加快创新驱动 谱写科技新篇章

文｜史贻云

加快创新驱动 谱写科技新篇章

文｜史贻云

2017年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，省委将召开第七次党代会，党的十九大也将于下半年召开，做好各项工作包括科技工作意义重大。今年，我省科技工作将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国科技创新大会精神，牢固树立“四个意识”，以习近平总书记科技创新思想为统领，深入实施创新驱动发展战略，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，全面实施“十三五”科技发展纲要，着力加强制度建设深化科技体制改革，着力推进海南科技新高地建设，着力提升支撑服务经济发展的水平，着力推动科技惠民，构建良好的创新生态，奋力谱写2017年科技创新发展新篇章。

开展“制度年建设”专项行动，深化科技体制改革攻坚

2017年是科技体制改革关键的一年，为此省科技厅组织“制度建设年”专项行动，全面、系统、深入地开展科技管理制度研究，落实各项科技管理制度配套完善，推进科技工作规范化、制度化。一是深入推进监督管理改革。落实深化省级财政科技计划和资金管理改革重点部署，总结新五大科技计划组织实施情况，完善管理制度和运行模式，制定科技计划项目管理办法、科技计划项目经费管理办法及相关实施细则，从根本解决省级财政科技计划和资金管理改革中存在的问题，建立决策、咨询、执行、评价、监督各个环节职责清晰、协调衔接的省财政科技计划管理体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促进省级财政科技计划项目管理规范化、标准化、制度化。落实科技项目监督和评估办法，按照“双随机、一公开”要求，加强科技计划监督管理。二是进一步完善激励和运行机制。推动落实以增加知识价值为导向的分配政策、关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见，制定科研项目实施过程中有关预算科目调整、劳务费不设比例限制、差旅和会议及国际合作与交流费管理、间接费用提高、自行采购科研仪器设备、年度剩余资金结转等相关政策，加快落实科研项目资金管理、科技成果分配、科研人员兼职等措施，健全激励和运行机制，激发科技人才和全社会创新积极性。推动落实企业研发税前加计扣除等政策，引导企业持续加大科研投入，大力支持中小微科技型企业创新创业，健全产学研协调创新机制。开展科技创新专题研究，坚持以问题为导向原则，提出切实可行的政策措施，解决制约我省科技创新发展的突出问题。

全力争取深海空间站等国家重大创新平台落户，加快推进海洋科技新高地建设

2017年，科技部将全面启动实施“科技创新2030-重大项目”，加快完成深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、天地一体化信息网络等重大项目实施方案的编制，成熟一项，启动一项。同时在重大创新领域启动组建若干国家实验室，探索建立适应国家重大目标和战略任务需求的运行和管理机制，给予长期稳定支持，使优秀人才在国家实验室潜心研究、长期攻关。目前，国家“科技创新2030-重大项目”“深海空间站”项目立项工作已经启动。国家实验室组建的基础性工作正在积极推进之中。作为海洋大省的海南面临着海洋科技大发展的重大机遇。省科技厅一定要抓住这个难得的历史发展机遇，乘势而上，实现我省海洋科技跨越式发展。为此，要加大工作力度，积极争取更多优质海洋科技资源汇聚我省。大力推动中科院与我省在深海领域的合作，按照国家实验室的体制机制和运行模式建设创新研究院，以深海技术国家实验室为目标，大力整合相关资源，推进深海技术科技创新平台建设。一是以争取深海空间站等国家重大创新平台落户为发力点，加快推进海洋科技新高地建设。推动中船重工在三亚建设海洋装备研究院承接深海空间站组装和运行，全面启动建设；积极协调科研码头立项审批、科研条件建设用地等问题，为深海技术国家创新平台落户海南提供配套科研条件和岸基保障。二是推进智慧海洋建设。围绕海洋强省战略，大力实施一批海洋科技项目，推动海洋资源利用、海洋生物、海洋生态环境、深海装备等海洋产业发展。

