第二次全国地名普查成果图制作研究

张彦，向煜

(1.重庆数字城市科技有限公司，重庆 401121； 2.重庆市地理信息云服务企业工程技术研究中心，重庆 401121)

第二次全国地名普查成果图制作研究

张彦1，2*，向煜1，2

(1.重庆数字城市科技有限公司，重庆 401121； 2.重庆市地理信息云服务企业工程技术研究中心，重庆 401121)

第二次全国地名普查成果图作为普查的一类成果，能更好地展示普查成果，体现普查的价值。本文介绍了一种借助ArcGIS平台进行普查成果图制作的工艺流程。在普查成果数据的基础上，使用ArcGIS软件对数据进行相应的处理，并对普查成果图进行整饰，最后利用自开发的小工具自动出图。实践证明，使用该技术制作普查成果图，可以提高工作效率，保证出图的正确性和美观性，为普查成果图的制作提供了一套具有参考价值的技术体系。

地名普查；成果图；ArcGIS

1 引 言

地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，因此国务院办公厅印发《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔2014〕3号)，计划于2014年7月～2018年6月全面开展第二次全国地名普查工作，旨在摸清地名的情况，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用[1，2]。

地名普查成果图作为第二次全国地名普查工作中的一项重要成果，直接关系到地名普查成果的质量好坏。如何制作美观的成果图，使本次地名普查成果能够更加直观地展示，也是本次地名普查的核心内容之一。由于地名普查成果图的制作与普通地图制作不完全相同，需要在地名普查成果数据的基础上，对数据进行预处理，需要采用特定的符号突出有地名意义的点位，且并非按照一般地形图的标准分幅进行分幅出图。因此，本文依据全国地名普查技术方案，探讨在ArcGIS平台下制作第二次全国地名普查成果图的数据组织结构、符号库、配图方案、制作工艺流程，为第二次全国地名普查成果图制作提供借鉴和参考。

2 设计思路

为了保证第二次全国地名普查工作顺利实施，国家成立了国务院第二次全国地名普查领导小组及其办公室，负责指导地名普查工作，同时也出台了相应的规范和标准，保证地名普查工作成果的规范性、完整性。其中出台的《第二次全国地名普查数据建库与软件管理规范》(下文中简称规范)中规定了地名数据分类与图式，明确了成果图中线状符号、点状符号的样式以及成果图整饰格式，并给出了成果图样例[1，2]。本次地名普查成果图制作均按照规范执行，对于规范中未提及的项，则按照常规的地图制作方式处理，参照《国家基本比例尺地形图图式》进行制作。

在表现内容上，需要重点突出普查的成果，使地名类别完全覆盖。根据本次地名普查中形成的大类类别，按类别选取重要的地名在图上展示，并在尽可能保证地名点均匀分布、图面美观的基础上，特别选取有一定历史意义及文化的地名，使文化特色地名详尽表示。

在地图的生产流程上，充分利用ArcGIS平台，辅助使用CorelDraw矢量编辑软件以及自开发工具，在此基础上进行成果图的配色方案设计和技术方法的创新，解决好ArcGIS与地名普查软件平台之间的数据格式转换问题，并在工作效率上取得突破。

3 制作工艺流程

根据相关的技术设计要求，笔者建立了一套基于ArcGIS平台的第二次全国地名普查成果图制作流程，该工艺流程保证了成果图制作的准确性、科学性，提高了制图效率。具体的技术路线图如图1所示：

(1)需求分析：参考规范，明确包括成果图内容、范围以及坐标系、比例尺大小等等需求，根据需求建立制图模板。

(2)数据准备：数据准备是成果图制作的基础，只有把普查成果数据做一系列的处理，比如选取合适的数据内容、裁剪范围内的数据等等，才能更好地作为成果图的数据支撑，保证成果图出图效果。数据准备主要包括以下内容：

图1 工艺流程图

格式转换：因为普查成果数据是存储在国家下发的地名普查软件中，所以需要进行数据格式转换。这里，笔者把数据统一转换成为ArcGIS File Geodatabase格式，构建文件型空间数据库，便于数据的组织和存储。

