在新的历史条件下全面从严治党

唐述英

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月18日，习近平总书记再次强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度，并多次强调“全面从严治党永远在路上”。

一、深刻理解全面从严治党的内涵

深刻理解、把握全面从严治党的内涵是实现全面从严治党的前提。

（一）全面从严治党是一种系统设计

全面从严治党作为党的建设的重要内容，必须坚持系统思考，科学统筹，处理好整体推进与重点突破的关系，实现重点突破带动整体推进，从而对全面从严治党起到牵引和推动作用。

（二）全面从严治党是一种底线限定

对党员领导干部而言，全面从严治党成为一种新常态，就是要坚守纪律、规矩这条底线，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉。

（三）全面从严治党是一种战略规划

有权必有责，权责要对等，治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必须自成，党员干部大多数是执纪者、监督者，作为行使权力的主体必须受到更严格的纪律要求，才可能从根本上遏制权力膨胀后的诸多腐败。

二、全面从严治党是使我党永葆生机的法宝

一直以来，我党高度重视党的建设，从严治党是我党保持生机和活力的法宝。

（一）从严治党是我们党的政治优势和优良传统

中国共产党建立96年来，经历了由“从严治党”到“全面从严治党”的不平凡历程，积累了宝贵的历史经验。无论是土地革命时期还是抗日战争时期，无论是新民主主义革命时期还是社会主义建设时期，党的建设就是一部一脉相承又与时俱进的从严治党的历史。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

（二）全面从严治党是由世情国情党情决定的

目前，我国正处于重要的战略发展机遇期，也是各种矛盾的凸显期。由于经济发展模式转换、体制深层次改革和全方位对外开放正在加速转型，我国社会管理的风险和难度加大，社会管理领域存在的问题还不少。一些党员、干部理想信念动摇，工作素质能力不足，工作作风飘浮涣散，一些领域腐败现象仍然易发、多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

党和国家事业的复杂性和艰巨性，需要培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当干部队伍。只有通过全面从严治党，这支队伍才能自觉肩负起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。

三、全面從严治党没有完成时，只有进行时

全面从严治党是一场长期的、复杂的、艰巨的持久战，不可能毕其功于一役，容不得有丝毫的自满和任何的懈怠。

（一）思想从严

对共产党人而言，理想信念动摇是最危险的动摇，思想上出现滑坡是最严重的病变。党员干部如果在思想防线上有所松动，甚至降格以求、放任自流，久而久之必将吞下违纪违法的苦果，最终影响的是党的凝聚力、战斗力。只有把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，严格遵照《准则》和《条例》的要求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，为新形势下推进全面从严治党筑牢思想根基。

（二）管党从严

落实全面从严管党治党政治责任，目的是巩固发展良好的政治生态。良好的政治生态是深入、全面、顺利推进各项工作的根本保障。只有形成风清气正的发展环境，脱贫攻坚战、改革创新、供给侧改革、民生保障、依法治国才能取得实质性成绩和突破性成效。只有把党管严了管好了，党组织的战斗堡垒作用才能充分发挥出来，只有把广大党员干部的党性观念提高了、宗旨意识增强了，党员干部的先锋本色才能彰显出来。

（三）执纪从严

如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；如果我们让已经初步解决的问题故态萌发，就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，才能以刚性的纪律约束，避免制度沦为“稻草人”，防止出现“破窗效应”，真正树立起党规党纪不可触碰的权威性。

（四）治吏从严

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。管好领导干部这个“关键少数”，党规党纪犹如“紧箍咒”，反腐败则好比“杀威棒”，然而光靠这两样硬约束还不够。把好选人用人的“入口关”，上好日常监督的“必修课”，同样至关重要。干部队伍源清流洁，是党内政治生活风清弊绝、从政环境天朗气清的重要前提。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。

（五）作风从严

作风问题本质上是党性问题，事关党的形象。党的十八大以来，新一届中央领导集体一开始就把党风廉政建设紧紧抓在手上。首先制定和落实中央八项规定，接着在全党开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，再接着在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对和惩治腐败，聚焦“四风”问题，指导思想就是从严要求，体现党要管党，从严治党。

（六）反腐从严

继《中国共产党问责条例》之后，又审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，反腐败斗争正在走向长期化、制度化、常态化。坚持反腐从严，确保干净用权。一方面，要求各级领导干部树立正确权力观；另一方面，要通过规范党内政治生活、加强党内监督这两个抓手，从战略、战术两个层面织密反腐败斗争之网。endprint