浅析事业单位预算精细化管理

国丽红

摘 要 近年来，事业单位的预算管理制度不断改革，预算管理精细化备受关注。本文介绍了事业单位预算管理精细化的必然性以及重要作用，对事业单位预算管理中存在的主要问题进行了分析，并提出事业单位加强预算精细化管理的几点措施，以期促进事业单位预算精细化管理的良好发展。

关键词 事业单位 预算管理 精细化

一、引言

事业单位的财政管理体制改革不断深入，预算管理是事业单位财务管理的重要手段，预算管理的管理模式是以公共财政理论为基础，在实际工作中，预算管理仍然存在预算约束力不强、预算编制较粗糙等问题。因此，新预算法的颁布和实施确定了事业单位财务管理的运行方针，事业单位需要实施精细化的财务管理模式，使财务流程更加精细化，提高其透明度，有利于财务数据的统一管理，保证财务数据的准确性，同时使预算管理达到精细化。

二、事业单位预算管理精细化的必然性

如今，我国社会经济发展迅速，人们的生活水平逐渐提高，对事业单位的服务质量也越来越关注。为了给人们提供更加优质的服务，事业单位不断进行财政管理改革，保证预算资金能够得到合理利用。所以，事业单位要严格执行规范化、科学化的预算管理制度，保证财政预算资金安全。但是目前，有些事业单位还在应用传统老旧的预算管理模式，并没有完全适应当前的形势，没有明确的预算管理工作目标，因此加强事业单位预算管理具有非常重大的意义。新预算法的颁布使得事业单位预算管理朝着精细化的方向发展，并且事业单位预算管理精细化已经成为当前的必然趋势，可以提高事业单位财务管理的规范性。

三、事业单位精细化预算管理的重要作用

首先，事业单位进行精细化的预算管理，有利于经济活动得到顺利、高效的完成，保证对人们的服务更加优质和公平。精细化预算管理的应用，可以使事业单位的各项经济活动中存在的问题被及时发现。其次，现阶段我国事业单位的行政成本逐渐提升，系统、全面、实时的预算管理可以对事业单位的各项经济活动起到合理、有效的约束作用，精细化的预算管理可以保证事业单位的行政成本达到最低。在新时期的社会背景下，事业单位需要深入分析精细化预算管理体制的完善和精细化预算管理方式的改进问题。

四、事业单位预算管理中存在的主要问题

（一）对精细化管理办法的认识不够深

虽然精细化的预算管理已经应用到大部分的事业单位中，但是传统的观念和预算管理模式对精细化预算管理的应用造成了一定的制约，导致一些事业单位对于精细化预算管理认识不够深刻，一些单位还存在不认同这种方法的问题。对于领导层面来说，他们已经认识到了预算管理的精细化发展方向，但是在实施精细化预算管理时，还是缺乏有效的机制体系，使得管理工作存在一定问题。对于普通职工来说，精细化预算管理的方法过于新颖，单位也并没有为员工进行知识普及，使得部分员工对精细化管理的认识不够彻底，对其认同感较低，导致对精细化管理的实施缺乏配合意识，参与的积极性不高。

（二）在制度层面存在部分缺漏

现阶段，我国部分事业单位对于精细化预算管理的制度建设较为落后，导致出现了许多问题。主要问题如下：第一，有些事业单位并不能做到真正的精细化预算管理。有些事业单位对于精细化预算管理的应用只针对预算管理实行，如果其他与预算相关的环节存在错误，便会导致真正精细化预算管理失去作用。第二，在进行会计核算工作时，如果相关部门的合作力度不够，那么相关的财务信息和数据的真实性便得不到保障，在进行账账核对和账务核对时相关问题会不断产生，即使进行排查也没有头绪，从而导致精细化预算管理工作难以落实与执行。

（三）精细化预算管理缺乏监管力度

不管进行任何性质的管理工作，有效的监管力度都是保证工作质量的前提，事业单位精细化预算管理也是如此。但从我国事业单位精细化预算管理的现状来看，部分事业单位对内部工作人员的监管力度还不够。首先，由于内部審计工作不足，部分事业单位在人员与编制等层面存在一定问题，缺乏独立运作的监管单位，只是通过兼职岗位等进行监管，这样就会导致监管效果不佳，力度不够。其次，由于外部审计工作的缺失，部分地方审计单位由于任务较重与工作人员的缺乏，对其监管范围内的事业单位不能实现全方位监管，从而采用年终集中审计的办法，导致监管时效差与效率低下。

五、事业单位加强预算精细化管理的建议

（一）加大精细化预算管理的认识力度

事业单位需要加大职员对精细化预算管理的认识力度，在整个单位内部贯彻精细化预算管理，强化内部人员的认同感，以正确的态度对待工作，提高员工参与精细化预算管理工作的积极性。事业单位的管理层人员要做到以身作则，引导职员更好地实行精细化预算管理，提高整个单位对精细化预算管理的重视力度，使得单位内部上下一心，确保精细化预算管理工作的流畅性与有效性。

（二）为精细化预算管理制定管理标准

事业单位在进行精细化预算管理时，在编制工作方面必须制定精细化预算管理标准，从而为项目资金在支出层面提供精细化标准。如今，我国市场经济不断发展，社会环境不断变化，事业单位的财务部门应用精细化预算管理方法时，与预算管理相关的工作都要制定相应的管理标准和流程。例如，办公设备费用、员工培训费用等，不能采用模糊划分方式，每一个项目都应该具备各自的费用标准和要求。而且，事业单位内部还要建立标准化、规范化以及流程化的费用管理办法与参考体系，同时，以符合事业单位资产配置为前提，制定办公设备优化配置的管理办法与标准体系。预算支出环节的管理标准体系在工作时具有灵活性，其可以作为参考，促进事业单位精细化预算管理标准体系的建立。

（三）建立健全预算执行绩效评价

为了提高事业单位精细化预算管理的工作效率，事业单位需要建立健全预算执行绩效评价体系，不断强化预算评价结果在事业单位预算编制过程中的引导应用。如果某项目的评价结果相对较好，在后续的项目实施过程中可以优先安排该项目的资金；如果某项目的评价结果相对较差，就需要对该项目的资金安排进行调整，甚至停止所有的资金拨款支出；对于已经完成的项目的评价结果，在安排新增项目之前，需要优先考虑是否合理。同时，还要尽快完善事业单位资产配置审核管理制度，进行资产优化配置预算方案的编制，提升资产的最优化配置，对于资产配置采用定编管理模式。

（四）预算编制时间的合理安排

在精细化的预算管理工作上，由于每一阶段的信息数据都会出现一些变化，因此在编制预算时一定要充分考虑时间问题。一般情况下，在进行编制工作时可以适度延长编制周期。相对来说，编制时间对于基层预算单位来说较为重要，这是因为基层预算单位在编制预算时，需要大量的时间去获取精确数据，确保自身的编制工作的科学有效。因此，各单位在进行预算编制工作时，一定要从自身实际情况出发，对于不同级别的部门要制定不同的编制时间表。

六、结语

对于事业单位来说，精细化预算管理可以加强事业单位对预算资金的利用，为事业单位带来一定的可信度。事业单位要严格实行事业单位预算管理制度，保证实时掌握单位的资金、固定资产、日常费用和人员职能的提升等状况。

（作者单位为黑龙江民族职业学院）

参考文献

[1] 朱晟玥.事业单位预算管理精细化研究[J] .会计师，2017（03）：69-70.endprint