面向新生代农民工的公共图书馆在线职业教育支持服务策略

〔摘要〕新生代农民工参与在线职业教育具有现实需求，同时也面临障碍。采用文献调查法及网站调查法，探讨了公共图书馆面向新生代农民工提供在线职业教育支持服务的研究基础及实践经验，以障碍解决为出发点提出公共图书馆在线职业教育支持服务的原则与实施方式。

〔关键词〕学习支持服务；在线职业教育；新生代农民工；公共图书馆

DOI：10.3969j.issn.1008-0821.2017.10.017

〔中圖分类号〕G2582〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2017）10-0099-05

〔Abstract〕The new generation of migrant workers participate in online vocational education has both practical needs and obstacles.Using the method of literature survey and site investigation，the article discussed the public libraries basic research and practice experience for the new generation of migrant workers to provide online occupation education support services.Taking the settlement of obstacles as the starting point，it put forward the principles and implementation methods of online vocational education support services for public libraries.

〔Key words〕learning support services；online vocational education；new generation migrant workers；public library

新生代农民工，主要是指“80后”，“90后”的农民工群体，根据国家统计局最新公布的数据，2016年农民工总量达到28亿人，其中1980年及以后出生的新生代农民工已成为农民工的主体，占全国农民工总量的497%[1]。新生代农民工与其父辈相比不再一心赚钱返乡，而是渴望融入城市，拥有与城市年轻人同样的生活，但其市民化的道路通常漫长而艰辛，其中受教育程度较低是限制其发展的重要因素。截至2016年，拥有高中及以上学历的农民工仍不足30%，初中文化程度者占近60%，此外，接受过非农业职业技能培训的农民工不足13[1]。可以看出，绝大数新生代农民工只具备最基本的初等教育水平，这也就决定了其只能作为普通劳动力进入市场，不利于新生代农民工职业发展与生活改善，因此迫切需要通过教育培训提高新生代农民工的受教育程度以提升就业层次，进而促进向上的社会流动。同时，新生代农民工作为农民工群体中的主力军，开展教育培训不仅是其自身发展的需要，也是一项重要的国家战略，是从“中国制造”走向“中国创造”的重要人力资源支撑。

1新生代农民工参与在线职业教育的原因与障碍

11新生代农民工对在线职业教育的现实需求

新生代农民工作为已经投身于社会建设中的从业者，其教育问题属于职业教育的范畴，国家相继出台了多项文件在新生代农民中大力推动职业教育，并将推行终身职业技能培训制度、实施新生代农民工职业技能提升计划纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》当中。在政策实施的过程中，为解决“工学矛盾”这一突出问题，在线职业教育（Online Vocational Education）在新生代农民工接受继续教育的过程中被摆在了重要的位置。在线职业教育是指为获取某种职业资质、提升职业技能而在互联网上进行的培训和测试，它是运用互联网技术、多媒体呈现方式和交互式手段，实现系统教学和互动学习的新型教育方式[2]。2014年，国家开放大学启动实施“新型产业工人培养和发展助力计划”，积极探索“产业与教育融合”的新型人才培养模式，取得了良好成效。2016年3月24日，教育部中华全国总工会下达通知印发《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》，拟建立联动工作机制，着力解决农民工继续教育中存在的实际问题，特别强调了让农民工通过学习免费开放课程提升自身素质与从业能力[3]。在线职业教育被写入国家农民工教育计划的文件中，一方面说明在线职业教育近年来得到了巨大的发展；另一方面反映了新生代农民工教育发展中迫切的现实需求。

