会计人员后续教育的问题和对策

李文婷

摘要：会计人员的继续教育，又被称为在职教育或会计人员之后继教育，专指国家为了提高会计人员的工作业务胜任能力、职业道德水准及综合素质，掌握和运用会计准则、《会计法》等会计法律法规，促使会计人员更好、更快地适应会计工作需要而采取的一系列教育措施。随着中国与国际经济的逐步接轨与我国经济的不断发展，新的经济业务层出不穷，务必要求我国的会计人员不断更新自身的会计业务知识，还要不断提高自身对于各类法律法规的掌握程度。

关键词：会计人员继续教育经济

一、我国会计人员后续教育的意义

（一）适应了我国经济发展“两个转变”的客观要求

我国经济体制的改革从计划经济转向市场经济，经济增长方式转向粗放型向集约型。要求现代会计必须与时俱进，从事后型转变为事前、事中、事后型的全方位转；从报账型转向决策型、管理型；从被动型转向自主型、能动型；从传统手工方法转向现代网络化、规范化、技术化。结合当前会计教育形势，不断更新现有的知识，定期进行会计人员继续教育培训考核。

（二）会计主体变化、企业改革对提高会计从业人员素质的必然要求

作为经济体制改革的中心，企业文化多样化，建立健全现代企业制度，多元化的会计主体是企业改革的基本思路。在竞争激烈、错综复杂的社会新形势下，会计人员需要具备较高的专业文化素养和综合素质能力：

（三）深化我国的会计继续教育改革、充分与国际会计继续教育接轨

为扩大教育规模，利用现代技术，不断更新远程继续教育形式的多样化。为减少财政开支，解决社会矛盾，发展教育产业；借鉴国际教育先进的部分，实现人工智能最大化，使学习的方式更加多元化，有利于会计教育的普及，如持续教育、教育深化、终身教育、成人教育等，为会计从业人员自我提升提供一个很好的平台，使会计人员学习更加便捷、高效。有利于国民整体素质的提高，扩大会计人才培训的范围，完善现有的会计会计教育制度。

二、会计人员继续教育存在的问题及其原因

（一）对会计人员继续教育的认识不足

各级领导对会计人员继续教育不够重视，存在走过场的现象，这种现象造成形式大于内容，甚至有很多领导人认为没有必要把时间浪费在继续教育上，因此，会计人员的后续教育一直得不到重视。会计人员缺乏更多接触会计人员后续教育的机会，例如相当一部分会计人员接受会计后续教育是出于会计证年审的需要，并不能从根本上取得实际成果。

（二）职能部门管理能力有待提高，培训单位社会责任缺失

目前，我国缺乏统一的会计人员继续教育管理机制。我国会计人员继续教育的培训单位主要是社会办学机构和会计师事务所，培训机构单一，缺乏规范化。大多数情况下，教育培训单位的培训人员多为专业技术人员或中级职称的教师。然而按规定，担任高级会计人员继续教育教学的一般应具备高级专业技术资格，教授职称或者为具备相应水平的专家学者。这种现象不符合继续教育对师资力量的要求，反映了培训单位社会责任的缺失。

（三）会计人员继续教育教学培训管理体制缺乏规范性

首先，继续教育培训的教学质量较低、会计人员培训机构不正规。有些会计人员继续教育的培训单位无法达到财政部门的师资标准，承担培训工作的教学设施、场所、管理团队、师资队伍等缺乏規范性，由此导致师资力量不足、授课内容脱离实际、教学方法滞后、培训计划不科学等问题，其严重影响了会计人员继续教育的培训质量和效果。其次，培训内容缺乏针对性，会计人员继续教育不分层次，没有考虑会计人员的能力差异，往往将不同层次的会计人员混在一起。

三、完善会计人员继续教育的对策

（一）增强各单位领导以及会计人员对会计继续教育的理解

为了提高会计人员自身以及各单位负责人对继续教育的认识、扩大会计人员继续教育工作的宣传力度，加强对会计人员参加继续教育情况的检查和考核，各级财政部门采取了网络、书面、会议等多种形式。对于那些没有按照相关规定履行继续教育义务的会计人员，相关财政部门也应该采取相应的惩罚措施以督促那些会计人员尽快履行继续教育的义务；对与那些无正当理由仍不参加继续教育的会计从业人员，向其所在单位通报，强制要求完成相应的继续教育。

（二）构建具有中国特色的会计规范体系

1、规范会计人员继续教育专门法律或者行政法规的制定。目前，我国需要一套完善的法律制度来保障会计人员的继续教育，可以先制定《继续教育法》，通过法律权威来维护继续教育事业的发展或着重修订出台一些列会计人员继续教育管理的法规制度，坚持用法律保障会计人员继续教育，加强会计人员继续教育工作的制度化、科学化、规范化，营造有利于会计人员继续教育的法制环境。

2、完善各地继续教育具体政策。《会计从业资格管理办法》和《会计人员继续教育规定》的相关内容规定：“全国会计人员继续教育的管理工作由财政部负责，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）负责本地区的会计人员继续教育的组织管理工作。”为贯彻该规定，地方政策应更多地将会计人员继续教育的相关规定和税收优惠结合起来，并激励用人单位或投入地方财力扶持教学机构，从财政扶持、税收优惠两个方面推动本地区会计人员继续教育事业的发展。

（三）加强对培训单位的监管，完善对继续教育的评估

1、规范培训单位的资格审核。地方各级财政部门要在所辖行政区域内全面展开清查，加强对培训单位的软硬件管理；设置限制“门槛”，只有审核通过的培训机构才允许开设培训班，一旦发现违反规定，一律取消资格并给与相应的处罚；定期进行一次审核，并按照相关的规定或法律增加符合条件的培训单位和减少违反规定的培训机构；对于各项收费标准、收费项目进行调查、审核，并将审核结果在网站和培训机构公开。

2、设立独立的会计管理机构。财政部门的多重职责削弱会国家对会计工作的管理，所以在全国建立完整的会计人员继续教育的监督、评价、实施、制度，建立与财政部门互相分离的独立会计管理机构，形成较为广阔的会计培训信息管理平台，为建立会计人员继续教育的终身教育机制提供了有力的保障。

（四）建立会计继续教育的长效机制

为了能顺利开展会计继续教育工作，一个长效的机制是必不可少的。例如，各地会计管理机构和财政部应支持会计人员继续教育的工作，建立继续教育的队伍。组织继续教育工作的开展。通过人员配备、组织机构、网络教学中的软件开发、会计继续教育研究等具体实施上，形成一套有效的办法和机制，并采取积极有效的措施加以落实和提高。

参考文献：

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[4]陆家华，陈伟峰，薛斌舒.构建中国特色会计人员继续教育体系的思考[J].新会计，2011，（10）：62～65.endprint