“中国新书目”建设刍议

文／张连平（中国版本图书馆）

“中国新书目”建设刍议

文／张连平（中国版本图书馆）

一、行业现状

多年来，中国出版发行业对书目信息建设的重视程度越来越高，在大数据和网络化的今天，出版物数据信息更应成为整个行业不可或缺的基础性资源。但由于多种原因，中国出版发行业至今没有建成一个通用、完整、及时、准确的书目信息资源库和相关的服务体系，各出版发行单位和图书馆等基本上都是自行编制书目信息，在区域内单独使用数据和信息，在书业链上没有形成有效信息流，出版和发行上下游的信息流通渠道尚未打通，使已经建成的各个信息系统成为一座座信息孤岛，其结果是投入成本高、功能重叠、覆盖率低、缺乏规范和标准、数据难以通用，影响了书目信息使用价值的实现与公共信息资源的共享，成为出版发行业良性循环和有序发展的主要瓶颈之一。且不说这种状况对行业内外方方面面造成的多重负面影响，仅每年中盘商、书店、图书馆采用人工处理重复加工书目数据信息所浪费的成本据估算就达到三个亿以上。行业对于通用、完整、及时、准确的书目信息服务的需求和期盼越来越迫切。

书业对书目数据信息的要求是通用、完整、及时、准确，这也是我们在大量调研的基础上得出的结论。从书目数据信息制作的现状来看，全国没有一家单位编制的书目能够同时满足以上四个要求。

“完整”是指覆盖率。由于缺乏一个完整齐全的基础数据来源，目前国内各单位依据样书编制的书目数据信息连80%的覆盖率都达不到；各家的编目工作都是从收到样书开始，即使做到“准确”也不能完全做到“及时”；由于缺乏顶层的数据制作和交换标准，编目单位各自为战，壁垒重重，书目数据信息也就不可能“通用”。

二、努力方向

从根本上解决上述问题的办法是按照“建设主体是关键、政府投入是保障、公益使用是目的”的原则从国家层面上对相关工作进行顶层设计，即选择一家最适合的从行业和国家的层面上对项目建设进行组织、协调和实施的主体，由政府财政投入，建设通用、完整、及时、准确的“中国新书目”，在全行业公益使用。

（一）建设主体是关键

中国版本图书馆的公益性事业单位的性质及其拥有的资源优势、职能优势和专业优势，使其成为最适合的从行业和国家的层面上对“中国新书目”建设进行组织、协调和实施的主体。

2010年，新闻出版总署对直属单位的职能和定位进行了调整，首次将书号实名申领、条码制作、图书在版编目（CIP）数据制作、馆藏样书编目数据制作和样书征集收藏管理等业务一并整合到中国版本图书馆，使中国版本图书馆形成了一个从印前信息一直到样书管理的完整的工作链和数据链，具备了为政府、行业和社会提供出版物信息服务的独家优势。

国家新闻出版广电总局领导曾说过：现在是大数据时代，而中国出版物的大数据就在中国版本图书馆。2015年2月4日，国家新闻出版广电总局根据中编办的批复正式发文将中国版本图书馆的副牌更名为“国家新闻出版广电总局出版物数据中心”。

目前，中国版本图书馆拥有一个国家级的完整动态且廉价的出版物基础数据资源库、一个品种齐全且管理规范的出版物样本资源库、一个触角发达并可覆盖全国各出版单位的网络交互系统和平台、一个具备良好素质和研发能力的专业团队和一个能向全国书业提供出版物数据信息公益服务的职能定位。因此，我们认为，由中国版本图书馆牵头，组织业内优势资源，共同建设“中国新书目”是解决上述问题的最佳方案，这也是中国版本图书馆作为“国家新闻出版广电总局出版物数据中心”义不容辞的责任。

（二）政府投入是保障

党的十七大、十八大均从建设社会主义文化强国的高度阐述了发展公益性文化事业的重要性，强调要完善政策保障机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出的比例，进一步明确了政府在提供公共文化服务中的重要责任。我们认为，政府应当为“中国新书目”的建设提供不少于三千万元人民币的资金保障和相关的宏观调控，为项目的建设制定具体政策，统筹规划，避免重复建设和不必要的浪费，以确保“投入三千万，节省三个亿”的基础目标的实现。

（三）公益使用是目的

近年来，随着我们党以人为本执政理念的不断强化和国家经济实力不断增强，发展公益性文化事业摆上党和政府工作的重要位置。“中国新书目”的建设将为全行业创造出巨大的社会效益和经济效益，其性质和目的已充分体现了中国版本图书馆作为“国家新闻出版广电总局出版物数据中心”的公益责任和该项目的公益特征。我们认为，该项目的建设应按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共财政为支撑、以全行业为服务对象、以公益使用为原则，构建覆盖全行业的公共数据服务体系，推进出版发行业集约化、信息化工作实现跨越性发展，为我国文化大发展大繁荣做出应有的贡献。

三、规划思路

紧密结合中国版本图书馆的本职工作和业务优势，建立一支覆盖全国的专业团队，将中国版本图书馆的样本征集和书目编制工作前置到每家出版社，在每种新书出版的第一时间完成样书征集、核对及书目数据信息编制工作，以中国版本图书馆编目中心为平台，建设通用、完整、及时、准确的“中国新书目”，彻底疏通并规范书业上下游信息的交换与流通；在此基础上丰富和完善服务和产品的内容和形式，最终建成以政府为依托、以公益为目的、产学研相结合的“中国书业公共数据服务体系”，实现中国书业人期盼已久的愿望。