12新生代农民工参与在线职业教育的障碍

在线职业教育的确是一种具有特色的职业教育实现方式，有助于“工学矛盾”的解决，为农民工提升素质提供一条可行的途径，但实施起来也并非轻而易举。根据学者的调查研究[4-5]，可以总结出新生代农民工参与在线职业教育存在的种种障碍，一是教育内容与需求不一致，当他们有意愿参与在线学习时，往往发现在线教育存在教育内容自己并无兴趣，教育内容不够系统，课程设计不合理，针对性不强，与工作实践相脱节等问题，如果他们在学习中无法找到职业培训与职业操作的最佳结合点，很容易让其选择放弃学习；二是受教育者自身对需求的迷茫导致教育活动失败，新生代农民工往往存在职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求不明确等问题。频繁变换自己的职业发展目标、对教育与专业技能缺少明确与持续性的需求，这当然不可能将教育意愿转化为成功的教育活动；三是学习资金问题，在线职业教育并不等同于免费教育，高品质与系统化的在线教育同样需要资金的支持，而对于新生代农民工来说，因为收入低，通常不愿意或没有能力支付相应教育费用；四是学习条件与支持服务不能满足农民工的实际需要，在线教育需要设备支持，甚至需要线下的辅导，而新生代农民工购买一台普通电脑也是一笔不菲的开销，即便有电脑，其摆放也是一个问题，这都成为新生代农民工参与在线职业教育的一道道门槛。endprint

2公共图书馆开展新生代农民工在线职业教育支持服务的基础

21公共图书馆为新生代农民工服务具有研究基础

文献调研可知，自2010年左右开始，公共图书馆为新生代农民工服务已经引起了业界的重视，并进行了理论上的探讨，在中国期刊网上的主题检索途径中，以“新生代农民工与公共图书馆”为检索词，可得到文献近40篇。主要内容集中在两个方面，一方面是从公共图书馆服务能力的角度入手，提出針对新生代农民工的服务措施；另一方面是从新生代农民工的信息需求调研入手，对公共图书馆的相关服务提出建议。

从公共图书馆服务能力入手方面的研究如李怡梅（2010）探讨拓展图书馆公共服务职能，关注新生代农民工的精神文化生活，为其提供阅读、培训、就业等信息服务[6]。胡春娟（2014）从公共图书馆职能出发，建议针对农民工服务开展资源建设、增加服务类型及建立经费保障机制等[7]。从新生代农民工的信息需求入手方面的研究如肖永英、张淼（2015）对广州市海珠区新生代农民工的信息需求及图书馆利用情况进行调研，结论是海珠区新生代农民工的信息需求满足度不高，对海珠区图书馆的利用率较低，建议公共图书馆应坚持以平等的视角，多途径宣传图书馆的公益性质[8]。曾婧等（2015）以重庆市企业新生代农民工为调查对象开展问卷调查，认为公共图书馆满足和引导新生代农民工进行数字阅读的方式包括新媒体服务、延伸服务、数字资源服务以及联合社会机构共同努力等[9]。

总体来看，现有研究中提出的服务措施主要包括提供适合新生代农民工阅读的书籍和报刊，开展针对新生代农民工的阅读推广服务，延长开放时间和开展延伸服务，提供更加方便的服务并注意到了为其提供职业信息、培训信息的重要性，同时特别指出了公共图书馆在推动新生代农民工实现市民化方面的重要作用。很显然，公共图书馆一直在探索并致力于开创面向新生代农民工的拓展服务与延伸服务，也认识到了职业教育支持服务的必要性，在线职业教育走进公共图书馆的新生代农民工服务将是发展中的必然，更何况公共图书馆在远程教育方面已经有相当的实践经验。

22公共图书馆开展远程教育支持服务有实践经验

笔者利用网站对国内多所省市公共图书馆开展的调查，在数字图书馆与网络图书馆的发展过程中，公共图书馆的服务从借还台也转移到了网络上，与远程教育有了亲密接触并提供多种类型的支持服务，主要包括：

221纸制与电子文献资源支持

资源当然是公共图书馆开展远程教育支持服务的基础，中国期刊网、APABI电子图书、万方数据等都在公共图书馆的资源列表当中，甚至还包括SpringerLink、Ebsco等外文数据库。公共图书馆网站上普遍存在的“学习空间”就是为远程学习者提供的一站式的学习支持服务，包括了期刊、电子图书、视频、考试题库等。

222数字参考咨询服务

数字参考咨询是利用网络开展的参考咨询服务，不仅在高校图书馆日益普及，公共图书馆也积极参与，尽管其服务对象并无专门指向，但客观上也为远程教育学习者提供了帮助。

223信息素养与学习能力培养

远程学习需要学习者具备一定的信息素养，包括一定的信息技能、自学能力及信息检索与利用能力，公共图书馆在提高用户信息素养方面也不遗余力，如上海图书馆、济南市图书馆及湖南省图书馆等都提供相关的免费读者培训。