坐标转换：因数据存在不同的坐标系统，需要统一数据的坐标系统。本次成果图制作，统一以2000国家大地坐标系为坐标基准。

数据分层：从地名普查软件中导出的普查成果数据只有点状地名和线状地名两层，不便于进行数据的处理以及符号化。在实际实施中，需要把数据按照类别科学合理地设置各个图层，分别存储。这里按照数据类别，把数据分为了陆地水系、陆地地形等9层[3]。

数据抽稀：因为采集的点状地名较多，特别是在城市地区，点位压盖情况较为严重。因此根据出图比例尺，在一定比例尺下对点位进行了抽稀。抽稀采取的是人工方式，即在出图比例尺的视图下，人工根据数据的类别和点位的密度删除部分重叠的点位，使余下的点位尽量均匀分布，并且特别注意保证重要的点位不被删除。

属性编辑：属性编辑主要包括添加部分辅助属性和删减注记两部分工作。在制作成果图时，需要添加部分属性，比如增加点位的方向属性，使符号化后的点位显示带有方向，或者增加面积、长度属性，便于在进行数据抽稀时进行筛选。删减注记是指在地名普查过程中，要求普查地名的全称。但是全称在制图中显示时过于冗长，需要进行简化[4]。比如采集的“重庆市万盛经济技术开发区民政局”，在制图中可以简单标注为“区民政局”，这就需要人工对属性字段进行精简，以便在制图时显示。

(3)地图整饰：地图整饰是成果图中最重要也是最细致的工作。首先需要根据规范制作符号库，然后对要素进行符号化。在符号化后，需要对要素进行标注，根据要素的不同类型，把标注设置为不同的字体、字号、字色、字隔。同时还需要调整注记的位置和方向，防止注记有压盖。在实际操作中，会根据地图的比例尺，把自动标注转化为固定大小的注记，进行注记的调整。地图整饰还包括对图廓的整饰工作，需要设置成果图的标题、比例尺、地图定向等等内容，并填写制图信息。为了使地图整饰工作更加便捷，本次成果图整饰工作还把ArcGIS平台数据转换为emf矢量格式到CorelDraw软件中进行编辑，使标注、矢量符号更符合常规制图的习惯。

(4)质量检查：检查包括图形和属性两个部分，对不符合要求的进行修改。包括空间参考系、位置精度、属性精度、完整性、逻辑性、符号化表达、要素用色等内容，检查方法包括人工对照检查、计算机自动检查、人机交互检查等方法[5]。

(5)成果输出：使用出图工具，设置合适的出图参数，进行成果图的输出。本次成果图的输出纸张为A1幅面，分辨率 300 PPI以上。但是由于规范中成果图不是标准分幅，因此自开发了出图小工具，大大减轻了出图的工作量，提高了出图的工作效率。

4 关键技术

普查成果图的制作过程中，有较多需要注意的地方，本次制图过程中采用的关键技术主要包括以下内容。

4.1地图数据结构

因本次地名普查成果数据库为点状和线状数据，数据组织结构不能直接用于制图。根据设计思路，按本次地名普查成果的类别准备地图数据，并构建地图数据库。由于普查成果没有制图上需要的面状数据，因此在构建数据库时，特别在数据库中单独构建了面状数据层，用于存储居民地、水系等面状数据，作为背景底图[6]。在进行数据库构建时，需要从地名普查软件中导出对应的数据图层，并进行分层处理。构建基于ArcGIS的制图数据库组织结构如图2所示：

图2 数据库组织结构

地名成果为点状和线状数据，按照普查的类别分为9层，该数据包括河流、山、群众自治组织、居民点、道路、桥梁、党政机关等地名。属性信息包括地名的标准名称及其别名，地名的类别，地名的来历、含义及历史沿革等信息。这些数据是成果图的核心，特别是有一定历史文化特性的地名，在成果图中应明显表示，突出本次普查的意义。

背景图层为本次普查中所使用的普查工作用图及地图数据，此类数据由国家统一下发，以2000国家大地坐标系1∶5万地形图为基础。在制作成果图时，需要把所需要的图层单独导出存储。这些数据主要发挥背景底图和定位参考的作用。