四、目标定位

抓住和用好我国文化大发展大繁荣的重要战略机遇期，按照发展公益性文化事业的要求和全面协调可持续发展的方针，以政府为主导、以公共财政为支撑、以出版发行单位为服务对象、以疏通规范书业上下游信息的交换与流通为重点，构建覆盖全行业的公共数据服务体系，推动出版发行信息化建设实现跨越式发展，使之成为行业新的经济增长点、产业结构调整的信息支点、转变传统工作方式的重要着力点，大幅提高出版发行业集约化和信息化水平，推动出版发行业在大数据和网络化时代健康快速发展。

五、建设内容

（一）业务建设。

变被动等待为主动登门，将中国版本图书馆的样本征集和到馆样书书目编制工作前置到全国每家出版社。即根据CIP数据的提示，在每种新书出版的第一时间完成样书征集、样书与CIP数据比对核校及新书书目数据信息编制工作。这种做法既可解决到馆样书滞后、样书到馆率不高等问题，又可在第一时间完成样书数据比对及书目数据信息编制工作，从数据源头上解决“完整、及时、准确”的问题。

（二）团队建设。

一方面联合现有的业内资深的书目数据信息采集和加工单位覆盖全国的专业团队开展上述工作，一方面着眼于培训培养各家出版单位负责CIP数据申报工作的员工从事此项工作。做到京外省（区、市）每社至少一人，每个省（区、市）设总负责人；北京地区设15-20人，分片负责，上门取书，北京地区样书信息采集及书目编制场所设在中国版本图书馆。

（三）平台建设。

以中国版本图书馆编制的全国图书在版编目（CIP）数据作为基础铺底数据，以安装远程数据著录端口为手段实现数据的上传与下载；充分借鉴已运营多年的各单位的联机编目系统及其它图书机读信息编目网络系统平台等经验建设中国版本图书馆编目系统平台。

（四）基地建设。

中国版本图书馆在本馆办公楼为“中国新书目”建设项目提供独立场地，这也是中国版本图书馆作为“国家新闻出版广电总局出版物数据中心”的直观体现。该基地配备专业人员，负责铺底数据的下发和更新、上传数据的汇总和审校、样本的收缴登录、软硬件的开发和维护、数据库和系统平台的管理、行业推广和项目拓展等项工作。

（五）标准建设

遵循企业标准、行业标准、国家标准、国际标准的层次和步骤，参考MARC（CNMARC）、ONIX（CNONIX），图书馆联机编目系统（如CALIS等），在国家新闻出版广电总局出版物发行标准化技术委员会审定通过的《图书流通信息交换规则》等相关规则与标准的基础上探索一个可与国际标准对接的、全国通用的书目数据处理及交换标准，制定中国版本图书馆编目规则及“中国新书目”的相关标准，从数据源头上解决“通用”的问题，彻底打通出版发行业纵向和横向的信息流通渠道，也为制定“中国可供/在版书目”标准奠定基础。

（六）品牌建设

我们的第一个目标是通过将中国版本图书馆的样本征集和到馆样书书目编制工作前置到全国每家出版社来编制“中国新书目”。由此产生的“中国新书目”应是中国书业第一个具备通用、完整、及时、准确四大要素的国家级书目信息数据库，是“中国可供/在版书目数据库”的雏形和基础。但要在全行业推广，除了自身品质和政策支持外，还要有一个市场认同的过程，也就是品牌建设的过程。这就要求我们在项目建设和市场推广的过程中运用现代科技手段，创新服务方式，丰富服务内容，不断提升服务能力和产品的吸引力，以品牌的影响力、辐射力和凝聚力带动和促进全行业参与项目建设。

六、相关原则

（一）开放动态的合作原则

“中国新书目”的建设是一个开放的项目，虽然基础资源和工作主体由中国版本图书馆运营，但业界具有人才、技术、业务等优势的组织和机构都可以参与或加盟。我们要学习借鉴一切有利于我国出版发行业信息化建设的有益经验、科研成果、管理理念和运营机制，努力开发出能体现时代特征、符合发展趋势的数据信息产品和服务。

（二）循序渐进的建设原则

我们拟先选择30-50家出版单位作为试点，进行模拟运行，在运行过程中随时总结，及时修正，同时积极探索相关标准的制订，使书目数据尽早具备“通用、完整、及时、准确”的特征，然后选择5-10家发行单位进行应用推广，成熟后逐步拓展到全行业上下游。

（三） 安全可控的管理原则

我们将制订切实有效的规章制度，管好、用好中国版本图书馆的数据资源和版本资源、业务优势和职能优势，用规章规范行为，用制度堵塞漏洞，把管理重点放在铺底数据的使用、征集业务的委托、样本回收的监控、数据产品的发放等方面，做到安全、有序、可控、高效。

总之，“中国新书目”的建设对于中国出版发行业的健康快速发展以及走向世界意义重大，同时也是中国版本图书馆以实际行动打造大数据和网络化时代的“国家新闻出版广电总局出版物数据中心”而迈出的实质性的一步，希望得到政府、行业和社会的广泛支持。