畜牧产业为扶贫脱贫助力

文│武晶（山西省晋城市畜牧兽医局）

畜牧产业为扶贫脱贫助力

文│武晶（山西省晋城市畜牧兽医局）

畜牧产业作为山西省晋城市农村经济的主导产业之一，在历年来的产业扶贫中起到了重要的作用，特别是2017年市政府将畜牧产业扶贫列在全市八大产业扶贫之首，可见畜牧业对于全市脱贫攻坚的作用和意义。为把畜牧产业扶贫工作做大做实、做出成效，要精心谋划、精准发力，最终实现精准脱贫。

一、正视畜牧产业扶贫的制约因素

1.资金匮乏。贫困户本身收入低、积蓄少，无抵押、缺贷款，靠其自有资金来投资新建圈舍、购置养殖设备、购买种畜禽和饲料、疫苗等可以说是捉襟见肘。因此，资金少是制约贫困户发展畜牧业的重要因素。

2.技术水平低。贫困户受家庭环境的影响，受教育程度普遍不高，大多无技术特长，即便接受过社会组织的技术培训，其接受能力也参差不齐。畜牧业作为有一定技术含量的产业，需要贫困户弥补自身的技术缺陷。

3.环境要求严。2017年，中央1号文件明确提出了“农村增绿”的要求，农村环境整治已经摆上了重要的议事日程。晋城市根据实际，正在积极制定畜牧业的禁养区、限养区等，畜牧业养殖逐渐走上规范化、区域化道路，这对贫困户从事畜牧生产提出了更严、更高的要求。

二、探索畜牧产业扶贫的有效措施

1.直接给予扶持资金补助。直接补助主要针对已从事畜牧生产的贫困户，通过贯彻党中央、国务院以及省委、省政府提出的精准扶贫的战略部署，结合晋城市扶贫惠农政策，在财政支出、项目投入上优先向贫困地区、贫困户倾斜，以科技下乡、服务“三农”等形式向贫困户免费提供技术支持。通过以上多种形式，将资金、技术提供给从事畜牧生产的贫困户，助其扩大经营、脱贫致富。

2.鼓励“N-1”的运营模式。

对于一些有养殖基础的贫困户，可让其自主联合，采用“N贫困户-1合作社”的运营模式，即N个贫困户建立1个养殖合作社。多个贫困户将政府扶持资金捆绑使用，建立养殖合作社，通过资金补助、信用借贷和劳力自行输出等方式，不断扩大规模养殖，实现脱贫致富。

3.建立“1+N”的联营模式。

对于没有基础的贫困户，可采取“1公司（合作社）＋N贫困户”的联合经营模式，即一个养殖公司（合作社）带动N个贫困户。贫困户可以将政府扶持的资金以股份的形式投入到养殖公司（合作社）中，也可连资金带劳力全部投入到养殖公司（合作社）中，这样既解决了企业资金、用工难的问题，也解决了贫困户起步难的问题，实现双赢。

三、发挥政府职能助力畜牧产业扶贫

1.加大政府投入，巩固扶贫成果。畜牧产业不是一蹴而就的产业，不仅需要多年的摸索，还需要抵御市场波动的影响。贫困户受经济条件的影响，抵御风险能力有限。因此，政府应采取积极有效的措施，在资金、项目以及优惠政策上予以扶持，通过不断输血产生造血功能，从根本上帮助脱贫。

2.加大技术支持，提升综合实力。当地政府要责成畜牧兽医部门，加大对贫困户的技术指导和技术服务，定期巡视贫困户养殖生产的情况，建立健全联系卡制度，使技术员与养殖户无缝隙对接。一方面及时解决贫困户养殖的困难，另一方面定期上报普遍性问题和合理性诉求，促使养殖户平稳、安全生产。

3.加大监督检查，确保扶贫到位。当地政府要加强对贫困户养殖情况的监督检查，防止有的贫困户因临时缺少资金而变卖扶持的种畜禽，以及预防借扶贫之机谋取不正当利益的行为，保障畜牧扶贫的公平、公开、公正，为贫困户畜牧脱贫提供健康、和谐的发展环境。