《建设工程法规》课程教材建设研究

鲁正+夏冰+杨秋华

摘要：在工程法规不断健全、工程建设却乱象频发的现实背景下，《建设工程法规》通识课程在各高校土建类专业人才培养中受到重视，相关教材大量涌现。本文通过对已经出版的《建设工程法规》课程教材进行调研与分析，总结该类教材现状，提出主要问题，为教材建设的进一步研究提供资料。

关键词：土建类专业；建设工程法规；教材建设；调研报告；通识教育

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）43-0001-02

目前，随着我国法治社会的深入推进和金融资本机会成本的大幅提升，建筑业若要继续保持国民经济支柱产业的地位，必然要依法规范建筑业的市场运作，从而提高建筑业的整体市场竞争力[1]。这又有赖于建筑工程专业从业人员法律知识水平的有效提升，从而对土建类专业人才的培养提出了新的要求，《建设工程法规》正是针对这一现实要求开设的通识课程。但在长期的教学实践中发现，由于课堂形式单调导致课堂效果不佳的现象普遍存在[2]。学生课堂上使用的教材质量直接影响着本科教学的质量[3]，因而对课程教材现状的调研一定程度上可反映症结所在。

本文对已经出版的《建设工程法规》课程教材进行调研，对各教材基本情况、特色内容进行统计与分析，希望为后续的教材建设研究提供资料参考。

一、相关教材概况

本次调研样本来源于已经出版的《建设工程法规》教材。

由于近年来建设工程法规更新频繁，面向土建类专业的法规类教材具有很强的时效性，其版次更新较快，因而已退出市场的教材参考意义不大，本文也立足当下，反映教材建设现状，因此主要关注在售书目。当当网、京东图书、文轩网作为我国主要的网络图书销售平台，涵盖书目齐全，可作为有效参考。

通过利用“建设法规”、“建设工程法规”等关键词在网上书店进行检索，在检索结果中选取具有一定销量的书目，并剔除面向法律专业的专业色彩强烈的书目，仅对面向土建类专业的通识类教材进行统计与分析。对教材的出版基本信息进行记录，同时对书中内容大致情况进行比对，记录各教材的特色内容。

本次调研通过网上书店共搜集到32本面向建设工程专业的法规类教材，书名为《建设法规》、《建设工程法规》、《建设法规教程》、《工程建设法规》、《土木工程建设法规》。

二、相關教材分析

从教材总体内容上可分为两类：第一类详述建设工程全过程相关法规，包含建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程监理单位需要遵循的相关法规；第二类仅立足于建设单位，包含工程总体管理、企业管理、财务管理等方面内容，更适合于工程管理专业的使用。在调查的32本教材中，除黄安永编著的《建设法规》（第4版）和张建为等主编的《建设法规》属于第二类教材外，其余均属于第一类教材。

从法律基础、程序管理、单位完备、案例分析、课后习题、原文附录等六个方面对教材内容情况进行分析，结果如下：

法律基础——部分法律专有名词的解释和对建设工程相关法规特点的介绍，96.9%教材含有，且均置于教材开篇；

程序法规——工程建设程序法规，概略性阐述工程建设的整体流程，对工程建设各环节需关注的法规要点进行介绍，具有提纲挈领的作用，40.6%教材中含有，设立实际项目程序及实务的相关内容还可加深学生对法律基础知识的理解并激发学生学习兴趣[4]；

单位完备——教材内容所涉及法规所针对的单位完备，指包含建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程监理单位所需遵守的法规介绍，96.9%教材能做到，但详细程度不一；

案例分析——加强教材实践性与学生思维培养，50%教材含有，可有效调动学生学习主动性，培养创造性[5]；

课后习题——辅助自主学习与巩固，75%教材中含有；

原文附录——指教材附录中含有对教材所涉及法规内容的原文罗列，辅助学生自主理解，减少歧义，仅12.5%教材中含有。

教材编排情况上，大多数教材以建设工程环节或工作为专题划分篇章，章节名有“建筑许可”、“工程建设监理”、“建设工程安全生产管理”、“建设工程质量管理”等，也有少部分以法律名为依据划分篇章，章节名有“建筑法”、“合同法”、“劳动法”、“城乡规划法”等。

三、出版信息情况统计分析

通过对教材出版年份的统计分析，可反映《建设工程法规》教材建设的大致发展状况与在用教材的时效性。研究发现：在售《建设工程法规》课程教材主要于2011—2015年出版，出版时间距使用时间较近，但相比建设法规的更新频率仍有滞后，在对2013年9月出版的《建设工程法规》（李辉主编，同济大学出版社）中法规情况调研时，发现使用的法规中有1/3在教材出版后进行了修订。但在售教材2016年出版数量很少可推知，教材从出版到广泛投入使用有近一年的时间间隔，这使得教材内容过时成为该类教材面临的严峻问题。

通过对面向土建类专业的法规类教材的出版社进行分析，一定程度上可反映各出版机构对该类通识课程的重视程度。研究发现：所调查的该类教材大都由所在高校的出版社和工业相关出版社出版。其中所在高校的出版社占比最多，包含：南京大学出版社、东南大学出版社、华中科技大学出版社、北京大学出版社、浙江大学出版社、同济大学出版社、东南大学出版社、北京理工大学出版社、西安交通大学出版社等。这些出版社所对应高校或土建类学科排名靠前，或法学专业排名靠前，表明该类课程在土建类人才培养中受重视程度较高，且土建类行业对从业人员法律素养需求提升明显。其余机构中，机械工业出版社出版同类教材最多（4本），且各本均具有各自内容特色，对该课程的建设与发展有较大贡献。

四、教材存在的主要问题

综合以上教材调研和分析，较为显著的问题有：教材内容过时快，部分案例与时代脱轨；教材编排形式创新不足，缺乏特色；缺乏编者观点与思维引导内容，知识罗列现象明显；案例的串联组织作用未能被充分发挥，章节排布相对孤立。以上问题仍有赖进一步的教学研究进行改进。

参考文献：

[1]顾勇新，王形，应群勇.中国建筑业现状及发展趋势[J].工程质量，2013，（1）：3-8.

[2]夏栋舟.工程建设法规课程全程案例教学法研究[J].高等建筑教育，2015，（3）：87-90.

[3]任喜英，臧宏，张亦军，等.加强教材质量评估促进优秀教材选用[J].东北农业大学学报（社会科学版），2006，（1）.

[4]丁万星，刘爱琴.建筑类高校加强法律基础课教学的必要性及相应措施[J].高等建筑教育，2002，（4）：49-51.

[5]黄洁丽.《建设法规》课程教学方法改革中对案例教学法的应用[J].法制与经济，2012，（12）：123-124.endprint