆服务体系构建创造了条件。

（四）文献资源底子薄增长快

1.纸本图书。1988年海南建省时，全省公共图书馆馆藏图书仅93万册。2008年海南建省20周年，全省公共图书馆馆藏图书达256.6万册，人均拥有公共图书馆藏书0.25册。2013年5月第五次全国公共图书馆评估定级，海南省公共图书馆馆藏图书312.57万册（截至2012年底），其中省图书馆82.84万册、海口图书馆36万册、三亚市图书馆31.5万册，其余17个馆162.23万册。全省人均拥有公共图书馆藏书0.36册（全国人均拥有公共图书馆藏书0.58册）。截至2015年底，全省公共图书馆馆藏图书共414.58万册，人均拥有藏书0.46册。

2.电子资源。截至2015年底，省图书馆馆藏超星电子图书130多万种，有18个数据资源库和自建的海南地方特色系列数字资源库。三亚市图书馆馆藏电子图书12.5万种，有7个数据资源库。海口图书馆馆藏电子图书16.5万种、视听资料3000多件、爱迪科森少儿视频资料3000多集和维普期刊数据库。澄迈、昌江、琼中图书馆有馆藏电子图书5万种。此外，各市县图书馆收藏有文化共享工程国家中心配送的电子图书及视频资料。

（五）创新模式服务质量显著提升

海南图书馆界积极探索均等化服务、数字化服务，取得了明显成效。2010年，三亚市图书馆启动24小时自助图书馆建设项目，构建“市馆+24小时自助图书馆”服务模式。到2012年底，共建成19个自助图书馆，覆盖市区、各个乡镇、海军榆林基地和301医院。2014年，保亭黎族苗族自治县图书馆开展总分馆建设，构建“县图书馆+乡镇分馆+流动图书馆”服务模式，现已建成9个分馆，覆盖所有乡镇。此外，还购置了2辆流动图书车开展流动服务。每个乡镇分馆有3000册图书，每辆流动图书车有1000册图书。2014年，海南省图书馆与中国光大银行海口分行合作建设“海图社区书屋”，至今已建成10个“海图社区书屋”，每个书屋有1500-2500册图书。2015年，海口图书馆与海南省公益文化研究会合作，已在全市完成了50家袖珍书屋建设。澄迈、文昌、白沙则通过购置超星移动数字图书馆，为读者提供了3万多种电子书和7800万篇报纸全文服务。全省有13个公共图书馆购买了歌德或中文在线或畅想之星等不同品牌的电子书借阅机（每台内装3000种书），为人们提供数字化阅读服务。

海南省公共图书馆建设中亟待解决的问题

（一）馆舍条件制约了服务与发展

海南建省以来，虽然各市县图书馆馆舍都有不同程度改善，馆舍总面积增加了7.7倍，但目前仍有一半的图书馆没有独立馆舍，隐匿于多单位共用的大楼内，位置不突出，牌子不明显，很难吸引潜在读者的注意，影响了人们充分利用图书馆，也制约了图书馆的服务与发展。即使是省会城市海口，也存在图书馆楼层面积窄小、阅览与书库空间紧张、无停车场所等问题，不能适应省会城市图书馆事业发展的需要。此外，海口有3个区、三亚有4个区尚无图书馆。

（二）市县馆文献资源建设经费投入不足

第五次全国公共图书馆评估定级检查显示，海南市县图书馆购书经费投入不足、普遍偏少，有的市县图书馆一年的购书经费不到5万元，甚至有的市县图书馆购书经费几年来都是零增长。经费投入不足，严重地制约了图书资源库建设，进而影响了图书馆服务质量和社会效益。

（三）图书馆专业人才匮乏力量薄弱

调查显示，截至2015年底，海南省公共图书馆从业人员有321人，其中中级职称95人，占总人数29.6%，副高职称6人，占总人数1.8%。全省公共图书馆从业人员中没有正高职称人员，只有省图书馆有6名副高职称人员。各市（县）图书馆没有一名高级职称人员，除海口、三亚和琼海市图书馆外，有10个市县馆只有1-2名中级职称人员，5个市县馆没有一名中级职称人员。全省从业人员中，硕士学历有4人，占总人数1.2%；大专以上学历有211人，占总人数65.7%。图书馆专业有7人，占总人数2.1%；计算机专业有18人，占总人数5.6%。由于专业人才缺乏，图书馆自动化网络化建设、现代化管理与服务都遇到了诸多困难。此外，普遍存在人员编制偏少问题，影响了图书馆功能、作用的有效发挥。

