全省基层组织建设督查情况通报（12月份）

陕西省委组织部

全省基层组织建设督查情况通报（12月份）

陕西省委组织部

12月中下旬，省委组织部有关处室采取随机抽查的方式，对各市（区）基层党建和“两学一做”学习教育进行督导检查。现将存在问题通报如下。

西安市

一是部分基层党组织工作标准不高。蓝田县蓝关镇县门街社区党组织生活主要是读文件、传达会议精神，缺乏研讨交流。蓝田现代医院党支部刚成立，党员组织关系未理顺，支部活动单一。蓝田县财政局机关党支部党费收缴不规范。高陵区通远镇仁村党支部对流动党员档案管理不规范。

二是“两学一做”学习教育有所松懈。蓝田县洩湖镇兀家岩村党支部党员学习教育阶段性要求不明确。高陵区高家小学党支部党员心得体会与个人思想工作实际结合不紧密，部分党员对教育教学追赶超越的目标不清。高陵区通远镇仁村党支部学习教育无研讨内容。

三是基层党组织服务水平需进一步提高。蓝田县财政局机关党支部作用发挥不明显，整体工作滞后。高陵区鹿苑街道鹿祥社区对高龄党员、离退休党员服务不到位。

宝鸡市

一是“两学一做”学习教育需加强。金台区三迪小学学习教育方案和会议记录多是上级文件精神的重复，对中组部、教育部印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》未学习研究形成贯彻落实的工作思路和具体措施。眉县全兴纺织有限责任公司党支部党员查找的大部分问题是理想信念不够坚定，整改措施不实。

二是党员组织关系集中排查工作整改不彻底。金台区蟠龙镇西营村有党员在外地有固定工作，长期不在村里居住，组织关系未按规定转出；蟠龙新区开发建设管理委员会机关党支部组织关系接转介绍信填写不规范。

三是党员发展工作程序不规范。蟠龙镇2名2016年新入党党员分别于6月、8月经支部大会讨论通过，镇党委至今未审批，党务干部也无法说明原因。蟠龙镇、眉县常兴镇一些支部存在接收预备党员以举手表决代替投票表决的问题。眉县常兴镇1名党员2015年入党，基层党委审批意见至今未填入其《入党志愿书》。

咸阳市

一是“两学一做”学习教育不够扎实。淳化县辛店村党支部个别党员无学习计划，泾阳县兴隆镇北程村专题研讨联系实际不紧。

二是非公企业党建需找准指导方法。

兴隆镇鑫兴农葡萄种植有限公司重经营轻党建，学习教育没有全员覆盖。

三是“第一书记”作用发挥不到位。

泾阳县兴隆镇北程村“第一书记”检查时不在岗，组织关系也未按规定转到村，与原单位工作未完全脱离；泾阳县兴隆镇兴隆村“第一书记”不清楚自身工作职责。

四是村级事务管理需进一步规范。淳化县辛店村党支部村务公开不及时，6月30日之后未见任何公开的事项和内容；泾阳县兴隆镇北程村党支部对村学校门前修水泥路的事项没有严格按照“四议两公开”执行。

五是村干部值班制度需进一步完善。旬邑县太村镇胡家村办公室无人值班，也未设置干部去向公示牌和联系方式。

铜川市

一是个别基层党组织工作主动性不强。宜君县五里镇榆舍村在培养发展年轻党员、优化党员队伍结构方面办法不多。

二是对流动党员教育管理缺乏有效手段。宜君县宜阳街道党工委虽建立了流动党员教育管理台账，但对流动党员教育没有有效的办法和措施。

三是“两学一做”学习教育标准不高。宜君县人社局、财政局机关“两学一做”学习教育缺乏制度约束，没有形成长效机制。宜君县五里镇政府、宜君县财政局、人社局对如何在本地、本单位贯彻落实追赶超越思路不清。

渭南市

一是基层干部能力素质有待提升。

蒲城县城南新区党工委机关党支部书记对“两学一做”四个专题研讨主题、五大发展理念等概念掌握不全面，党课讲稿与机关工作结合不紧。蒲城县城南新区黄家村“第一书记”对“四项职责”内容不清。蒲城县城南新区黄家村党支部书记党费自查不认真，其2016年每月应缴党费43.8元，但1至8月份每月实缴党费11.5元。

二是“两学一做”学习教育存在薄弱环节。蒲城县教育局机关党支部个别党员专题研讨材料在网上下载。蒲城县商城社区和高新小学党支部个别党员“两学一做”专题讨论不深入，问题剖析针对性不强。

三是党建工作规范化水平需强化。

蒲城县高新区穆屯村实有党员102名，但组织设置仍为党支部，党员日常教育管理困难。蒲城县商城社区“三会一课”记录不规范，支部会议记录和日常工作会议记录混在一起。蒲城县保育学校党员党费收缴登记不规范。

四是发展党员和党员管理工作不规范。蒲城县城南新区党工委对党员档案审核把关不细，个别新发展党员（积极分子）的入党写实登记表填写不规范，有的党员入党志愿书上会议讨论日期有涂改，部分内容填写错误。蒲城县高新区穆屯村发展党员会议记录不规范。