224网络学习资源平台服务

包括对“国图公开课”、“百度公开课”所做的链接；以专题形式设置课程，推送直播、录播；甚至建设一个具备在线学习功能的在线数字资源服务平台，线上线下结合开展课程等，如安徽图书馆的“国图公开课”，黑龙江省图书馆的龙江学习中心等都是这方面的代表。

225学习空间与计算机设备支持

主要体现在几个重要工程的建设与推动，包括公共电子阅览室建设计划、文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程等，通过这几项大工程的建设，公共图书馆的硬件设施与空间条件得到极大改善，结合公共图书馆丰富的信息资源成为远程教育学习者的理想学习场所。

226直接作为远程教育学习中心

公共图书馆利用资源、设备、场地、人员等方面的优势，开办远程教育学习中心提供远程教育服务，代表性的如首都图书馆的北京电大文化局工作站、浙江图书馆教育中心、重庆图书馆培训会展中心等。

由调查结果可以看出公共图书馆对于远程教育并不陌生，而在线职业教育同样属于远程教育的范畴，因此，公共图书馆在数字化、网络化的时代审时度势，结合远程教育的发展与新生代农民工的现实需求，完全有能力做好面向新生代农民工在线职业教育支持服务。

3面向新生代农民工的公共图书馆在线职业教育服务原则

根据公共图书馆新生代农民工服务的理论研究及开展远程教育支持服务的实践经验，结合新生代农民工参与在线职业教育的需求及障碍，提出面向新生代农民工的公共图书馆在线职业教育支持服务原则及方式。

31以资源为中心

资源、设备、人才与空间是公共图书馆在线教育支持服务的基础，而发挥公共图书馆在信息采集及获取方面的优势，实现教育资源的共享是公共图书馆在线职业教育支持服务的中心。公共图书馆服务于新生代农民工在线职业教育可以利用互联网开放性的特点，整合各类优质学习资源，以实现新生代农民工的学习与交流。

32面向岗位原则

面向岗位原则包括以求职为目标的教育支持服务以及在职教育支持服务，这也是“以学习者为中心”教育观的重要体现。在线职业教育本身就是为了解决“工学矛盾”，新生代农民工作为一个职业群体不可能脱岗学习，同样公共图书馆开展的支持服务也既要考虑新生代农民工同时工作与学习的需求，又要便于其就近享受服务，随时获取服务。

33情感介入原则

服务中一方面融入公共图书馆的职业理念，“人民的大学”就是要以人民大众素质的提高为已任；另一方面融入馆员的爱心、宽容之情，投入馆员情感，开展心灵沟通，根据新生代农民工的特点与要求用心做事，真诚服务。学习是件需要持之以恒并不断巩固的事，需要激发并保持新生代农民工的学习兴趣，馆员营造一个温情的环境有助于提升用户体验，促进学习目标的实现。endprint

34方便经济原则

经济问题仍然是阻止新生代农民工参加在线职业教育的重要障碍，公共图书馆的在线职业教育支持服务必须充分考虑新生代农民工的现实经济能力，一方面不因利用图书馆的服务增加新生代农民工的支出，尽可能帮助其减少时间及交通等方面成本；另一方面帮助新生代农民工解决在线教育相关费用，降低学费对其参与意愿的影响。

35可持续性原则

可持续性一方面是指公共图书馆的线职业教育支持服务必须有长远规划，坚持不懈，形成模式，建立制度，不因人员变动或条件不足影响服务的开展。另一方面是指公共图书馆的服务贯穿于新生代农民工职业成长的全过程，提供长期的连续不断的跟踪服务。可持续性并非因循守旧，一成不变，而是在坚持服务理念与宗旨基础上的创新与拓展。

