完善制度建设 提升一体化管理

姚莹

[摘要]上海石化保卫部承担着公司信访稳定、治安保卫、人民武装工作管理职能。人员结构复杂，学历能力差距较大，基础管理薄弱等问题，保卫部强化制度建设、夯实三基建设，强化培训和检查，以提质增效升级为中心，全面履行和落实公司层面的信访稳定、治安保卫和人民武装工作，实现了“五个不发生、三个有效控制”的目标任务。保卫部确保一体化管理体系对现场专业管理要求的可操作性、标准化和规范化，推进了基础工作和专业管理无缝衔接，全面提升基层管理的总体水平。

[关键词]制度建设 专业管理 一体化建设

上海石化保卫部既是上海石化管理部室，承担着公司信访稳定、治安保卫、人民武装工作管理职能，又是公司直属专业服务单位，负责治安保卫与门卫（道口）管理，厂区道路交通管理，公司信访与稳定工作，反邪教工作，民兵预备役工作，拥军优属工作，国防教育与武器装备管理。针对人员结构复杂，学历能力差距较大，基础管理薄弱等问题，保卫部强化制度建设、夯实三基建设，强化培训和检查，以提质增效升级为中心，全面履行和落实公司层面的信访稳定、治安保卫和人民武装工作，实现了“五个不发生、三个有效控制”的目标任务。

一、夯实基础建设，建立完善管理制度

保卫部自成立以来，为了规范治安保卫和信访稳定的管理工作，建立了十项管理制度：《上海石化门卫管理规定》《上海石化剧毒化学品治安管理规定》《上海石化放射性同位素治安管理规定》《上海石化防恐工作实施办法》《上海石化机动车辆通行证管理办法》《上海石化人员出入证管理办法》《上海石化承包商治安管理规定》《上海石化反恐防范工作实施办法》《上海石化信访稳定工作管理办法》《上海石化拥军优属工作实施办法》和《上海石化民兵预备役工作细则》。2016年，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和集团公司《中国石化反恐防范管理规定（试行）》的要求，保卫部对原《上海石化防恐工作实施办法》进行了修订，突出了重点防范区域（部位）和重点防范时段的反恐防范工作。同时新建了《上海石化治安重点单位（重要部位）治安保卫管理规定（试行）》，进一步明确治安重点单位必须按要求建立《反恐档案》和《内保档案》的管理要求以及人防、物防、技防“三防”工作的要求，特别强化了危化品、放射源、长输管线等重要部位的反恐防范和日常治安保卫工作，确保重点部位得到重点保护。同期对《上海石化信访稳定工作管理办法》进行了修订，加强了对基层信访稳定工作的指导和检查。

二、加强检查考核，深化专业管理

结合公司“三基”工作要求，治安防范科对重点单位开展检查。对危化品、放射源、长输管线等重要部位的开展治安防恐检查。在加强放射源的治安监管中，严格外来放射作业人员出入证管理，加强放射作业现场安全保卫措施落实情况的监管，规范现场探伤作业。在加强长输管线反恐防范工作中，保卫部根据《上海石化平安管道建设管理办法》，进一步强化和完善长输管线治安保护二级管理职能，履行公司职能部门和责任单位的治安保护工作职责，每月对长输管线责任单位进行管线安全运行管理中防恐、防破坏方面的业务指导和督查考核。相关单位充分发挥巡检员和当地村镇协管员企地联动机制，加强长输管线的日常巡检、治安保护和运行维护管理，确保了长输管线的安全运行。

信访办每月对部分基层单位的信访工作、矛盾纠纷排查工作以及稳定工作责任制落实情况等进行抽查，全年对基层单位的抽查做到全覆盖。在条线月度例会上，对抽查情况进行讲评，并针对性地开展信访稳定工作业务培训。通过每月检查和培训，不断强化基层稳定工作、推动稳定工作关口前移、把矛盾纠纷化解在基层、控制信访上行的重要作用。各基层单位均已建立和完善信访稳定工作各项制度，并形成有各自特色的工作机制。

完成了警备区下达的1000名基干民兵、563名普通民兵、200名预备役部队人员的组建任务。按照警备区和预备役部队要求，完成了点验和到岗日活动中的各项任务安排。

三、制度培训与现场工作指导相结合，提升一体化建设

为了进一步增强职工对制度的理解和运用能力，提高工作质量和效率，每年开展制度培训，夯实基础，促进制度落地。首先开展培训需求调研，听取领导班子对一体化管理体系培训的要求，听取部门领导和一线职工对一体化管理体系培训的需求，根据实际需求，制定了详细、有针对性的培训计划。培训内容包括：治安保卫、信访稳定、人力资源、企业管理等制度。培训人员包括：管理干部、管理人员和一线班组长。培训的形式有：远程授课、面授、现场检查、案例分析和整改确认等形式。结合股份公司一年两次内审、一次外审检查，条线每月一次检查等，将发现的问题进行整改并举一反三，坚持全面抓和重点抓，突出现场管理和问题导向，抓好重点工作和薄弱环节。通过培训，管理干部、管理人员和一线职工增强了对三基工作、管理制度和一体化管理体系的认识，结合制度解读、案例分析和現场检查辅导，不断改进日常管理和工作质量，提升了管理干部、管理人员和一线职工一体化管理水平、操作能力和应急处置能力。

通过完善制度、强化专业管理，加强日常检查，充分应用纠正和预防措施等管理程序，及时发现“三基”工作中存在的不符合，指导帮助分析原因，完善纠正措施，以避免重复发生问题。确保了一体化管理体系对现场专业管理要求的可操作性、标准化和规范化，推进了基础工作和专业管理无缝衔接，全面提升基层管理的总体水平。按照一体化要求改进日常管理和服务工作，将“三基”工作与公司一体化管理体系相融合，确保了保卫部管理体系的持续有效运行。endprint