发挥职业教育培训在促进再就业方面的效能

宋丹丹

[摘要]当前，我国面临经济结构性改革，失业率居高不下，职业教育培训作为国家终身教育的重要组成部分，在促进失业人员再就业方面起着重要作用。本文在对我国失业情况进行分析的基础上，剖析失业原因，阐述职业教育在促进再就业方面发挥的效能，并提出职业教育培训增加就业的主要途径。

[关键词]职业教育培训 失业 再就业

现阶段，我国经济面临结构性改革，很多劳动者因不能适应工作变化而失业，失业下岗问题是我国较难解决的问题。为了促进失业人员再就业，辽宁省政府出台多项优惠政策措施来促进再就业，其中包括开展政府补贴职业培训，通过开展多种培训项目，扎实推进失业人员再就业工作，增加就业率。职业教育作为终身教育的重要组成部分，符合世界各国推行的“大职业教育观”，提倡的是通过系列培养技术员和技术工人的专业培训，提升失业人员的自身素质、提高职业技能，从根本上解决失业问题，是一个长期的过程。

一、我国失业原因分析

造成我国人群失业率高的原因是多方面的，有我国经济发展过程中的遗留问题，也有失业人员素质不高、职业规划不明确等原因，本文主要从以下几个角度进行分析：

（1）经济体制转轨。我国曾长期处于计划经济时代，资源、劳动力等不能得到充分利用，没有市场和竞争的驱动力，很多企业、劳动人员都人浮于事，存在“隐形失业”现象。当我国改革开放，实行市场经济体制后，企业、劳动人员面临竞争压力，优胜劣汰机制使得更多的人员下岗，导致失业。

（2）国家产业结构调整。随着经济的不断发展，新型高科技产业势如破竹，传统农业却不断萎缩，因此，出现了高科技企业“一人难求”，而社会失业人数持续增加的现象。这主要是因为：①大量农村人口外迁，农业收入低，使得大量劳动力从第一产业大量涌入城市进入第三产业。我国拥有2亿农村剩余劳动力，在大量人员涌入城市的过程中，由于制度不完善等原因，使得农业与非农业部门产生了激烈的竞争，现在出现广大农村地区多是留守老人、留守儿童，农业发展受到制约，同时，外出城市打工的农村人员由于户籍、社会保障制度等原因，人员流动性较大；②我国第二产业，尤其是传统的制造业由于劳动成本增加，正面临“供大于求”的结构性变革，劳动力吸纳能力明显减弱；③高科技、新型产业的发展较快，需要大量的懂技术、文化素质高的劳动力，而下岗职工由于文化水平低、技术能力弱，不符合岗位需求。据最新统计，在北上广等一线城市，对于互联网、金融等技术人员的需求量极大，而在辽宁省也同样出现了严重的“技工荒”问题，出现了“一人难求”的现象。

（3）新增人口就业压力大。据统计，我国现有人口自然增长率为1.1%，按劳动力人口占比50%计算，每年新增劳动力近700万。而随着经济快速发展，我国已由原来的卖方市场逐步走向买方市场，这使得国家整体需求量降低，企业尤其是制造业很多面临倒闭，工人大量失业。因此，新增就业压力与目前买方市场模式，使得我国失业率居高不下。

（4）职业生涯规划不合理。受传统就业观念的影响，大多数人认为公务员、事业单位、国有企业才算是工作，而在私企、个体都属于临时工，替人打工，这就造成了很多人员放弃已有的就业机会不就业。同时，一些下岗职工不重视自身素质的提升，不能主动学习相关知识和技能，对自己的职业生涯没有合理规划，只是一味地依赖政府，等待政府的安排，这无形加大了政府的压力，而失业人员的生活水平也在逐年下降。

二、职业教育培训在促进再就业方面的作用

为提升失业人员再就业能力，提高职业培训质量，辽宁省在本省范围内推出由政府补贴职业培训项目，为符合享受政府补贴条件的人员开展五类培训，包括就业技能培训、创业培训、岗位技能提升培训，劳动预备制培训，专业转换培训、新型学徒制培训。通过培训项目的开展，有助于发挥职业教育培训在促进再就业方面的效能。

（1）提升劳动者心理素质。在我国，失业的大部分人员文化水平低、年龄大、没有技术，一旦失业下岗在家，就会认为自己一无是处，产生强烈的自卑感，对其进行再就业有着极大的障碍。职业教育培训不仅能提升失业人员的各方面素质，更能让他们对目前的就业形势有全局的了解，认识到失业是正常现象，应该建立良好的自信心，提升再就业的自信。

（2）有助于提升失业人员的文化水平。在我国，劳动者的整体文化水平较低，第一产业从业人员一半以上只有初中及以下水平，给农村剩余劳动力向外转移造成了阻碍；第二产业从业人员受高等教育的比例较第一产业的比例较高，而受过高等教育的比例6%，远远不能满足企业的需求；由于社会对第三产业的要求越来越高，而从业人员特别是高层次服务业的结构不合理，存在較大的空缺。完备的职业教育包括欠发达地区农村劳动力的初等教育，提升中级人才素质的中等教育，以及培养具有科技创新能力人才的高等教育。通过为各个层次的失业人员提供不同的、有针对性的职业教育培训，能最大程度提升劳动者的知识文化水平，增强劳动就业能力。

（3）有助于提高劳动者的职业技能。职业教育培训是在为劳动者讲授相关技术核心知识的基础上，通过不断实践，来提升劳动者的职业技能，突出了以能力为本位的教学宗旨，克服了传统教育重理论轻实践等弊端，最大化提升劳动者的职业技能，使得劳动者在最短的时间内提升自己的职业技能，从而能更加自信地进行再就业。

（4）有助于创业创新。在“大众创业万众创新”的大环境下，职业技术培训通过介绍目前我国的就业大环境、未来趋势，帮助失业人员转变思想，树立正确的择业观念，选择进入民营企业灵活就业，同时提倡自主创业，以创业带动就业，提高就业率。

三、职业教育培训增加再就业的主要途径

（1）鼓励创业教育，以创业带动就业。职业教育具有较强的实践性和目的性，是实现劳动力资源和劳动力安置对接的重要途径，政府出台各种优惠政策，促进创业创新工作的开展，因此，在进行职业教育培训时，要不断向失业人员宣传政府的相关政策，鼓励失业人员进行创业，以创业带动就业，推动当地经济的发展。

（2）完善职业教育制度，教育深化教育体制改革。职业教育是终身教育的重要组成部分，国家应鼓励发展中等职业教育，鼓励失业人员参加政府补贴职业培训项目，不断提升就业技能培训、提高文化水平，树立正确的就业观念，促进各层次职业教育培训的全面发展。积极引导企业对职工开展岗位技能培训，提升劳动技能，形成就业前培训，就业、岗位培训，再就业的良性循环，推进教育体制的改革。endprint