农经统计工作中的问题与对策初探

哈斯亚提·亚生

摘 要：目前，一些地区的农村经济水平也相对提升，农村的统计工作也越来越重要。但是在统计的过程中还会存在问题，导致这些原因是由于农村统计机构力量薄弱，统计经费严重紧缺，以及统计法规宣传力度不够。本文针对农村经济统计工作进行论述，并且提出了应对这些问题的措施。

关键词：农村经济；统计工作；问题；对策

农村经济统计简称“农经统计”，是农村社会经济统计的重要组成部分，也是农村经营管理的基本准则。统计工作要求用科学的方法去搜集和整理并分析农村经济情况，通过统计指标体系反映这些经济现象的规模，为党和政府制定农村经济政策，为各级领导研究农村经济问题，指导农村经济协调发展，提供真实可靠的依据，为检验、监督各部门贯彻执行农村经济政策情况，提供重要依据。

一、村经济统计工作的重要意义

1.是制订农村经济政策的重要依据。只有正确的经济政策和工作指导，才能搞活农村经济，促使广大农民尽快地富裕起来实现小康，而正确的农村经济政策在很大程度上又依赖于准确而全面的农村统计数字资料。农村经济统计可以如实地反映农村经济情况和问题，预测发展趋势，使各级机关和部门做到心中有数。

2.是编制农村经济计划的可靠依据。“计划的节约是最大的节约，计划的浪费也是最大的浪费”，任何计划都要留有余地。计划制定得是不是科学合理、是不是切实可行，在很大程度上取决于所提供的统计数字资料是否真实，只有根据真实可靠的农村统计数字资料，才能编制出科学合理的、切实可行的关于农村经济发展的中短期计划和长远规划。同时农村统计还对农村经济计划的执行过程和结果进行检查、监督，发现问题，提出建议和修订计划。

二、村经济统计工作存在的问题

1.农村统计任务繁重，统计人员不足，致使统计力量薄弱。农民在农业生产、经营管理、劳动组织、生产资料的所有和使用以及产品和收入的分配上，都有着自己的特点。这些特点决定了农业统计调查对象，主要是分散经营、单户核算的广大农户。统计内容主要是反映广大农户的全部生产、收支、消费、积累和经济效益情况。要取得真实可靠的数据资料，必须灵活运用多种多样的统计方法。在一次统计工作中，需要按照现行的指标在规定的时间内作出数据并及时上报，所以，工作难度比较大。在各乡镇级机构，一般政府设立一个专管会计，财政设立一个会计，而在村委会，只设立一个会计，面对繁重复杂的统计工作，会计就担当起统计的工作，承担数据的收集、整理、汇总、计算、审核等工作，有时候也会抽调一些其他统计人力加入统计队伍。在大量的统计数据面前，统计人员疲于应对，在统计调查工作中，难免会出现编造弄虚作假的现象。这种人力资源的短缺与统计工作量的繁多之间比例严重失调，给统计工作带来了极大的困难。

2.统计经费严重紧缺。目前，我国农村经济统计工作面临着经费严重紧缺的状况，这给统计工作带来了极大的困扰。统计工作由于其性质的单一，决定了其经费只能依靠财政拨款来完成。而每年的财政预算与实际的工作量增长又不成正比，工作人员为了保证数据的准确，又必须得深入实际调查走访统计，在这个过程中差旅费、办公费、汽油费等支出又是不可避免的，因此经常出现很大的缺口。有些统计人员只好先垫付自己口袋里的钱，而他们的工资普遍不高，一年下来，自己反倒为工作填补不少资金，工作的压力，待遇的尴尬境地，在很大程度上影响了统计工作人员的积极性。

3.统计口径、渠道不一致。农村统计一方面是统计机构不健全，另一方面又存在着重复统计，“数出多门”的现象，而且数据多不一致。还有农业局的粮食面积与产量报表，政府办公室经常要求乡镇秘书上报数字，包括早、中、晚稻，杂粮、薯类和大豆等粮食作物的统计数字；民政局、财政局为了了解一个地方的灾情，为了安排救济款或救灾粮，也要求下面统计上报粮食产量，受灾面积和因灾减收的数量。与此相对应，在乡镇一级，除统计员负责向县统计局填报报表以外，另有农技员、秘书、民政室、财政所等各自负责向上级主管部门单位上报的统计数据。由于工作不协调，多条线统计，致使一个乡镇的粮食产量等数据出现大小不一、互相矛盾情况。

三、化农村经济统计工作的对策建议

1.加强农村统计制度的改革。统计数据的发布应遵照相应的规范程序，避免遗漏和篡改。农村经济统计部门严格执行国家相关部门制定的统计工作规范，认真履行统计调查工作职责，规范统计工作程序，建立农村各种统计明细账本，加强审计管理，定期抽查统计数据，对相关基础数据进行严格评估，确保统计数量真实可靠。要形成上级领导负责制，如果发现统计人员伪造、私自篡改统计数据的行为，其上级主管领导要负连带责任，并给予相应的处分或处罚。在人员的配备上要做到合理使用，不浪费人员，也不要出现人员的断层。在经费的处理上，本着开源节流的方针，努力钻研统计业务和技术，使得用最少的投入收益最高的效率，在实在有困难的地区可申请统计财政补贴，列明统计经费预支明细，在经过审核后，由财政进行拨款扶持，如图1所示。

2.加强农村统计方法的改革。農村统计工作复杂繁琐，内容多种多样，情况千差万别，所以要建立相对准确完善的统计标准和统计指标，对统计的含义、方法、口径作出准确的界定和说明，建立完善的抽样调查体系，在选择统计抽样调查方法时，要全面考虑每一种抽样方法各自的优缺点和适用条件，选取最佳的方法，最大限度地减少统计阻力，使统计结果最优化。要认识到统计误差是客观存在、不可避免的。任何测量不可能绝对准确，在特定的条件下，统计的结果只能是无限接近最真实的那个数值。而通过科学的统计方法，统计技术，就可以最大限度地减少误差的存在。

3.加强统计执法工作。首先，要保证农村经济统计部门的独立性。使统计公布的数据具有绝对的权威，不依附于各级政府的干预，摆脱各方的利益干扰，确保数据真实、公正，以便为农村经济和社会提供真实的决策依据。其次，要健全统计法制建设，严格执法。完善的法律制度将会使违法者违法行为成本提高，从而大大降低了违法行为的实施。将每项统计工作落实到位，使之有利于提高农村经济统计数据的真实性和公正性。再次，要加强统计法律宣传，广泛宣传《统计法》，提高统计人员和农户的统计法律意识，为统计数据质量管理提供监督和保障。各级政府要通过完善的法律法规来规范人们的行为，用法律保障统计工作的权威，确保统计部门正常行使职权，调动相关机构严密配合统计调查，对提供虚假信息者等干扰执法的人员进行严厉惩处。

四、结语

在农村的统计工作中，统计人员要加大统计力度，运用电子计算机对每项统计工作制定出完整的统计台账或报表，这样就可以避免人为的计算失误，还能提高劳动效率，为数据的存储、传输、检索、整理等提供便利，为统计工作实现电子化管理奠定基础。

参考文献：

[1] 杨朝英.翁丽玉.关于统计数据质量问题的探讨[J].福建农林大学学报，2016（01）：46—48.

[2] 贾俊平.农经统计报表质量存在的问题及其原因分析[M].北京大学出版社，2017（03）：221-223.

[3] 孙洪亮.我国农村统计工作中的问题及相应对策分析[J].中国乡镇企业会计，2016（07）：15-16.endprint