新农村住宅建设中存在的问题及对策研究

李光明

摘 要：本文围绕新农村住宅建设的相关议题进行了探讨，概述了农村住宅建设的现状，梳理了新农村住宅建设存在的问题及相关原因，论述了解決新农村住宅建设问题的有效建议和积极对策，旨在不断提升我国新农村建设质量，提高农民群众的幸福指数。

关键词：住宅建设 新农村 问题 对策

1引言

在新时期，我国的新农村建设也进入了快速发展的通道。近年来，随着国家住房部提出各项政策，农村的居住环境和农民的居住条件都有了明显的改善。然而在过去很长一段时期内，由于农村住房建设处于管理空白的地带，因此在新时期农村建设工作的开展实施过程中也不断有问题暴露出来，这些问题需要政府部门及相关人员及时正视并改善解决，本文就其中的问题进行了分析和研究，希望给相关人士带来思路和启发。

2农村住宅建设现状

农村住宅与城市的住宅相比，在统一化和规范化方面原本就相对较弱，不仅表现为农村的房屋原本就杂乱无章，较为分散，而且也表现在房屋的风格也是各式各样。很多农村的房屋都是自建房，房屋的建设位置和建设形式往往都取决于房主的想法。此外在建设队伍及施工人员方面也没有足够的专业性，因此在房屋的施工、用料以及节能环保等方面往往缺少专业化和系统化的考虑，房屋质量普遍不高。一方面能够保护好农村居民的合法权益，另一方面能够加快推动农村住宅从过去散乱无章的状态走向科学规范的道路上。

3新农村住宅建设存在问题及相关原因

首先，施工单位及团队缺乏资质，技能和素质水平较低。农村地区从事房屋建设施工的人员大多是散工，即使是团队也大多是由散工临时组建的，人员队伍不稳定，这就导致施工单位或团队的技能素质水平得不到有效保障，为房屋建设的安全和质量埋下了危险隐患。

其次，农村住宅施工图纸各式各样，合同文件不规范。对于农户自建房来说，施工图纸的专业性不强，因此不仅在施工过程中因缺乏技术性而导致材料浪费，质量降低，而且在建成后也不利于农村住宅的整体规划风貌。

其三，南工程住宅建设施工市场环境不良。无论是普通民众在住宅建设的安全和质量意识方面，在住房建设施工人员的素质和资质方面，还是在建筑建材市场的规范方面都还缺乏有效的引导规范和监督管理。

4解决新农村住宅建设问题的对策

（一）做好农村住宅建设规划和审核录入工作

对于农民自家住宅建设项目必须要通过当地政府机构部门的房屋土地和产权确认，在审核后方能进行住宅建设。在动工前需要严格按照当地的建设规划许可证明做好住房档案的信息录入，如各种农户个人身份信息、房屋住宅的建设面积、房屋住宅的建设风貌以及房屋住宅的建设施工单位及团队的信息等等，使农村住宅建设项目能够纳入到规范化、统一化、法制化的监督管理系统内。针对当下很多农村住宅杂乱无章，风格各异的现象，地方政府部门在住宅建设项目的规划设计环节应进行风格的统一化。在每位村民取得了建设房屋的审核批准之后，政府部门应及时与村民做好协调沟通，引导村民能够使用专业设计机构单位提供的具有专业施工技术度且符合当地风貌的房屋建筑设计图纸及文件，提高农村住宅建设的设计专业度，同时保持整个农村住宅建筑风貌的统一化。

（二）保障农村住宅的建设和施工质量

在农村住宅的建设施工过程中，要严格做好现场施工的安全管理，避免施工现场出现安全事故。在选择施工企业的环节，应该采用市场招投标的形式，制定详尽的招标文件，从社会中选择具有合格的资质文件、社会信誉度良好、技术水平较高、服务质量和服务态度好的施工单位进行施工。同时在于施工承建单位签订施工及技术合同时，应注意用词严谨规范，同时将各种详细的事项和内容列入到合同文件当中，尤其是在责任履行、质量验收以及相关技术细节等方面进行明确。通过合同文件的法律效力来约束施工单位能够认真履行好自身的责任，确保房屋建设施工的安全和质量能够满足设计规范和技术文件的要求。在质量验收阶段，应采用建设方、施工方、监理方等多方参与的质量验收形式，通过组建质量验收小组，按照施工的要求和文件逐项进行检查和核实，使住宅建设项目能够没有质量和安全问题。

（三）做好农村住宅建设思想宣传工作

当地政府机构部门应进一步加强对农村住宅建设的政策、法规、理念的思想宣传教育工作，提升广大民众的正确思想理念和思想意识，为当地农村住宅建设工作的有效开展奠定良好的群众基础。一方面要对农村地区违法建设的现象进行规范和惩治，使民众能够意识到这类私自扩建房屋的行为是法律禁止的，需要承担责任和法律制裁的，用以提醒和警告民众。另一方面，针对农户自建住房安全质量理念以及知识技能的缺失问题，可组织针对性的讲座和培训，通过与施工单位及团队相互协作的模式来为农户提供理论强化和技能指导，提高广大农户的建房安全和质量思想理念，为农村住宅建设的质量提供思想保障。

（四）规范农村房屋建设施工从业市场环境

一方面，加强农村房屋建筑施工队伍及人员的素质。通过制定农村建筑工匠的相关管理制度及条例，督促从事从村住宅建设的散工能够提升建设施工的技能和素质提升。定期组织各项专业技能培训和考核，为通过专业考核，具有良好技能素质的施工人员颁发资格证书，在房屋建设项目中必须持证上岗，逐步规范农村房屋建设施工从业环境。另一方面，要进一步加强农村建筑材料市场环境的监管。相关执法部门应对当地的建筑材料市场提高检查的频率，一旦发现假冒伪劣材料流通现象，立即制止并依法采取惩治措施，肃清建筑建材市场，为农村住宅建设项目的质量和安全提供有力保证。

5结语

规范农村住房规划建设管理，是实施乡村振兴战略的重要内容。为此，地区政府部门应尽快完善各项管理制度，提高农村住宅建设的规范性和科学性，加快推动新农村住宅建设目标的实现，为农村群众的生活提供更安全良好的居住空间和居住条件，提高农村群众的生活幸福度。

参考文献：

[1] 浅析新农村民用建筑的造价控制，刘燕丽，刘钦，王瑞敏，《价值工程》，2014，33（4）

[2] 关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知，住房城乡建设部，财政部，《建筑与预算》，2014（6）