政府危机管理及政府形象塑造研究

李烨楠

摘 要 随着党的执政地位不断稳固，党的民主执政形象深入民心，党获得了群众的好评。随着民主政治的不断发展，党需要不断完善自身执政的方法，提升党的执政形象，在群众心中留下良好的执政形象。

关键词 政府危机管理 舆论引导 网络行政论坛 形象塑造

一、政府危机管理与政府形象塑造

（一）提高政府的危机管理能力

公共危机中，政府形象的塑造需要政府积极提高自身对公共危机的管理能力。这个能力包括政府对危机的预警、预防，危机中对公众的救助、补偿，以及危机过后的重建、群众的心理治疗等方面。面对危机的时候，要时刻牢记为人民服务的宗旨，增强政府对社会危机的管理能力。

（二）建立、完善与媒体沟通的互动渠道和机制

在信息化时代里，以互联网、手机等电子产品为中心的新媒体给社会带来了巨大的变化，群众可以通过网络获取大量信息，信息的控制变得越来越不可能。因此，政府对社会危机的管理需要加强政府与媒体的沟通互动渠道建设和机制的建立。政府要积极适应网络时代的发展和更新，不应该妄图通过网络控制达到阻碍信息扩散的目的，并且要积极建设电子政务等新型的政府日常管理平台。政府完善与媒体的沟通机制、新闻发布机制等是在公共危机的突发性、广泛性等特点要求下，防止危机进一步发酵导致社会动荡的有效方式。

（三）建立和完善相关民意表达机制，建设阳光政府

政府想要在公共危机当中树立良好的形象，就需要建立和完善相关的民意表达机制，积极推进阳光政府的建设。各级政府必须保证民意表达渠道的畅通，便于政府在第一时间掌握民意、把握民意方向，让群众能够将内心的不满表达出来，以达到政府决策能够符合最广大群众的利益。通过社情民意反映制度或民情沟通渠道，给群众交流感受、发泄情绪的机会，减少群众与政府之间的矛盾。

二、网络舆论引导与政府形象塑造

（一）政府舆论引导在新媒体发展下面临的挑战

1.全时传播对政府舆论引导引起的挑战。随着信息化时代的到来，信息传播具有全时传播的特点，这大大增加了政府引导舆论的压力。每天会有很多的信息出现，人民群众也无时无刻不在接收这些信息，一旦有了重大事件，群众会分外关注政府的解决方案。这时，政府的解决方案滞后发布的话，期间会有很多虚假消息肆意传播，将群众引向错误的方向，影响政府的公信力。

2.信息碎片化传播对政府舆论价值观引导引起的挑战。随着信息技术不断发展，人们生活节奏不断加快，在新闻阅读上，人们更加倾向于阅读短小精悍的新闻。但是这样的新闻势必会影响新闻的完整性，很容易将读者的情绪引向极端，或者有些媒体为了制造噱头，吸引观众目光，制造虚假新闻。这对舆论很不利，给政府的舆论引导带来了很大的挑战。

（二）政府舆论引导初探

1.加強新媒体舆论受众研判力。受众的研判力，是指对舆论接受者的年龄、社会阶层、经济收入、偏好、教育背景、价值偏向等进行研究，从而掌握舆论受众的阅读偏好，最后根据得出的结论对舆论进行引导。在信息化时代中，政府需要了解如何有效地引导受众，使得受众向良好的舆论方向发展。只有掌握了舆论受众的特点，政府在舆论引导上才会游刃有余。

2.加强政府的突发舆情应付能力。信息高度发达的今天，任何一件小事都有可能成为重要的舆论事件，政府需要增强自身的舆论监测能力和预警能力，更好地引导舆论。为了更好地加强政府应付突发舆论的能力，学术界及互联网行业针对这方面已经进行了大量的研究，但是这些研究不能很好、很直接地转化为政府应付能力，所以政府还需要在这方面多努力，利用计算机信息网络技术，建立舆情检测分析系统和预警系统，全面增强政府对舆情的引导能力。

3.提升政府的公信力。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。所以，只有提升政府的公信力，政府在群众中的话语权才会更大，在舆论引导中才会有更多的话语权。不同于以往的是，在信息化社会中，政府不再是唯一的权威组织，公民可以通过各种渠道了解到一个事件，各种媒体的集中宣传有可能造成群众对一个事件的误解，政府的任何不当言行都可能降低政府的公信力。为了提升政府的话语权，政府需要提升自身公信力，不断推动政府改革，建设公共服务型政府，实行政务公开透明，建设阳光政府，完善相关法律法规，建设法治政府，同时联合新媒体的影响，不断提升政府公信力。

三、结语

在不断民主化、法制化的社会中，政府想要塑造良好的形象，就需要从各个方面进行，不断增强政府对社会危机的处理能力，完善政府的反应预警机制。当出现重大社会问题的时候，及时、迅速、准确地解决问题，正确地引导社会舆论，维护社会秩序，积极利用网络行政论坛这项资源，加强与群众的沟通，逐步在群众心中树立公开透明、负责人、法制化、民主化的阳光政府形象。

（作者单位为中国地质大学）

参考文献

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[4] 张海升.公共危机管理中的舆情引导研究——新权威主义视角下的分析[D].河北大学，2016.endprint