美国“黄金周”：美景当前“人从众”

龚灿

刚刚过去的十一超长假期，全国共接待国内游客7.05亿人次，公众旅游需求集中释放。当然这种大规模的集体出游也让许多人堵在路上，让美景淹没在“人山”和“人海”中。但千万不要以为，这种只见游客不见美景的出行模式只限于国内，其实目前全球许多热门旅游景点和旅游城市都面临游客爆满的境况，像巴塞罗那、威尼斯、阿姆斯特丹等著名旅游城市都因游客蜂拥而至不堪其扰。在美国，那些热门的国家公园同样出现了游客排长队入园、交通堵塞、卫生间挤爆等情形，美国国家公园管理局以及公园管理方不得不制定新的管理方案来应对越来越多的游客。

国家公园人满为患

位于美国犹他州西南部的锡安国家公园占地593平方公里，虽然面积只有黄石国家公园的1/15大，但是该公园接待的游客人数和黄石国家公园不相上下，2016年游客到访人次达到430万，比十年前增加了60%，在美国59个国家公园中排到第五位，紧随其后的是黄石国家公园。游客暴增给这个面积不大的公园带来了许多挑战。

过去锡安国家公园的旅游旺季一般是在3月—11月，如今寒冷的冬季也成为旅游旺季，来自洛杉矶和拉斯维加斯的旅游大巴带来大量游客。公园入口处，游客车辆排成长龙，一般要等上一到两个小时才能通过公园大门。为了尽快疏通交通，公园管理方不得不免除一部分车辆的停车费。而为了占到停车位和露营地，许多游客通常赶在凌晨四五点就提前抵达公园，往往不到9点停车场已经满员。

从史普林戴尔小镇通往锡安国家公园的区间班车拥挤如地铁车厢，游客们挤在维琴河隘口步道上拍照留念，步道尽头的瀑布水池仿如拥挤的海滩，一些流动厕所挂出告示：“由于使用量过大，厕所承载力已达极限。”园区内的垃圾桶也都是满溢状态。

游客人数的激增不仅导致旅游体验下降，对公园生态环境也造成了破坏性的影响。每天有成百上千人进入红岩峡谷里的溯溪步道，有人在峡谷溪流里洗尿布，有人在石头上刻上自己的名字。尽管锡安国家公园已经开辟出了长达40公里的休闲观光步道，但仍有游客自行践踏开出了长达960公里的新路，对植被、土壤、野生动物栖息环境造成破坏。大量汽车涌入园区，车辆污染不仅造成空气质量下降，夜晚观星也受到影响，某些物种体内的重金属含量也随之升高。而且随着游客人数的增加，公园里的紧急求助电话数量在四年里翻了一番。

类似的情形在美国其他国家公园同样上演。在黄石国家公园，游客人数从1980年的200万增加到2016年的430多万人。1980年，科罗拉多大峡谷的游客人数为230万，2015年游客人数突破500万，2016年游客人数更是突破600万。黄石国家公园的木栈道严重超载，游客自行踩踏出道路，或是将硬币之类东西扔进温泉里。数百人涌入野生动物迁徙路径，造成野生动物流离失所。

距离锡安国家公园不远的布莱斯国家公园也陷入游客超载的境地，公园里一间厕所一天消耗的卫生纸长达1.6公里。拱门和峡谷地国家公园2014年就有超过46万辆汽车进入公园，造成严重车祸以及交通堵塞，停车位严重不足，公园总监坎农坦承，“这样大的游客访问量已经超出了我们现在的运营能力。”2015年阵亡将士纪念日那天，排队等待进入拱门国家公园的车辆队伍超过一英里长，公路巡警不得不关闭通往拱门国家公园的高速出口。在登山口处，190个停车位硬是塞入了300辆汽车。

在落基山国家公园，通往冰川峡谷的小路在早上7点半就挤满了人，熊湖景点则在上午8点半就已满员，公园其他热门景点在上午10点半游客就已饱和。公园管理员只能建议游客尽可能早地抵达公园，最好避开周末假日。而约塞米蒂国家公园则提醒游客最好在早上8点之前入园，或者是在下午4点左右入园。