五是非公企业和社会组织党建基础工作需加强。蒲城县教育局党委派驻芳草地幼儿园的党建指导员对包抓情况回答不准确。蒲城县高新区物贸公司党组织书记对企业党组织成立时间、党员数量等信息回答不清。

延安市

一是村、社区党建工作需加强。洛川县永乡镇北头村、交河口镇京兆村个别党员承诺笼统，有的党员忘记承诺事项。洛川县城市社区服务中心中心街社区办公场所仅两间房，面积不足60平方米。洛川县城市社区服务中心北关社区党组织会议记录过于简单，有的仅写标题了事。洛川县城市社区服务中心解放路社区在职党员到社区报到服务群众工作有应付现象，在服务志愿栏中填写“服务居民、服从安排、参加各项活动”等笼统的内容。

二是党建基础台账不规范、更新不及时。延安百货大楼有限公司、美域高生物科技有限公司、明景农牧集团公司等非公企业党组织、党员信息必须录入的内容填写不完整，甚至填写错误；思达百货有限公司现有职工102人，但台账显示职工仅为30人；水渭川牧业有限公司今年前半年职工已超过30人，但并未在30人以上的非公企业台账显示。洛川县曙光中学两年前更名为洛川县曙光学校，但台账上仍为洛川县曙光中学。

三是部分基层干部能力素质有待提高。洛川县永乡镇北头村“第一书记”对自己工作职责说不清楚。洛川县城市社区服务中心解放路社区个别干部对上级文件学习不够，不知道社区干部补贴、办公经费、服务群众专项经费标准及使用情况。

四是非公和社会组织党建工作还有薄弱环节。洛川县城区民营医院联合党支部批复成立文件内容含糊，各医院大都没有收到批复文件。延运集团瑞康医院党组织阵地建设不规范，党建工作基本未开展。台账显示柠檬水晶酒店有限公司、延安本源农业科技有限公司选派有党建指导员，但企业出资人却不知道。洛川县曙光学校2010年有4名党员、今年有1名党员未缴纳党费，也未补缴。洛川县后子头幼儿园属于社会组织，但党建指导员公示牌却是非公企业党建指导员公示牌。

榆林市

一是村、社区党建工作有薄弱环节。靖边县宁条梁镇黄蒿塘村、张家畔街道统万路社区个别干部未足额缴纳党费，也未及时补缴。靖边县张家畔街道统万路社区、龙山路社区、河东社区对流动党员联系少，教育管理有效性差。靖边县张家畔街道林家湾村党支部会议记录过于简单，有的仅写标题了事。

二是非公和社会组织党建工作不规范。靖边县北元化工集团有限公司党委书记的党员信息未在台账系统中填写。靖边县兴隆实业有限公司负责人联系方式不准确，电话打不通。陕西泰原生物有限公司实有党员11人，但台账仅显示3人。靖边县信鸽协会实有党员4人、靖边县电子商务行业协会会长就是党员，但台账显示这两个协会均无党员。靖边县有的一个联合党支部覆盖社会组织达11家、12家，覆盖非公企业多达32家、39家。靖边县张家畔镇科篮幼儿园的党建指导员一学期去指导一次，次数明显偏少。

三是部分基层干部能力素质需提高。靖边县张家畔街道党务干部对非公党建业务不熟，指导力度不够，对辖区内单独组建、联合组建以及实现党组织覆盖的非公企业数量也不掌握。靖边县宁条梁镇黄蒿塘村村主任对发展村上事业思路不宽，守摊子思想较重。靖边县张家畔街道统万路社区个别干部对上级文件学习掌握不够，不清楚社区干部补贴、办公经费等标准，也不清楚落实是否到位及使用情况。

四是“两学一做”学习教育开展不扎实。靖边县宁条梁镇庙畔村、张家畔街道河东社区“两学一做”学习教育方案基本照抄上级党委的文件内容。张家畔街道龙山路社区部分党员讨论发言内容多是“要学党章党规、学系列讲话，做合格党员”等表态式发言，主题不突出。靖边县吉的堡幼儿园党支部未制定“两学一做”学习教育方案、党员个人无学习计划。

汉中市

一是基层党组织作用发挥需加强。

汉台区西关小学分管党建工作的副校长未进入支委班子，设立党小组也不合理，3个党小组中1个党小组有2名支部委员，另有1个党小组没有支部委员，不利于领导组织党建工作开展。南郑县审计局机关党支部填写《汉中市党员发展全程记实表》时用铅笔填写。

二是基层党务工作者的业务能力需加强。汉台区中山街道钟楼社区党总支书记不会指导下属党支部开展工作，党总支日常工作不规范。南郑县烟草公司党支部书记说不清全国国有企业党建工作座谈会精神。

