消防控制室的现状与发展

摘 要：消防控制室是社会单位开展灭火救援的指挥室，也是防火检查的调度室，具有重要地位。本文阐述了消防控制室的重要意义，分析了当前消防控制室管理存在的主要问题，提出了加强消防控制室管理的相关措施。

关键词：消防；消防控制室

近年来，随着社会经济快速发展，各类高层建筑不断建成，人员密集场所不断增多。这些单位大多设置有自动消防设施，并由消防控制室统一管理。消防控制室已成为自动消防设施的控制中心和灭火指挥中心。但是，消防控制室的管理普遍存在很多问题，未能有效发挥其效能。

一、消防控制室管理的意义

（一）法律法规的规定和责任落实的要求

消防法律法规对消防控制室管理的各方面都提出了明确要求，包括在持证上岗、控制室日常管理等方面。加强消防控制室监管，指导社会机构开展消防安全培训和职业技能鉴定，是法律赋予消防部门的职责。

同时，各省相继出台了消防安全责任规定，对社会单位落实消防安全责任提出了具体要求。消防安全重点单位是火灾防控的最小单元，而重点单位的消防控制室则是该单位的责任核心。通过消防控制室，单位的消防安全责任人可以计划、安排消防工作，单位的消防安全管理人可以部署、管理消防工作，控制室操作人员可以开展、落实消防工作。所以，只有加强消防控制室管理，才能抓住单位消防工作的核心。

（三）现实工作的迫切需要

近年来，上海浦东新区农产品中心批发市场“1.6”火灾、陕西延安国贸大厦“12.22”火灾、“10.11”喜隆多商场火灾和湖北省的“4.14”火灾等，都暴露出消防控制室管理存在的问题。火灾发生时，有的消防控制室无人值守，有的值班人员既不会操作，也不第一时间报警，有的消防设备维护保养不善，存在严重故障，有的甚至擅自停用火灾自动报警系统，关闭消防泵、自动喷水灭火系统管道上的阀门，致使消防设施完全形同虚设，造成了严重后果。

二、消防控制室管理的现状

分析各地消防控制室管理的现状，均存在诸多问题。

（一）持证上岗率低。经济发展应该要带动消防工作全面进步，但是消防控制室人员持证上岗率却始终提不起来。消防重点单位中设消防控制室的单位按最低要求计算，部分省市实际持证率甚至不足20%。大量消防控制室操作人员未进行培训鉴定，导致值班人员业务素质偏低，控制室的值班人员不会操作系统，对消防卷帘、喷淋泵、消火栓泵、应急广播系统等设施不熟悉，无法实现第一时间精准控火，防止火灾蔓延。

（二）消防设施完好率低。消防控制室作为建筑的消防安全控制中枢，应是责任落实的核心环节。但不少单位消防控制柜反馈的故障信息普遍存在，有的达到上百条，建筑消防设施形同虚设。一是消防设施管理不善。接入消防控制室的自动消防设施，多由大量敏感原器件组成，由于不按操作规程使用，容易导致设备损坏。二是维护保养不及时。单位在设备过保修期后，不及时与维保单位续签保养协议，后续运行维护得不到保障，故障频发。三是消防监管不力。建设单位一旦通过验收，对故障便不再及时整改，监督员大多只进行口头提醒。

（三）微型消防站建设标准低。微型消防站是单位志愿消防队的升级，是公安现役站、政府专职队、企业专职队的有效补充。目前，各省均已建立数千微型消防站，但实际上部分微型消防站只是空壳，没有形成实际战斗力，建管训用养机制不健全。一是认识不到位，少数地方建设几个试点只是应付检查，临时拼凑数据、编造名册上报。二是力量编配不合理。一些单位微型消防站力量只有消防控制室值班人员，没有将单位保安、岗位员工资源利用起来。三是联动效能不明显。一些地方消防指揮中心、消防中队与单位社区微型消防站没有建立联勤联动机制，拨打“119”电话报警后，消防指挥中心只是按程序调动消防中队，不能调动微型消防站就近扑救火灾。

三、加强消防控制室管理的措施

（一）进行实名制管理

各地应组织力量对辖区社会单位及居民住宅小区的消防控制室进行全面的摸底调查，真实准确掌握辖区消防控制室的数量。为确保无遗漏，每家火灾高危单位、消防安全重点单位和社区物业管理单位都必须填写调查表格，没有消防控制室的必须注明，表格由社会单位负责人和辖区消防监督员双方签字盖章确认。

同时，进行实名制管理，推动单位消防安全责任制落实。单位必须填写实名制管理情况登记表，制作张贴“实名制公示牌”，将单位责任人、管理人、消防控制室值班人和消防系统维保人的姓名、电话、职责、持证等情况进行公开，督促单位落实定人、定岗、定责“三定机制”。

（二）提高持证上岗率

要放宽入口，鼓励社会组织和个人开办社会消防培训机构，缓解培训机构少的问题，各地可以建立社会消防培训机构。要畅通出口，各地可以建立更多的初中高级实操鉴定点。要严格把关，各地应该将消防控制室操作人员持证上岗情况纳入监督检查的重要内容，对无证上岗或持无效证上岗的依法处罚，提高消防控制室证书的含金量。

（三）提升消防设施完好率

各地要对消防设施完好率的情况进行处理，加大处罚力度。消防部门应督促单位每年至少对消防设施进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。对平时自查发现的问题，应立即维修。单位内部要求定期对消防设施进行维护保养，明确消防设施的管理人和维护人，规范制度化管理。

（四）加强微型警务站建设

微型消防站建设是一项重要工作，在扩张数量的同时更要保证质量。一是要进行队伍建设。一个微型消防站至少配备6人，包括站长、副站长、消防员、控制室值班员等。人员必须经过消防部门培训，熟练掌握基本的防火灭火常识和消防设施使用方法，保证24小时在岗。二是要配齐装备。要配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，外线电话、手持对讲机等通信器材，消防头盔、灭火防护服、防护靴等个人防火装备以及破拆工具。同时还要根据辖区和建筑情况，配备毛巾或其他装备物资，如有条件还可以配备消防车。三是要完善制度。消防部门应督促指导微型消防站制定并落实日常管理、值守联动、考核评价等制度，建立工作台账、加强业务培训和技能训练，不断提升战斗力。要协调街道、社区和有关部门将微型消防站建设、运行、管理等纳入日常工作范畴，落实经费、人员保障，确保微型消防站建设健康持续发展。

参考文献：

[1] 高原.消防控制室存在的问题及解决对策[j].消防技术与产品信息，2015，5

[2] 樊晓辉.浅谈消防控制室的设置与管理要求[j].消防与安全，2015，11

[3] 孙亚民.消防控制室管理存在问题的分析与对策[j].科技风，2010，9

作者简介：余璇 （1989.05），女，汉族，湖北当阳，学历：硕士，助教，治安学。