4面向新生代农民工的公共图书馆在线职业教育服务方式

41资助学习开展

网上确实存在免费的教育资源，但是有限的免费资源不足以满足新生代农民工的教育需求。实际上，在线职业教育以营利为目的已经形成了一个产业，根据互联网教育研究院2016年发布的《在线职业教育研究报告》，预计2017年在线职业教育的市场规模将突破100亿元人民币，内容涉及公务员考试、金融、建筑、IT培训、司法资格考试、医药资格考试、教师资格考试及通用航空培训等[10]。在线职业教育的产业化在带来优质教育资源的同时，对新生代农民工群体的学习也形成一定的门槛，而公共图书馆在帮助新生代农民工解决教育资金难题方面可以发挥作用，在这方面，国外公共图书馆已有先例可循。比如美国公共图书馆已经广泛开展的在线职业高中（Career Online High School）支持服务，即为学习者提供奖学金，帮助其完成学业，每个学习名额大约花费1 000～1 500美元不等，2014年1月至2015年8月，洛杉矶公共图书馆购买了1 000个以上在线职业高中学位，为551名学习者提供了奖学金帮助其完成学习。美国公共图书开展该服务经费来源主要有以下几种途径：一是图书馆的资金；二是捐赠；三是政府部门的资助。图书馆通过一定的甄别程序资助真正有需求的申请者，并积极寻求经费来满足尽可能多的用户需求[11]。

资助新生代农民工的学习过程一方面与公共图书馆的公益性一致，做益于公众的事，帮助社会弱势群体的快速成长。另一方面也是响应国家政策的号召，“求学圆梦行动”就是要资助一定数量的农民工完成学业，公共图书馆可以在此过程中发挥相应的作用。

42参与教学过程

在线职业教育本身具有的社会认知度低，缺乏线下交流，课程设置與需求不匹配等特点，这虽然是其发展的重要障碍，但也成为公共图书馆参与在线教育教学过程的机遇，公共图书馆利用自身的人才、用户、设备、空间及影响力等优势与在线职业教育公司合作，在促进产业发展的同时，为新生代农民工提供更优质的服务。

公共图书馆参于在线职业教育过程并不是新鲜事物，如上文提到的公共图书馆作为国家广播电视大学系统的远程教学中心，提供资源与空间等方面的支持服务等。实际上，除此之外，还有众多的非学历在线职业教育企业也应该成为公共图书馆重点合作对象。非学历在线职业教育企业多而小，并呈现主要面向应试的特点，学习的目的基本是为了提升职业技能，比如，各种公务员的考试、建造师考试和会计师考试、教师资格考试等。至于如何参与在线职业教育教学过程仍需要协商与磨合，如上文中提到的美国公共图书馆在线职业高中支持服务中，公共图书馆在教育过程中可以作为宣传者，招生者及学习指导教师等。目前可以确定的是，在线职业教育企业处于产业发展的开拓期，非常渴望与图书馆等公共服务部门建立长期战略合作关系，如环球网校网站上四处寻求合作，接受团体报名及培训合作；筑龙网也在寻找城市合伙人等等。

公共图书馆参与在线职业教育过程中可以承担的角色可能包括：1）资源提供者。比如纽约公共图书馆科学工商业分馆与在线教育公司lynda.com合作，将1 700个在线教学视频而向图书馆用户免费开放，不仅提供个性化的自学培训，还提供正规的集体培训和后续练习[12]。2）线下活动组织者。同样是纽约公共图书馆与MOOC供应商Coursera建立合作伙伴关系，在几个分馆每周举办一次现场小组讨论活动，以此来支持Coursera的一系列网络课程，为学生提供一个线下见面场所，鼓励其互相学习[12]。3）设备支持者。芝加哥公共图书馆寻求各种方式提升在教育环境中的价值，该图书馆馆员Michelle Frisque认为，公共图书馆是最大的免费无线网络提供者，对于那些在家里无法访问互联网的在线学习者来说，公共图书馆是个不错的选择[13]。4）课程设计的沟通者。公共图书馆作为新生代农民工与在线职业教育企业之间的联络人与沟通者，帮助企业修订教学计划，更新课程内容，全面落实专业设置与职业岗位对接，教学过程与生产过程吻合，提供更切合需求的课程内容与教学方式。5）学习技术的培训者。在线学习需要一定的信息技能、自学能力及资源检索与利用能力，即需要学习者具备一定的信息素养，而这些正是图书馆员技能中的优势，并且也有相当的服务基础。

43走向用户环境

公共图书馆在线职业教育支持服务要尽可能为新生代农民工提供方便，走向用户环境，了解新生代农民工的需求，积极引导其参与在线教育，提高素质从而拓宽其职业发展的道路。主要方式是包括以下几种：

