现场执法

本期主持人：朱宗保 插图：贺子钰

现场执法

本期主持人：朱宗保 插图：贺子钰

最能体现民警处理问题和掌控局势能力的，莫过于现场执法。如何才能在复杂的局面下，做到处置果断，规范执法呢？说说你的经历，聊聊你的窍门吧。

朱宗保，安徽省公安作家协会会员，三级警督，在基层一线工作十余年。曾于网易、红袖添香等大型网站文学版块担任版主多年，2002年开始创作文学作品。2012年小说作品荣获安徽省公安作家协会“文达杯”文学大赛优秀奖，2013年小说作品入选第二届世界华文微型小说大赛，现为多家公安媒体供稿人。

现场执法三点意见

四川省成都市公安局训练支队 曾俊

第一，控制环境。无论是多大的现场，都有现场执法的核心区域和缓冲区域。我们首先需要做到的就是对核心区域的绝对控制，这关乎执法的正常进行和顺利完成。把一些无关因素尽量归拢到缓冲区域甚至更远距离的常态区域，使核心区域成为相对封闭的场所。

第二，掌控人群。大多数群众是来看热闹的，所以，做好引导、解释、控制工作很必要。合法合理的观看我们没必要干涉，但对执法现场核心区域就要严格管控，不能纵容违法侵权行为的发生。同时尽量避免围观人员密集化，清场范围越大越好。

第三，引导媒体。对于进行现场采访和报道的主流媒体，划定采访区域，安排专人负责，避免民警的执法活动被干扰。同时，对采访和现场报道进行合理引导，保障信息真实、可靠，不被歪曲。

“稳、准、狠”三字诀

安陆市公安局烟店派出所 何宽阔

警情的现场处置，是一个复杂的执法过程，能够做到规范执法，又能够迅速平息事态，是一门技巧性很强的学问。一起现场处置的成功与否，直接体现了一名警察对局势的掌控能力。作为基层一线的警察，我的现场处置体会就是“稳、准、狠”三字诀。

稳，就是稳妥。要早介入，多力量介入。在接到警情至到达现场时段里，必须完成对事态的评判和预估，必要时应及时向一级基层组织，如村干部及治保干部通知情况，建议有关人员迅速到达现场了解情况，并进行先期处理，防止事态进一步恶化。

准，就是准确。要认清现场形势，找准矛盾焦点。现场形势较为单一的，比如由家庭矛盾、婚恋矛盾、邻里矛盾引起的民间纠纷，人数不多且成分单一，一般在现场便可化解。而对于现场有大量群众围观，且违法对象较多的情况，在语言控制不起效的情况下，要尽可能地加强警力增援，必要时带走较为“弱”势的一方以回避现场矛盾。

狠，就是果断。要规范，同时也能下得去手。复杂的现场执法，切不可优柔寡断，处理时要善于抓住时机。一旦机会错过，可能会引发严重不良后果，后续工作处理起来就更麻烦了。同时，执法时要注重细节上的轻重缓急，注重做好矛盾双方的思想工作。

现场执法做到“三个不”

河北省井陉县公安局 李忠勇

在现场处置活动中，民警的一言一行完全展现于群众眼前。现场如何作为，能否制伏犯罪嫌疑人，如何安抚被侵害人，如何控制现场局面，是否伤亡或造成财产损失等，都直接关乎执法后续工作的开展，直接关乎公安机关和民警的执法形象和执法公信力。因此，现场执法处置非常重要。根据多年工作实际经验，我认为现场执法应做到“三个不”。

一要安全不出事。现场抓捕犯罪嫌疑人是短兵相接、你死我活的斗争，只有保护好自己，才能有效打击犯罪。所以，在出警前一定要带齐装备，在处置时更要高度警惕，注意自身安全。同时，也要注意疏散围观群众，防止群众受到侵害。

二要严格不违法。在现场抓捕犯罪嫌疑人或对违法行为进行处罚时，可能会遇到当事人及家属哭闹，甚至下跪求情。在这种情况下，一定严格按照法律的要求执法，不能有丝毫心软，防止出现乱作为或不作为的问题。

三要规范不随意。现场处置必须按照法律预先设定的模式、程序、规则来执法，既要确保适用法律准确，证据确实充分，量罚适当，也要确保程序合法。比如向当事人亮明身份，告知细节等都必不可少，不能随意执法、胡乱执法，防止案件因前期程序不规范引发后续恶劣影响。

熟悉环境提前谋划

湖北省黄石市公安局下陆分局 董刚

基层派出所民警遇到复杂的处置现场时，除了保持高度警惕外，还要多个心眼儿。最好在到达现场的第一时间了解周围环境以及执法对象的某些细节，在心中早做谋划。

记得我曾处理过一起邻里纠纷，双方本来说得好好的，也不知哪句话说错了，一方当事人忽然抓起身边的一根木棒就打向另一方当事人。当时情况十分危急，我如果伸手去拦，受伤的可能就是我了。这时，我先前做的准备工作就派上了用场，在谈话前我快速观察了一下周围的地形，知道哪儿地势高，哪儿地势低。因此，我一个前扑将被袭击的当事人扑倒在他身后的草甸上，虽然形象不太好，但所幸木棒没有伤到人，这也为随后问题的解决打下了良好基础。事后的调解中，打人者对自己的冲动十分后悔，所以调解进行得也十分顺利。

