基于新财政政策下中小学教育管理存在问题与解决途径

李虎

摘 要：教育管理是指在教学中，教师采用适合的手段和方式对学生进行严格的管理，以确保良好的课堂纪律，提升学生的学习能力，从根本上实现学生全面发展的目标。但是从当前的情况来分析，由于受到新财政政策的影响，中小学教育管理仍旧存在一些问题，对教学水平造成影响。面对这种情况，应该采取相应的解决措施。基于此，本文通过分析新财政政策下中小学教育管理存在的问题，提出一些有效的解决途径。

关键词：新财政政策 中小学教育管理 问题 途径

随着我国社会经济迅速的增长，市场、竞争等观念的影响，逐渐渗透到教育行业中国。中小学的教育也越来越加深，教师的教学水平也不断加强，而中小学生的学习效率没有得到显著的提升。就当前来看，教育的目的是使受教育者知道如何做人，以提升他们的道德素质。但是在新政策实施后，中小学教育管理存在一些问题，需要及时采取有效地解决途径，否则直接影响其教学效果，从而阻碍中小学教育事业的发展。

一、新财政政策下中小学教育管理存在的主要问题

（一）信息化水平较低

信息不对称理论认为在市场经济活动中，不同类型的人对相關信息的了解是有差别的；掌握大量信息的人员，经常会处于有利的地位，但是信息严重匮乏的人员，就处于不利的地位。该理论揭示出信息对社会成员发展进步和经济社会进步的重要作用。[1]在中小学信息化建设中隐藏很多问题，具体表现在中小学信息基础建设是不完善的，实施信息教育的效果不明显；过度追求扩大硬件规模，忽略了信息质量；信息化教学模式落后等等。

（二）契约意识相对薄弱

委托代理关系，简单来说，主要是指一个行为主体或者多个行为主体根米某种隐含或者明示制定和契约，雇佣其他的行为主体为其提供各种服务，同时赋予后者相应的决策权力，并且结合后者提供的服务质量和服务数量，对其支付一定的报酬。[2]然而学校也有契约意识，主要体现在有些教师认知不准确，对学生日常管理缺乏严谨性；商业社会潜规进入学校管理中，存在不良的吃拿卡要行为；精神道德的地位低于物质利益，缺乏公平和公正精神，工作作风是不端正等等。

（三）公私利益博弈显著

在公共选择理论中认为私人选择活动理性原则可以适用于公共选择活动。换句话说，政府本身利益是一个复杂的目标函数，主要包括政府内部所有工作人员的个人利益及政府本身应该追求的公共利益等等。[3]作为公共学校，其公共产品是由政府提供的，而且其教职人员的工资是由国家财政提供的。同时，在中小学日常教育管理中，仍旧存在自身的个人利益与集体利益，并且与公共利益进行不断的搏斗，具体体现在各个学校的教学质量都是不同的，存在一定的差异性，学生接受教育的权利也是不相等的；许多学生仍旧存在不同程度的收取借读费用等情况；教师流动性相对较差，城乡之间教学质量差异显著。

（四）不完善的管理制度

在制度变迁理论中认为制度在社会经济各个行业都有非常重要的作用，在实际教学中，教育管理制度设计存在一些问题，具体表现在以下几点：应试教育思想官方能存在，学校对教师的考核只是注重考试成绩，而忽视了学生综合素质的评价，教师将自己的精力放在一些学习成绩优异的学生，对其他同学照顾是明显不够的。在这种情况下，不管是学生的自我学生提升能力，还是学生的思维能力和社会交际能力，都缺少锻炼和提升。[4]造成以上这些问题的原因主要是教育投入力度小，无法满足教学管理的需求；教育管理人员的决策能力较弱，专业素质较低，造成教育管理效果不理想；社会教育观点相对落后，素质教育观念并没有形成一种良好的社会氛围；教育管理中很难阻止不良因素及社会不良风气等进入学校；由于制度不完善，管理没有到位，使得教育费用被私自挪用等等。

二、新财政政策下中小学教育管理问题的解决途径

中小学生是祖国的希望，是祖国的未来，面对这个高科技时代，面对十分激烈的国际竞争，他们是否可以从容面对新的挑战直接关乎整个国家的生存与发展，我们坚决不能忽视中小学教育管理存在的问题，应该采取有效的途径解决问题。

（一）增加政府投入力度，提升教学信息化建设水平

现代教育手段的应用工程都市提升中小学教学水平的关键因素，为了可以促进中小学教育事业的持续稳定发展，务必要不断完善教育经费管理制度，针对信息化建设较弱的地区，需要加大投入力度；进一步贯彻落实科学发展观，积极解放思想，利用不同的途径筹集教育资金；充分发挥教育主管部门的重要作用，对教育资源进行整合和优化，采取强强联合的方式，从而实现优点互补，共享资源。