培育壮大创新发展新动能，提升科技服务经济发展水平

加速培育经济增长点，加快科技成果转化，促进科技与金融融合，发展壮大新动能，提升科技创新供给。一是加快培育发展高新技术产业。开展科技型企业认定，出台《海南省科技型企业认定管理办法》，建立“高新技术企业培育库”，入库支持一批具有一定规模和良好成长性的科技型企业，推动发展成为高新技术企业，完成新认定高新技术企业60家以上目标，认定一批高新技术产品。依托海南“三大优势”，开展科技招商工作，引进一批与我省高新技术产业契合度高、经济效益好、带动作用强的项目。加强高新技术产业园区建设，推动省级高新技术产业开发区认定管理工作，支持科技园区积极引进创新能力强，市场潜力大的外省高新技术企业，引导各类创新资源向园区聚集。二是大力推动农业科技创新。围绕热带特色现代农业发展的重大需求和关键技术问题，通过实施省科技计划项目推动农业科技研发，推广农业科学技术，鼓励开展农业新技术、新品种研发，加强耕地改良、热带经济热物、农林产品精深加工等技术研发。加强农业科技服务体系建设，推进农业科技110转型升级，深入实施科技特派员制度，打造农村创新创业服务平台，探索建设专业化的“星创天地”。依托科技园区和示范基地等平台，加大科技成果推广示范力度，促进农业科技成果转移转化。加快推进建立以“一园五区”模式，以“热带、海洋、岛屿”和“红色、蓝色、绿色”为定调的海南国家农业高新技术产业开发区建设，促进一二三产业融合发展，支撑引领海南现代农业。三是实施加快促进科技成果转移转化行动。贯彻落实《海南省促进科技成果转移转化专项行动实施方案》，进一步推动全省科技成果转移转化工作。研究制定科技成果转化项目的管理办法，明确科技成果转化平台建设模式和管理制度。加强科技成果转化平台建设指导工作，吸引社会资源开展新型研发机构、中试与转化基地、技术转移转化中心等科技成果转化平台建设。四是促进科技和金融相融合。充分发挥财政科技投入引导作用，推动形成多元投入格局，促进科技和金融有效融合。协调财政部门建立信贷风险补偿机制，撬动更多社会资本投入科技领域。设立规模2亿元省级科技成果转化投资基金，进入实施阶段。按照海南省科技创新券具体操作办法，组织实施科技创新券工作。

夯实科技创新基础，增强原始创新能力

聚焦科技优先发展领域，加快重大科技项目实施，统筹和完善科技创新平台布局。一是实施好省重大科技计划专项。围绕省重大科技计划专项目标和重大标志性成果抓好任务部署，加强重点任务督导，加快推进专项成果转化和产业化。向社会征集省重大科技计划领域，创新申报方式，鼓励企业、社会力量参与实施。二是推进创新平台建设。继续抓好重点实验室、工程技术研究中心和大型仪器共享等平台建设。争取新认定7家以上省级重点实验室和工程技术研究中心，实现全省省级重点实验室和工程技术研究中心突破100家，推进国家级重点实验室和工程技术研究中心的建设工作，使重点实验室和工程技术研究中心覆盖全省经济与社会发展的重点领域。强化科技资源开放共享，开展服务考核评价，建立后补助机制。三是加强科技人才队伍建设。推进院士工作站、创业英才培养计划、百人专项、科技副乡镇长选派、以及科技部的“千人计划”、创新人才推进计划等工作,创造更加宽松的选才、育才、用才的良好环境。加强高层次人才和团队的引进，争取引进世界一流、国际领先、国内先进科技创新人才和团队。

围绕支撑精准脱贫和民生改善，持续推进科技惠民

聚焦人民群众关注的问题和促进可持续发展的迫切需求，加大科技扶贫力度和科技惠民。一是大力推进科技扶贫。围绕贫困地区特色主导产品，推动新品种、新技术、新成果的引进、集成、示范，引导科研院所、科技型企业在贫困地区实施一批科技项目，建设科技扶贫示范村、示范户。选派“三区”科技人员到贫困地区工作，向中西部市县贫困乡镇派遣65名“三区”科技人员深入精准扶贫一线，与建档立卡贫困户结成共同体，开展创业式扶贫服务。强化贫困地区科技培训和新型职业农民培训，鼓励科研院所、大学、科技型企业以科研项目实施带动贫困地区新型职业农民培训，培养一批农村科技人才，带动贫困人口脱贫致富。抓实定点扶贫工作，稳步推进实施黑山羊养殖产业扶贫项目，落实项目经费，抓好项目实施，争取项目取得成效。二是推动健康海南建设。围绕重大疾病、多发病、热带地方病，实施一批预防、诊断、临床诊治技术研究科技项目，加大医疗技术研发力度。对槟榔、沉香、莪术、裸花紫珠等特色南药黎药的关键技术问题，开展专项研究，发挥南药黎药特色优势，加快推进中医药现代化发展。跟踪建设好海南药物创新服务平台，为生物医药企业提供研发、安评、中试等公共服务，提高生物医药企业研发创新能力和产业化水平。积极跟踪国家临床医学中心建设，争取在海南布局。三是加大科技宣传和普及力度。深入宣传国家科技重大决策，省委、省政府科技创新政策措施，加强创新政策解读，总结推介经验做法，讲好我省创新故事。组织举办海南省第十三届科技活动月，举办2017年海南省科普讲解大赛，筹划举办首届科普实验比赛。

（作者系省政协副主席、省科技厅厅长）

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