现场执法三件宝

云南省大理白族自治州云龙县公安局漕涧派出所 张志宇

警用装备是第一宝。包括执法记录仪、单警装备、盾牌、头盔等应携带齐全，以应对种种突发情况。

对“戒备、距离、掩体”这三点的清楚认识和战术运用是第二宝，这可以让民警不会因为现场环境或人员的变化而手足无措。

整体意识为第三宝。现场执法一般都会有多名警员，警员之间既要分工明确，又要相互配合，大家的整体意识一定要强，只有齐心协力才能做好现场执法工作。

三言两语：

珠海市公安局翠香派出所 李光兴 我认为在现场执法时，民警要做到以下几点：一是表明身份，做好法律宣传。要让当事人认清自己的行为性质以及可能带来的后果。二是下达指令明确、清晰，语气坚定。要让当事人清楚地知道民警的指令要求，并感受到不得不从的压力。三是行动果断、坚决。要让当事人感觉到民警的处理决定不容置疑和犹豫，必须坚决执行。

河南省夏邑县公安局 宋欣杰 作为一线民警，在现场执法时切记不要畏畏缩缩，特别是在碰到一些阻碍执法的行为时，既要“勇为”更要“有为”。现场执法难免会遇到群众围观，处置时如果措施不力，极易引起群众的误解。因此，在现场执法时，一是要处置迅速果断，不拖泥带水。二是面对恶意阻挠执法的行为人，要及时制止，绝不退让。三是做好证据固定，这点可以依靠执法记录仪来完成。四是带齐个人装备。五是保持头脑冷静。

山东省威海市文登区龙山派出所 葛云峰 现场执法要抓住事情的关键。所谓“擒贼先擒王”，对于一些不好控制住局面的警情，必须对首要分子进行控制，防止事态升级。

吉林省敦化市公安局民主派出所 张波 现场执法要“三稳”。一是阵脚稳，不论现场局势如何，不慌，不乱。你的阵脚稳固了，对方就没有空子可钻，无形中也会对其施加一定的压力。二是言语稳，面对复杂现场，民警要严格使用专业的法律语言，用言简意赅的法律术语表明执法态度。处置现场不是辩论会场，民警要说一句顶十句、百句，切忌说不到点子上，这很容易被当事人抓住把柄。三是行动稳，在对现场进行进一步处置时，民警的行动要迅速稳妥，切不可拖泥带水，根据不同警情的处置预案，使用规范动作，快刀斩乱麻，控制、带离一气呵成，这就要求我们平时经常进行演练。

新疆乌鲁木齐市公安局 谢红 证据是执法的基石。但是在日常执法工作中，一部分民警却对证据失去了应有的敏感力，该记录的不记录，该保存的不保存，该深入的没深入。因为证据不足，导致案件事实无法认定、难以定性和处罚的情况屡见不鲜。还有一部分民警因为对相关法律法规、业务技能掌握和运用不熟练，不能发现问题，或是发现了问题却不知怎么办，导致最后采集不到证据，或致使一些证据灭失，事后难以取得。因此，民警应彻底转变“执法的绝对权威”意识，加强反诉意识和自我保护意识，在执法中注意对证据的搜集。

河北省石家庄市高新区公安分局兴安派出所 郭军峰在现场执法时，对于那些懂法讲理的当事人，我们尽量使用简洁、明了的言语，依法说理，以情感人。对于那些民警到达现场后，还继续蛮横无理、不听劝止，甚至把矛头指向执法人员的人，我们必须措辞严厉，在亮明警察身份后，依法依规对其严肃查处。

湖南省株洲县公安局南洲派出所 杨晋峰 现场执法时要使用标准的执法语言和法律术语，保证执法的严谨性。例如：我们正在执行公务，请您配合；现在依法口头传唤你到派出所（或公安局）接受调查，请你配合；你的行为涉嫌触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》第某某条等，请配合我们接受调查，否则我们将强制传唤你到公安机关。在农村或少数民族地区，尽量使用当地方言或民族语言与群众进行交流，拉近警民之间的距离，便于开展工作；对于外籍人士，可尝试使用英语交流，实在不会英语，也可使用手机上的翻译软件与外国人进行沟通交流，并及时通知上级公安机关和当地外事部门。

主持人评述：

提到“打铁还需自身硬”，想必很多同事都会强调规范执法的问题。规范执法是执法的根基，也是必须坚守的底线。这是民警现场执法必须具备的基本功。而通过诸多现实案例来看，现场执法还需要有“灵”性，说白了就是得有一股机灵劲儿。例如能够准确判断当前形势，预判下一步走向，做到随机应变；能够善言善辩，和不失威，说清法律规定和道德伦理，用老百姓认可的语言和方式来交流；能够掌控时机，果断处置，该出手时就出手，不优柔寡断、拖泥带水，避免小事拖大，大事搞砸。

所以说，关于现场执法的操作流程，是需要将制度规范和实践经验相结合的，既要牢固树立规范执法的底线思维，也要具备灵活机动的处置能力。正如大家所表述的案例，每一次现场执法，都有可能面对不同的环境、不同的对象、不同的事情。如何冷静对待、妥善处置，教科书上的答案解决不掉所有的问题，必须由民警结合实际情况随机应变。

可喜的是，近几年来，在我们日常的警务实战培训过程中，常见警情的应对与处置已经纳入到培训课程中。而增设更多的场景、更贴近实战的科目、更真实的激烈对抗，对提升民警的现场执法能力将起到举足轻重的作用。

总之，水无常形、兵无常势。在现场执法中，强化危机意识，采取分类处置的原则尤为重要。而这一分类，民警需要掌握的经验和技能也就越来越多。因此，只有不断地参与现场执法，在实践中总结，在总结后实践，才能将意识与行动完美结合，最终磨练出处惊不乱、沉稳果断的心理素质，让每一次现场执法过程都能经得起法律、社会的检验。■