（二）推进师资队伍建设，提升教师的专业素质

中小学教育管理中人与人之间互动的过程、团体的能力及思想认识关乎到教育管理的效果。[5]各级政府应该探究落实相关政策，出台教师道德建设规范性文件；加强对教师的专业技能培训，努力提升教师的业务水平和教学质量；要完善追究体制，明确教师的责任和权利，提升工作水平。

（三）科学合理的设计战略定位，实现精细化管理

对中小学进行科学合理的定位，是教育管理的重要环节，要充分考虑到社会公共的客观需求，对认真探究社会公共的实际需求、学校的社会形象、学校特色、师资队伍、文化传统以及生源状况等等。要真正做到以人为本，准确认识教师的管理者与被管理者的双重身份，建立一个相对宽松的管理环境和心理环境，使教师可以积极主动参与到学校的管理和决策中，不完善完善细化工作任务和工作目标，让管理渠道变得畅通，确保目标得以实现。

（四）营造轻松的文化氛围，加快制度建设

营造轻松的文化氛围应该重视构建学习型组织、建设学习化校园，创建宽松开放的沟通交流空间，不断开展各种科研活动，开设各种类型的信息发布会、论坛等等。[6]要依赖制度来管理教职人员，管理体制要突出体现人性化的思想，立足于共同发展、积极奋进的主体，体现出学校的真正管理意图，学会改正教师的教育行为，使制度管理激励功能和导向功能得到充分发挥。

（五）实施民主管理

民主管理不是新生的事物，尽管被多次提及，但是其没有体现在管理过程中，在实际中仅仅是流于形式。追究其根源式受到传统管理观念的制约，习惯于被权利支配，毫无条件的服从这种落后的管理方法，削弱了人的主动性。这与新课标提倡的“以人为本”核心观念是不相符的，其实，教师兼顾管理者和被管理者的身份。要想实现民主管理，务必要体现出以教师为本的思想观念，激发教师的主体意识，发掘教师的潜在能力，这才是提升学校管理效率的有力保障。高效的管理，依赖于人们之间的互相尊重和团结协作。因此，作为中小学教育管理者，应该彻底打破封闭式的工作局面，及时走出“金字塔型”的管理模式，加强团队意识，采用柔性的管理措施，将教师作为合作伙伴，与教师进行深入的讨论和交往，在很大程度上实现教师的“求异”、“参政”，虚心倾听他们的建议，从而获得最大的理解。[7]真正的民主管理是思想碰撞、交流中求得统一的过程给。若教师会不再是被动的服从，而且自己主动的适应，这样才可以提高管理水平。

（六）提高教师的专业素质，改变教学模式

许多中小学教师在教学中并没有摆脱传统的教学模式，他们的教育观念是较为落后的，与目前中小学生的心理需求是不相符的，因此，应该在中小学教育管理的改进中，对教师提出更高的要求，引导他们主动学习新的教学方式和教学观念，提升思想道德修养，善于合理利用不同教學手段，善于获得学生的认可，建立良好的师生关系，满足时代发展对培养人才的需求。比如：教师在完成各项教学任务后，主动学习一些有关的教育管理书籍，并且认真做好总结，根据自身的教学经验，进一步理解书籍内容。对于教师来说，应该树立正确的教育观念，可以主动承担起自身的责任，做到以学生为主，加强自身审美能力的培养，从而不断提高教育管理效果。[8]但是必须要注意的是，教师还应当从中小学生的心理需求特征出发，对教学模式进行完善和改建，加大教学内容的生动趣味性，吸引学生的注意力，并且根据他们的心理特征，来达到理想的教学效果。

结 语

在教学活动中教育管理是关键环节，随着我国新财政政策的实施，家庭和社会对中小学教育的要求是多元化的，我们必须要建立一个由社会各方利益参与的，具有活力和激励调节功能的社会化运行制度和管理制度，只有这样才可以促进中小学教育事业的稳定发展。

参考文献：

[1] 刘辉. 中小学教育教学管理存在的问题与改进途径[A]. 教育导刊编委会.2018年2月教育导刊论文汇编[C].教育导刊编委会：，2018：1.

[2] 樊载明.略谈中小学教育管理行政化问题[J].中国培训，2016（18）：74+76.

[3] 陈健. 中小学性教育管理问题研究[D].淮北师范大学，2015.

[4] 远小红.谈中小学教育管理行政化问题[J].赤子（上中旬），2014（11）：195.

[5] 廖凯，施成.民办中小学管理失效问题的对策研究——基于教育管理现代化视角的分析[J].基础教育研究，2013（07）：3-5.

[6] 刘昆云，刘宁.论中小学教育管理存在问题及解决途径：新制度经济学视角[J].商业文化（下半月），2011（10）：200.

[7] 丁龙.当前中小学教育管理中亟待关注的几个问题[J].教育探索，2007（04）：69-70.

[8] 李伙.浅谈广西农村中小学教育收费管理存在的问题和措施[J].广西市场与价格，2001（09）：12-14.