强化措施 狠抓落实 坚决做好全县乡镇工会经审工作

祖玲

摘 要 为深入贯彻落实全国总工会《关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见》、全面提高乡镇总工会经审工作水平、发挥经审组织作用。2017年年初，鲁甸县总工会专门组成调研小组，通过召开座谈会、开展实地了解、进行问卷调查、最终形成调研报告的方式，围绕新常态下乡镇总工会审计组织建设状况、工会经费收支使用情况、工会经费预（决）算执行情况进行了专题调研。

关键词 乡镇 经费 收支管理 经审工作

一、乡镇工会工作现状

近年来，全县乡镇工会工作得到了全面发展，工会经审工作规范化建设也取得了一定成效，主要表现在以下几个方面：

（一）经审组织不断健全

魯甸县共有12个乡镇，所属乡镇企业也全部成立了联合工会，在成立工会的同时也成立了乡镇工会经审组织，组建率达100%。在建立工会的同时，同步建立了工会经审组织，经审会与同级工会的建立和换届严格按照“三同时”（同时考察、同时报批、同时选举产生）原则产生，经审会主任一般由同级副职兼任，经审委员工作有变动时，按有关规定及时替补合适人选。

（二）人员配备不断强化

县总经审会按照《中国工会审计条例》《工会法》等文件要求，强化对乡镇工会在人员配备上的要求，这种方式完善了乡镇工会在人员上的配备，组建了一支力量强大的后备军。调查反映，大多数基层工会经审委人数一般配备2～4人，经审委员会委员人数占同级工会委员会人数的比例达96.3%，人员配备上的不断加强为工会经审工作的开展提供了人员保证。

（三）审查审计监督工作成效明显

为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用，鲁甸县12个乡镇工会经审会坚持开展工会经费记拨情况专项审计，自查率达95%，有效促进刑侦足额划拨工会经费。县总工会经审会坚持对乡镇工会经费采用“依法收缴、依法审计”的工作方法，使乡镇工会在面临县总审计时，都能够积极出具审计组所需要的审计资料，并且保证所出具的审计材料的真实性。在审计中，单位对所提出的审计意见和建议进行详细解答，审计报告中的审计意见和建议都会得到基层工会领导的重视，并会积极整改落实，审计监督工作成效显著。

二、基层工会经审工作存在的主要问题

从调查情况来看，各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全，经审工作也较为完善，但由于乡镇工会对工会各类相关制度的不熟悉或不确定，也催生了新的问题。

（一）对经审工作的重要性认识不足

一是乡镇工会各级领导干部对经审工作的重视程度不够。工会经审工作取得什么样的成效与乡镇工会各级领导，特别是一把手的重视程度密切相关，但目前有很多工会领导干部对经审工作认识不到位，没有把经审工作摆上应有的位置，认为经审工作可有可无，不像其他工作一样重要，上级拨给单位多少经费就是多少，没有充分发挥工会经费为职工服务的作用。

（二）经审委人员缺乏审计和财务方面的专业知识

有的乡镇经审委主任同时兼任本级财务和出纳，自己做账自己审计，审计的独立性无法体现，不符合“不相容职务分离”原则，违反了全总的相关规定。在经费审计上，乡镇工会人少事多，工作一忙对经审工作就无暇顾及，许多经审人员由行政专业人员兼任，不知道工会经审应该开展哪些工作、如何开展，造成经审组织未能履行好审查监督职能，未能对本级工会经审人员进行指导和服务，使经审组织形同虚设。

（三）相关制度不健全，审计基础薄弱

部分乡镇工会没有建立工会工作必须有的相关制度，如工会经审组织工作制度、经费预（决）算审查审计制度、基层工会经费收支情况审计制度、经费检查管理制度等。在鲁甸全县12个乡（镇）总工会中，经审会开展基层工会经费收支情况审计和本级审计的只有2个，仅占16%，并且主要侧重于经费支出，忽视了经费收缴，对自身出现的问题也忽略不计，自审力度不强。乡镇工会没有专职审计人员，也没有专项审计经费，并且经审干部监督责任意识不强，部分经审干部不敢大胆开展工作，有畏难情绪。

三、对策和建议

乡镇总工会财务工作是工会经审工作的重要组成部分，而工会经审工作是推进工会民主化、法制化、群众化建设，强化对权力的制约和监督，加强工会党风廉政建设的重要渠道和手段。因此，从乡镇总工会的当前实际出发，应从以下几方面加强乡镇财务工作：

（一）提高认识，强化对经审工作的领导

乡镇工会主要负责人要把工会经审工作摆上重要议事日程，做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持，要站在工会全局的高度，重视和加强对工会经审工作的领导。工会经审组织和经审干部要牢记使命，切实承担起经审组织的审查审计监督职责。要依法履职、依法执纪、建立规范化的经审工作模式，创新审计监督方式，扩大审计监督范围，充分发挥经审会的审计监督作用和“免疫系统”功能。

（二）综合资源，建设一支专业高效的经审队伍

加强对经审干部业务知识的培训。通过召开现场指导会、举行培训班、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会经审干部业务知识和技能的培训，提高乡镇经审干部队伍的整体素质，使他们能熟练掌握和运用审计及相关知识与技能，同时把经审干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。

（三）督促整改，确保工会经费完好无损

乡镇工会在审计结束后，应该针对审计组提出的审计问题，认真研讨，采取积极有效的措施改进审计中存在的问题。要及时纠正审计问题，彻底整改，不能每年整改，但每年还出现相同问题，要达到工会审计工作标本兼治的目的。乡镇工会在整改的同时，要加强本级财务工作规范化建设，特别是要加强对有一定规模以上的乡镇企业工会财务规范化建设，对难以规范的方面，要加强与经审会的联系和沟通，通过经审会的审查，由工会财务和经审共同督促和整改落实。编制乡镇工会经审工作实务指南，指导工作开展。

（四）加强制度建设，完善经审奖惩制度

建立健全对乡镇经审工作的考核制度和规范化建设制度。应把经审会履行审查监督的职能作为考核的重点。同时，要明确乡镇工会经审工作规范标准，并加强指导与服务。各乡镇工会对照标准找差距，进一步规范乡镇工会经审工作。

打造经审工作先进示范乡镇工会，引导经审工作。乡镇工会开展经审工作先进示范活动评选工作，评选出一批组织机构健全、经审工作到位的先进工会经审会，发挥其示范引领作用，带动全县乡镇工会经审工作水平的全面提升。

四、结语

乡镇财务管理工作不仅关系到广大职工的切身利益，更关系到基层工会组织在新时期、新形势下如何发挥作用的问题。随着我国工会会计制度改革的不断深化，要使基层工会财务管理工作规范化，各级工会组织要高度重视，加强领导，整合资源，强化服务，真正收好、管好、用好基层工会经费，使基层工会财务管理工作规范化，更好地为职工提供优质的服务，为保障基层工会工作顺利开展作出应有的贡献。

（作者单位为鲁甸县总工会）

参考文献

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