1）在企业集中地区建立分馆，减少新生代农民利用图书馆的时间成本。实际上类似做法已有先例，以深圳市劳务工图书馆最具代表性，目前已建立近百家，劳务工图书馆是城市中心图书馆服务的一种延伸形式，在劳务工密集的工业园区和生活社区建立有服务特色的劳务工图书馆，要服务的对象是从农村或中小城镇进入大中城市务工的人群及其子女[14]。解决了农民工因“路程太远不方便”而无法享受公共图书馆服务的难题。通过类似深圳市劳务工图书馆的服务模式，公共图书馆可以更加主动的为新生代农民工提供更为方便的服务，加强与新生代农民工的沟通，全面了解其需求，积极主动地提供优质的在线职业教育支持服务。endprint

2）建立流动图书馆，将传统的“等读者上门”服务模式变为“走出去，送上门”。作为分馆的进一步延伸，流动图书馆更为灵活，走入新生代农民工生活区，延伸了图书馆服务触角。近年来，各地公共图书馆相继购置了流动服务车，把图书馆服务延伸至学校、军营、企业及贫困乡村，让更多的人能够平等地享受图书馆的服务，让书库流动起来，零距离满足阅读需求。如深圳宝安区目前有近百所流动图书馆，常州市流动图书馆将近一半面向企业，并且取得了满意的效果。在公共图书馆面向企业的流动图书馆服务中加入在线职业教育支持服务的内容，增强辐射能力，将会有事半功倍的效果。

3）设立在线职业教育图书馆员，通过专门岗位的设置推动专业服务的发展。模仿图书馆服务创新中普遍设立专门馆员如“学科馆员”、“Blackboard馆员”等作法，设立在线职业教育馆员，主要负责线上线下与新生代农民工的联系与沟通，服务策划及具体实施。专人专管有利用服务的长期持续开展，也方便与用户建立长期稳定的联系，将情感服务与人性化服务落到实处。

44开展移动服务

一方面，随着移动互联网的发展，智能手机在新生代农民工中的应用越来越普遍，根据第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国手机网民规模达695亿，增长率连续3年超过10%[15]。智能手机功能强大，价格便宜，使用方便，专属性强、技能门槛低，成为最受欢迎的移动媒体。另一方面，在线职业教育移动化是大势所趋，企业纷纷推出移动APP等教育产品，适应移动化浪潮到来，如筑龙网的筑龙教育、筑龙建筑圈、筑龙题库等6大APP，号称随时随地，玩转学习[16]。在此形势下公共图书馆的在线职业教育支持服务同样要围绕移动服务开展，主要包括两种形式：

1 ）开发公共图书馆在线职业教育支持服务APP

公共图书馆移动服务也有10余年的发展历史了，从短信、WAP网站到APP客户端功能日益丰富，APP也因为交互性强，用户体验好等优点成为当前移动图书馆最重要的服务模式。因此，公共图书馆利用APP开展在线职业教育支持服务有良好的基础。而根据调查，新生代农民期望通过手机查找工作信息，也希望利用专门的求职APP，对APP服务具有良好的接受度与利用率[17]。

2 ）公共图书馆在线职业教育支持服务微信公众号

如今微信在各行业发挥了重要作用，各大图书馆也都纷纷推出了自己的微信公众号，从新生代农民工利用角度说，微信早已开始影响其生活方式，甚至对于微信产生了较强的依赖程度。因此公共图书馆有必要从微信公众号入手，以资源整合，教育咨询，问题解答为基础开展在线职业教育支持服务。

5結束语

新生代农民工是我国社会主义经济建设的重要力量，为推动城市的工业化和现代化做出了巨大贡献。国家建设及个人发展对新生代农民工的继续教育提出更高要求，在线职业教育为新生代农民工的素质提升带来新的机遇。公共图书馆主动承担责任，开拓创新，探索在线职业教育支持服务的新策略，对于国家战略实现及公共图书馆事业发展具有重大意义。

参考文献

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[14]熊军.深圳劳务工图书馆可持续发展机制探析[J].公共图书馆，2013，（4）：38-42

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[16]筑龙网简介[EBOL].http：www.zhulong.comaboutus，2017-06-01.

[17]迟欢懿，李彬.新生代农民工求职类APP媒介使用调查——基于“使用与满足理论”分析[J].吉林农业，2016，（21）：124-125.

（本文责任编辑：孙国雷）endprint