以交通之名?受人民之托

葛伟武

这是岳阳多党合作历史上的重要一刻——2017年5月2日，民进岳阳市委会主委张世愚，在岳阳市民主党派专题调研成果汇报会上，作《建设成网成环道路，打造便捷快捷岳阳》专题发言，全面剖析了岳阳交通建设的现状与问题、提出了战略与对策、明确了措施与保障。这也是岳阳建设“一极三宜”江湖名城的新动力——2017年至2020年，计划投资560亿元，主攻4条高速、20条干线公路和城市道路、8728公里农村公路。

聚焦中心工作 把握發展主题

“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政的湖南模式，已经走过了整整24年，市委书记点题赋予其新的内涵。

2017年2月3日，新年伊始，民进岳阳市委会专职副主委李尧瑶根据实际情况，认领了交通建设大会战调研任务。

2月15日，民进岳阳市委会根据录音整理了中共岳阳市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在全市三级干部会上，关于交通大会战的讲话，根据讲话内容制订初步调研方案，成立以主委张世愚为组长，专职副主委李尧瑶为副组长的调研组。

3月，中共岳阳市委统战部先后收集初稿，初审后返还修改，并于当月召集调研报告涉及单位集中征求意见，将报告返回到党派修改后定稿。4月初，中共岳阳市委统战部又收集汇报PPT，将调研报告印刷成册。

从新年伊始到阳春三月，报告一次次完善。

集中全会智慧 充分听取意见

民进岳阳市委会历来重视交通建设。22年前，原民进岳阳市委会委员、省人大代表方曙光就修建洞庭湖大桥一事，10次当面进言，6次上书，锲而不舍终使长江天堑变通途。

近十年来，市委会分别就港区物流通道、城市绿道、交通可持续发展、城市总规修改、缓解交通压力进行专题调研，有厚重的调研积累。

“一定要集中全会的智慧，充分听取部门意见，精益求精。”张世愚说。

2月17日，调研组在听取中国城市规划设计院的专家，就岳阳市对内、对外交通、静态交通情况专题讲座后，对调研方案提出了修改意见。

随后的十余天里，调研组分赴5个单位调研，先后与30余人座谈，实地查看20余处，征求2位主管领导同志意见。

高速不通不多不平衡不主动；干线公路覆盖面小、缺乏快速通道；城市路网供需、结构、配置矛盾突出；农村公路量质不佳、安全隐患多，缺乏养护……

涓涓细流，汇聚成河。调研报告初稿出来之后，调研组提出了增加农村公路版块等意见。

组内修改、征求意见、再修改、再征求意见……仅初稿就七易其稿……

5月2日，一份8000余字的调研报告，与其他民主党派的报告一起，摆在全市民主党派调研成果汇报会的与会者面前。

“计划投资560亿元，其来源是市财政以奖代投年均1个亿，省级财政一级公路、二级公路补助约30亿，市级配套资金约13亿，高速公路建设资金200亿，缺口资金约300亿。解决办法一是向上争取，凡是能够进入国家、省项目笼子的要不遗余力；二是活用政策，将交通建设大会战部分项目打包进棚改和土地收储项目；三是积极融资，通过划拨固定资产等方式，扩大两大融资平台资产总额，增加平台现金流；四是加强储备，将土地增值收益按比例支持交通建设，明确道路修建派生的服务设施特许经营权……”

18分8秒！张世愚同志侃侃而谈，顺利完成汇报。

“态度好、作风好、方向好、措施好、氛围好。我们将在交通建设大会战简报中全文刊发。”

“要扩大宣传，将成果转化为生产力。”

“时间短、任务重。我认同调研成果，为你们点赞！要把成果运用到工作实践中去，上下互动、部门联动、奋勇向前、再立新功！”胡忠雄如是说。

着眼民生福祉 愈加奋发有为

开车不堵、停车不难，愿景离我们如此之近。

高速公路：围绕“主动脉”做文章，提升规模效益。加快“四纵两横三连接”建设，加快推进岳望高速、杭瑞高速洞庭湖特大桥建设，确保年内建成通车。积极谋划两条高速公路：一条是汩罗308省道与岳望高速互通，另外一条是岳阳县新开镇至平江县南江桥镇。

干线公路：围绕“主干线”做文章，增强辐射功能。推进 “四纵两横”国道网和“八横九纵”省道网的构建。采用一级公路技术标准，构建“环加放射状”都市区干道网，实施G240岳阳县城至湘阴公路等“十大干线公路”工程。

城市道路：围绕“主城区”做文章，优化资源配置。按片区建设现有规划路网，打通市区重要节点断头路。推动高速东站综合交通枢纽工程、汽车南站以及郭镇公共交通指挥中心的建设，打造东茅岭和花板桥公交客运枢纽。优化主、次、支路三级配比，构建全长47公里，全线无红绿灯，设计时速80公里/小时的快速环路分流过境交通。将停车产业发展作为解决城市停车难题的重要途径，建设智慧交通。

农村道路：围绕“主基础”做文章，补齐农村公路短板。完成农村公路建设2097公里，推进重要县乡道拓宽改造和边界路、断头路建设，支持旅游路性质的重要县乡道改造。分县域推进农村公路安防工程建设6631公里。

以交通之名，受人民之托。未来，站在杭瑞高速洞庭湖特大桥主塔上，大美岳阳将一览无余。endprint