五部委“开药方”货车非法改装能否药到病除

姚会法

货运车辆非法改装现象由来已久，国家有关部门对非法改装已治理多年。但“药开不少，顽疾难除”，非法改装这种现状依然“剪不断，理还乱”。

1月16日，根据统一部署，工信部、公安部、交通运输部、国家工商总局、国家质检总局联合下发《关于开展货车非法改装专项整治行动的通知》，加大对货运车辆非法改装行为的打击力度，着力从源头预防和遏制货运车辆违法超载超限行为。

“近日，公安部交管局统计机动车注册登记时发现，部分新出厂货运车辆存在违规生产问题，涉及339家生产厂家的2008款车型。全国多家货运车辆生产企业赫然在列，这种现象值得大家深思。”交通运输部公路科学研究院相关负责人日前在接受采访时强调，这也是此次整治行动的关键所在。同时，加大车辆产品一致性监管力度，深入机动车生产企业、销售企业和销售市场等开展货车产品生产一致性监督检查；在车辆销售环节、登记注册和技术检验等环节也严惩不贷，将非法、违规车辆杜绝在上路之前。

※ 非法改装屡禁难止

“此次专项整治行动可以说是从去年全国治超工作领导小组在全国范围内重点开展‘三个专项行动以来的又一重要行动，无论是规模还是治理方法，都更加具体。”交通运输部公路科学研究院相关负责人表示，去年8月18日，全国治超工作领导小组联合召开全国治理货车非法改装和超限超载工作电视电话会议，明确在全国范围内重点开展“三个专项行动”，即货运车辆非法改装专项整治行动、整治公路货运车辆违法超限超载行为专项行动、车辆运输车联合执法行动。“而此次关于货运车辆非法改装的整治行动正是‘三个专项行动的延伸，国家要从源头监管货运车辆超限超载行为。”他说。

据介绍，此次专项行动自2017年1月开始至2017年12月结束，为期一年，分三个阶段组织实施。从货运车辆生产企业开始，开展货运车辆生产和改装企业全面检查，对生产和改装企业检查不合格的将暂停或者撤销所许可的《道路机动车辆企业及产品公告》，从源头打击非法改装。

提到货运车辆非法改装，中铁物流公司副总裁高维志在接受记者采访时说：“货运车辆作为公路运输的‘主角，在促进商品流通、搞活市场经济、提升运输能力等方面发挥着极为重要的作用。然而，一些货车司机，为多拉一些货物，降低物流成本，在车辆上作文章，私自改变车辆的尺寸和外形。”在目前的物流运输中，非法改装现象屡见不鲜，很多司机为了能够多拉货、多挣些钱私自改造车辆的尺寸。“比如，私自增加货厢高度、长度和宽度等。”高维志补充说。

对此，山东梁山路通专用车制造有限公司销售总经理吴则勇也有同感。他告诉记者，在利益驱使下，很多货车司机在半挂车厢上做手脚，违规改变货车车厢尺寸、更改轮胎规格、增加钢板弹簧数量，为超载超限运输提供“便利条件”。

据介绍，路上跑的载货车几乎都进行加高改装，有的通过加厚钢板弹簧、扩宽厢体等方式增加载重量，使一辆车载重量增加四五倍。

吴则勇表示，目前在非法改装的货运车辆中，加装车桥的现象尤为突出。一些货车司机私自加装一组车轮，不承载车货重量，车辆在行驶过程中将加装车轮抬起，在车辆满载的情况下，通过收费站时将车轮放下以改变该车的车型，达到增加轴限的目的来偷逃通行费，甚至还有的货车司机擅自改变车辆主要总成部件，更换与原车型不—致的发动机、变速器、车桥或者车架；擅自更换车身或者罐车罐体、擅自改变车辆悬架形式等。

“同时，也有些整车生产企业为了满足用户超载需求，违规改变车厢尺寸、更改轮胎规格、增加钢板弹簧数量等，为超载超限运输提供条件。”吴则勇说。

※ 非法改装隐忧重重

“非法改装货运车辆，会破坏车辆本身的结构和性能，影响车辆制动距离，给车辆行驶带来安全隐患。”交通运输部公路科学研究院相关负责人表示，如改型超长货车车身过长，行驶速度过慢，严重影响道路的通行秩序，有重大事故隱患；同时会造成道路运输市场的不公平竞争，不利于道路运输市场健康协调发展，危害很大。

高维志介绍，车辆改装后，原有的技术参数、安全性能等均有改变。改装后的车虽然增加载重量，但其制动系统也会相应降效，刹车失灵是最常见的问题，尤其是当超载过多的情况下，刹车将完全失效。同时，经过非法改装的车辆极易发生爆胎、钢板弹簧折断、半轴断裂等险情，带来严重的安全隐患。据不完全统计，在货运车辆道路交通事故中，80%以上由超限超载运输引起。

汽车行业专家杜芳慈也认为，货运车辆非法改装会严重影响货运市场秩序。由于宏观调控还不完善，造成供求失调，车多货少，过剩运力挤在有限的货运市场，导致运价降低，而运价下滑又刺激了车辆超限超载，靠超限超载来弥补损失，从而造成“越超限超载运价越低，运价越低越超限超载”的恶性循环。“由于一些用户非法改装更加剧了内部竞争，扰乱了运输市场秩序。”杜芳慈说。

※ 治理应从源头开始

货运车辆非法改装现象在我国长期存在，为何一再治理却难以消除？对此，杜芳慈认为，治理货运车辆非法改装是一场难度极大的攻坚战，要从根本上解决货运车辆超载超限问题，需全社会共同参与，减少由于货运车辆超载引起的恶性交通事故和对社会带来的危害，保障货车司机在不超载、不超重的前提下依然能够赚到钱。

“这次整治非法货运车辆改装行动有利于保障合法守规物流企业的利益。不过，治理效果如何，还要看此次整治行动是否能真正落实到位。”高维志说。

记者了解到，国家有关部门就此次专项整治行动下达了联合开展道路运输执法监管的命令，要求各地交通运输、公安交管部门在公路超限检测站进行超限超载检查的同时，加强对车厢栏板、钢板弹簧悬架、悬浮桥、可伸缩结构、外廓尺寸等货运车辆改装情况的检查。

对此，接受采访的业内人士认为，作为货运车辆的生产企业，对于一些有非法改装要求的用户，不能为其开超载超限的方便之门，保证提供合法、合规的产品，从源头避免非法改装车辆在市场出现。杜芳慈表示，在治理载货车违规行为时，应从源头入手，加强对货运车辆生产和改装厂家的管理，严格监控车辆限制承载率，防止实际载货能力超过核定载货标准的车辆生产上市。同时，要严把改装车辆年检审核关，对上路的超载超限货车罚款，此外，还要对改装部件进行强制拆解，才能上路运营。endprint