提前预定，限制游客人数

美国现有59个国家公园，统一由美国国家公园管理局（NPS）运营管理。NPS直属美国内政部，国家公园运营所需费用由内政部直接拨款至NPS，再由NPS下发到各个国家公园。各国家公园的人事安排也统一由NPS负责，地方政府无权干涉国家公园的运营管理。

在美国，国家公园主要承担着4项功能：保护、教育、科研和观光休憩。由于国家公园没有创造财政收入的功能，因此其门票相当便宜。一张年票只需80美元，可在一年内无限次进入任何一个国家公园，每张年票可以写两个人的名字。而且年票有很多优惠，如果公园按车收费，那么一张年票可以让一整辆车上的人都免票入园。如果只买单张门票，一般也只需要20—30美元不等，16岁以下少年儿童完全免费。而且美国国家公园每一年会有一定数量的免门票日，如2016年有16天游客可以免费入园，2017年有10天可以免门票。

正因为如此低廉的收费，美国人也喜欢在节假日蜂拥至国家公园游玩。2016年恰逢国家公园管理局成立一百周年，有3.31亿人次到访美国各大国家公园，打破了2015年3.07亿人次的到访纪录。2016年，游客数量排名前六位的国家公园是大雾山国家公园、大峡谷国家公园、约塞米蒂国家公园、落基山国家公园、锡安国家公园和黄石国家公园。今年进入国家公园的游客数量可能还会更高，仅8月份的游客数量就达4000万人次。

由于游客人数过多，对景区自然环境和生态造成极大破坏，导致那些热门的国家公园不得不考虑限制游客人数。

早在1990年代，锡安国家公园峡谷隘口处的交通拥塞问题就变得极为严重，2000年公园引入了一个公共运输系统，即在旅游旺季禁止私家车辆进入峡谷内的风景走廊，游客可以搭乘公园内的区间车进入。这一计划在当时让峡谷上游恢复了宁静。但是随着游客人数的爆炸式增长（从当年的240万增长到如今的每年430万），锡安国家公园内的拥堵问题并没有得到彻底解决。

如今，锡安国家公园正在考虑采取一项其他国家公园从未实行过的解决方案：限制每天入园游客人数，游客需提前预约方能入园，一些经典的徒步旅行路线也要提前预订。这项方案预计在2018年推行。同时，锡安国家公园还在考虑创建车辆旅行通行证让车辆不在公园停留，减少小型汽车的延误时间，鼓励自行车出行或徒步旅行。

落基山国家公园也将在夏季限制两条最热门的游览路线上的汽车数量，这是其101年前建立以来首次限行。在亚利桑那州的大峡谷国家公园，管理人员增加了入场费，并设有一个入口帮助已经购买国家公园年票的游客绕过拥挤的游客入口。包括科罗拉多州梅萨维德国家公园在内的一些公园推行了游客拥挤收费系统，在旅游旺季提高入园费用。

夏威夷的哈雷阿卡拉国家公园从今年2月就开始规定，游客如果想开车去茂宜岛最高点看日出，必须提前预定。哈雷阿卡拉国家公园的停车场也是爆满，游客只得驾车在公园穿梭，不仅带来交通安全隐患，而且随意踩踏也给脆弱敏感的生态栖息地造成伤害。约塞米蒂国家公园最著名的半圆顶景点已于2013年开始限制游客人数，每天只允许300人前往。在大提顿国家公园最著名的驼鹿观赏通道，即使在旅游旺季夏季，也限制同时只能有不超过200辆小汽车进入大约10公里长的观赏通道。

国家公园不仅面临公园接待能力严重不足、公园环境受损的问题，还面临资金缺乏和气候变化的双重威胁。如今国家公园系统的维护经费缺口超过110亿美元，而总统特朗普一上任就提议将国家公园的服务预算削减13%，这对主要依靠国家财政拨款的国家公园系统来说无疑是个重大打击。

为解决经费不足的问题，公园管理方完全有可能建设更多的基础设施，包括更宽的道路、更多的酒店和露营地，来吸引更多的游客。但国家公园不仅是为游客提供服务，更是为了保护好自然环境。國家公园管理局公共事务处处长戴维·巴纳表示：“当我们必须在民众的悠闲娱乐与公园的自然保护之间进行选择时，我们将永远优先选择保护自然。”endprint