（四）图书馆网站建设总体滞后

图书馆网站是图书馆对外宣传与服务的平台，是人们了解与利用图书馆的重要窗口，是实体图书馆功能的延伸。然而，海南公共图书馆网站建设未引起重视，截至2015年底，海南还有11个县级图书馆没有自己的网站。在已建成的网站中，有的页面设计繁杂，有的栏目设置呆板，有的栏目无内容，有些栏目还处于建设中。网站内容主要是本馆介绍、书目查询及图书馆的一些活动，内容单一且维护更新不及时。网站建设滞后已制约了图书馆宣传与数字化服务，影响了人们对图书馆的了解和利用。

关于加快海南公共图书馆建设的思考

（一）加大经费投入力度

市（县）图书馆是海南公共图书馆的主体，在保障区域公民文化权利、信息获取、终身学习等方面发挥着重要的作用，是实现市（县）域图书馆均等化服务的基础。地方政府要高度重视市县图书馆建设，加大经费投入力度。一是进一步完善馆舍基础设施建设，解决图书馆无独立馆舍问题，为读者和馆员提供一个良好的文化空间。设区的地级市要规划设立区级图书馆，完善市、区馆建制。二是加大经费尤其是文献购置费投入力度，使馆藏不断得到补充更新，图书馆开展的读书等系列活动长久化、多样化、定时化、品牌化，确保图书馆对读者形成持续的吸引力，使图书馆真正成为城市教室和市民文化客厅。

（二）加强专业队伍建设提高办馆社会效益

专业队伍是图书馆服务提供的组织者和实施者，专业队伍的素养和能力决定了所提供服务的质量和水平，决定了公共财政资金投入的社会效益。因此，首先要大力加强专业队伍建设。一是通过学习培训，不断提高在职人员业务水平与理论水平。可采取“走出去”与“请进来”相结合、省内培训与观摩学习相结合的方法。二是按《公共图书馆服务规范》（以下简称《服务规范》）配备人员，把好进人关，以保障图书馆工作开展。各级地方政府应按《服务规范》给图书馆配备人员，引进本科学历、图书馆或计算机专业人员。三是建立志愿者队伍，弥补工作人员不足。

（三）建立评估检查机制促进公共图书馆规范化发展

一是加强监督与管理。海南省文体厅与海南省图书馆协会要以《服务规范》《公共图书馆建设标准》、全国公共图书馆评估定级指标为抓手，以年度检查和评估相结合方式，检查督促各市县图书馆工作，并在全省图书馆学术年会上进行总结表彰。同时，省文体厅要将检查（评估）结果以文件的形式下发到各市县政府，督促各市县加大对图书馆的建设与管理。二是各馆要依据《服务规范》、全国公共图书馆评估定级指标要求，规范完善图书馆各项管理与服务工作，并以此为据积极争取政府在馆舍建设、经费投入、人员配置与培训等方面支持。

（四）发挥省图书馆协会作用引领图书馆事业发展

当前，应重点开展以下工作：一是组织专家学者研究制定海南公共图书馆发展规划，以指导公共图书馆建设与发展。二是结合实际，组织开展市域图书馆服务体系构建试点工作，并争取将此项工作纳入省文体厅、市县文体局共建的民生工程，申请省专项经费、市配套经费来推进工作。三是大力开展全民阅读活动，共建书香海南。海南公共图书馆的力量是有限的，可借助海南书香节推动图书馆开展全民阅读活动，使图书馆真正成为市民文化休闲中心。四是统一全省公共图书馆自动化管理系统，建立全省公共图书馆采访数据库、中央书目数据库，为全省公共图书馆实现联机检索、联机编目、馆际互借、资源共建共享等服务奠定基础。

（五）打造公共图书馆数字资源服务平台

海南正在打造数字海南、数字城市，建设信息智能岛，省图书馆借助“文化共享工程”也已实现了“省馆-市县馆-乡镇文化站”网络互联互通。省图书馆要以此为契机，打造海南公共图书馆数字资源服务平台，为广大居民和游客提供更加便捷的数字文化服务。一是在省图书馆建立省公共图书馆数字资源服务中心，统一全省公共图书馆数字资源建设与服务，避免各市县图书馆数字资源、存贮设备低效能重复投入，又无力管理、无法扩容等问题。二是加大数字资源建设力度。通过购置数字资源、自建海南地方特色数字资源、利用国家共享的数字资源来丰富馆藏。积极参与国家图书馆在全国推广的“中国国家数字图书馆地方分馆”建设项目，尽快筹建“中国国家数字图书馆海南省分馆”，充分利用国家图书馆丰富的资源为全省人民服务。三是统一建立市县图书馆网站。统一规划设计市县图书馆网站、功能模块、检索平台，以方便广大居民、游客访问利用图书馆。四是加大对数字资源宣传、推广、培训力度，做好数字资源服务工作。

注：本文系海南省哲学社会科学2014年规划课题“公共文化服务视角下海南公共图书馆发展对策研究”研究成果之一。

（作者单位：周颖、李冕斌，海南师范大学图书馆；罗昌华，海口图书馆）

本文责编/蔡萌 邮箱/394666442@qq.com