4.2符号库设计

图3 符号库截图

4.3图面整饰

对于图面中一些特别的地方，特别需要注意图面整饰工作，增强图面的可读性和美观性。在规范中制定了图面整饰的要求，规定了比如整饰内容以及位置等等内容。根据规范要求，在ArcGIS软件中设计出符合要求的图面整饰内容，并制作成模板，便于出图时调用。

特别地，在制图过程中有一些小细节需要修饰，以便保证成果图的美观性。比如桥梁符号为空心的双线，而成果数据中的桥梁采集为线状数据并且与道路线压盖，因此会造成压盖重叠的情况。在数据处理时，需要单独把道路线在桥梁处断开，避免压盖，使成果图更美观。又比如火车站是点状数据，没有方向性，会造成压盖。在进行数据处理时，特别增加了方向字段，把铁路线的方向角度值进行存储，使火车站符号与铁路线一致。诸如此类的细节处理，在整个成果图制作工作中还有很多，需要在进行成果图制作的时候进行人工处理。下图4表示制图整饰情况。

图4 制图整饰前后对比

4.4地图自动分幅

规范中规定地名普查成果图在一幅图上图载内容较多时，可根据地名密集程度，调整打印模式的比例尺，放大1倍～2倍分幅打印成果图。但是这种分幅方式未按照国家规范进行标准分幅。为了提高成果图出图的效率，笔者特别使用ArcGIS二次开发工具，制作了一个成果图自动分幅工具。在实际操作中，先根据分幅比例尺制作一个分幅框，该工具能根据分幅框，计算分幅范围，自动生成符合规范要求的成果图物理文件。工具界面如下图5，在出图时，只需要根据分幅范围制作一个图幅框图层，便可以自动生成对应格式的成果图物理文件。

图5 工具界面截图

5 应用实例

笔者根据此工艺流程制作了重庆市万盛经开区的地名普查成果样图如下图6。本次万盛经开区地名普查共采集地名 3 830条，使用此技术流程对普查成果数据进行处理，共计上图 3 341个点位，形成 1∶12 500比例尺普查成果图35幅。实践证明，利用本工艺流程制作成果图，出图质量和效率有了较大提高。整个制作过程的顺利进行给第二次全国地名普查项目的顺利开展打下了坚实的基础，为普查成果的展示以及使用提供了途径，为加强地名信息化服务建设以及加强地名文化保护打下了坚实的基础。

[1] 第二次全国地名普查数据建库与软件管理规范[M]. 北京：国务院第二次全国地名普查领导小组办公室，2014.

[2] 第二次全国地名普查数据建库与管理软件设计规范解读[M]. 北京：国务院第二次全国地名普查领导小组办公室，2014.

[3] 郝少锋. 基于ArcGIS的“天地图·昆明”电子地图制图数据研究[D]. 昆明理工大学，2014.

[4] 朱江领. 浅谈电子地图的制作及在地名管理中的作用[J]. 中国地名，2009(2)：73～74.

[5] 张荣胜，刘达，张俊等. 珠海市第二次地名普查试点工作的实施与质量控制[J]. 测绘与空间地理信息，2014，37(5)：183～185.

[6] 朱圣，向煜，宋华平. 警用地理信息栅格电子地图制作研究[J]. 城市勘测，2012(5)：98～101.

[7] 阎晓娟，高婷，杨军录. 制图表达在土地利用图编制中的应用[J]. 测绘与空间地理信息，2013，36(3)：166～169.

AStudyontheProductionofThematicMapfortheSecondNationalGeographicNamesSurvey

Zhang Yan1，2，Xiang Yu1，2

(1.Chongqing CybercitySci-tech Co.，Ltd，Chongqing 401121，China； 2.Chongqing Enterprise Engineering Technology Research Center on Geographic Information Cloud Service，Chongqing 401121，China)

Thematic map as a result of the second national geographic names survey，can display the results of the survey better，and reflect the value of the survey. This paper introduces a process of making thematic map using the ArcGIS platform. FristUsing ArcGIS software to process the map data，then using self-developed tools to produce map automatically. Practice has proved that the use of this technical process，can improve efficiency，and ensure the correctness and aesthetics.

the second national geographic names survey；thematic map；ArcGIS

1672-8262(2017)05-168-04

P208.2

A

2016—11—30

张彦(1983—)，女，硕士，工程师，主要从事地理信息系统设计相关工作。