三是非公企业和社会组织党建工作还有待加强。汉江产业园区对入园的非公企业相关数据统计不精细、动态维护不及时，园区非公党组织管理有“多头交叉”现象。

四是“两学一做”学习教育需深入。汉台区西关小学“两学一做”实施方案中的活动对象和时间与上级要求不一致。南郑县梁山镇中咀村党支部党费清查不彻底，只是清查党员党组织关系转入后的党费收缴情况，未按要求对2008年4月以后转入的党员党费全面清查。南郑县烟草专卖局支部应在2016年10月22日进行换届，但到目前还未进行。

安康市

一是落实上级要求不扎实。紫阳县农商银行党委办公室主任对习总书记加强国企党建工作的总要求答不上来，对全国国企党建会议主要精神说不清楚。石泉县江南中学党支部未及时组织党员教师学习中组部、教育部《关于加强中小学校党的建设工作的意见》。

二是部分党务工作者工作能力需提高。石泉县江南中学党支部组织委员不清楚举行换届选举时党员大会到会人数的规定。石泉县城关镇北街社区负责党建的大学生村官对党总支与所属党支部的具体运行管理不熟悉。

三是基层组织“三会一课”不规范。紫阳县硒谷工业园区富硒食品有限公司党支部会议记录没有规范的记录本。紫阳县农商银行机关党支部会议记录中研究职工处分问题记录过于简单，程序不严格。石泉县人社局就业社保中心党支部会议记录不规范，多是复印、插页，应手写的原始记录少。

四是“两学一做”学习教育需加强。石泉县人社局就业社保中心书记对党费收缴的时间要求不清楚，党费收缴台账不清晰。紫阳县硒谷工业园区富硒食品有限公司个别党员心得体会是从网上下载打印的，基本上文不对题。

商洛市

一是抓党建促脱贫攻坚需进一步下功夫。洛南县宏泰金银花专业合作社贫苦户档案资料简单笼统，结对帮扶措施不具体，针对性不强。商南县清河镇张贴的结对帮扶信息字迹小、难于辨认，不严肃、不规范。柞水县营盘镇药王堂村、乾佑街道什家湾村干部抓党建促发展思路不多，村班子干事冲劲不足，仅满足于维持现状，村上无集体产业，未能很好解决村民关心的吃水、道路等基础设施问题。

二是“两学一做”学习教育需提高。柞水县乾佑街道什家湾村部分党员学习心得体会是“三严三实”的内容，部分党员的心得体会完全一致、照抄照搬。柞水县营盘镇药王堂村、乾佑街道北关社区支部会议记录有照抄原文的现象。

三是基层干部队伍管理还需进一步加强。柞水县营盘镇药王堂村“第一书记”谈村上发展的困难时，找客观原因多，谈主观努力少。柞水县乾佑街道什家湾村“第一书记”检查时不在岗。营盘镇药王堂村、乾佑街道什家湾村年轻干部培养储备不足。乾佑街道北关社区部分社区工作人员组织关系未及时转接。

四是村级组织活动场所使用率不高。洛南县古城镇四联村党员活动室和村上办公场所楼层较高，楼梯较陡，党员活动和群众办事不方便。乾佑街道什家湾村活动室和农家书屋大门紧闭，远程教育设备坏了两个多月，一直没有修过，也未组织党员看过“两学一做”相关教育片。

杨凌示范区

一是“三会一课”需进一步规范。杨凌示范区财政局党支部、新世界果业集团有限公司党支部会议记录和其他工作会议记录混记。杨凌示范区财政局党支部无11月份支委会会议记录。

二是党员发展教育管理工作存在薄弱环节。杨凌示范区医院党委对个别新入党党员未按时审批,也没有严格执行票决制。杨陵区农林局1名党员在支部党员花名册、党员基本情况登记表、入党志愿书上的入党时间均不一致；另一名党员《入党志愿书》中基层党委审批记录和党委会议记录的到会人员、票数不符。

三是“两学一做”学习教育工作标准需提高。新世界果业集团公司党支部，党员查找问题都是“政治学习不够、创新意识不足”等，没有结合工作实际和个人实际。杨陵区高级中学对中组部、教育部印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》没有结合实际形成贯彻落实的思路和措施。

西咸新区

一是个别村干部的管理不严。沣东新城建章路街道郑家村检查时无人值班，经与当天坐班的村干部联系，回答说是临时到村内办事，未及时向党组织请假，但经向群众了解说村上干部经常不在位。

二是部分村级活动场所管理混乱。建章路街道沙河滩村活动场所院内公示栏内公示材料有破损，未及时更换。高桥街道韩麻村属于已拆迁村，村级活动场所和街办拆迁指挥部共用，不利于群众使用。

三是基层党建工作规范化需深入。三桥街道五一村组织开展了一些活动，但未做好活动记录。高桥街道韩麻村、斗门街道普渡村将支部工作和村务工作混记，专题研讨内容记录过于简略，无法完整了解研讨的全部内容。三桥街道五一村、斗门街道普渡村、高桥街道韩麻村等几家单位党员活动证未按要求规范填写。

四是党员的教育管理需加强。建章路街道西贺村党员活动到会率为80%左右。高桥街道韩麻村党员大会到会率不高。