新形势下事业单位财务管理创新研究

李涛

【摘 要】当前，我国经济发展进入了一个新阶段，经济发展的主要任务为供给侧改革。在这样的大环境下，论文对新形势下事业单位财务管理的创新进行了研究，首先论述了新形势下事业单位财务管理创新的必要性，其次分析了事业单位财务管理中存在的问题，最后提出了相关的创新策略，以期提高事业单位的财务管理水平。

【Abstract】At present， China's economic development has entered a new stage， and the main task of economic development is supply side reform. In this environment， the innovation of institutions under the new situation of financial management is studied， paper firstly discusses the necessity of the innovation of financial management institutions under the new situation， then analyzes the existing problems in the financial management of institution， and finally puts forward some innovative strategies to improve the level of financial management in public institutions.

【关键词】新形势；事业单位；财务管理；问题；创新策略

【Keywords】new situation； public institution； financial management； problem； innovation strategy

【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0060-02

1 引言

在新的时代背景下，事业单位财务管理工作也发生了新变化，同时对事业单位财务管理工作提出了更多的新要求，因此，如何提高新形势下事业单位财务管理水平成为相关管理人员关注的重点，基于此，本文对新形势下事业单位财务管理创新策略进行了深入分析，希望能够为事业单位财务管理工作提供新思路。

2 新形势下事业单位财务管理创新的必要性分析

2.1 财务资金管理绩效的必然要求

事业单位在长期的发展历程中，财务管理人员通常只是进行会计核算或依照相关财务预算实施具体规划进行财务分配，没有有效发挥资金管理的作用。新形势下，事业单位财务管理的工作职能以及财务管理绩效需要进一步提升。例如在融资环节，如果财政资金与事业单位的发展情况不统一，这时，就需要事业单位扩宽融资渠道，以满足事业单位的发展需求，并通过对资金的管理，快速提高事业单位公共服务质量，进而提高资金管理的绩效成绩。

2.2 事业单位适应经济新形势发展的必然要求

在经济快速发展的新形势下，国家经济发展的主要任务也发生了一些改变，主要向经济结构调整、供给侧改革、一带一路国家发展战略、中国制造2025等方向转变，使得經济发展水平不断提高，国家的综合实力不断增强。就事业单位来说，在经济不断发展的过程中，人们生活水平进一步提高，人们对自身相关的科教文卫等服务业的要求也越来越高，为了保证事业单位资金管理和公共服务的发展相统一，事业单位资金管理也要进行创新，提高事业单位资金的使用效率，促进事业单位的持续发展。

2.3 事业单位促进经济转型发展的必然要求

新形势下资源配置和经济发展方式的转变成为必然的发展趋势，事业单位经济管理工作内容的创新也要适应这一发展趋势，同时，事业单位财务管理的发展在一定程度上还能够促进经济的转型。事业单位财务管理工作的创新促使事业单位对从事的专业财务工作作出相关评价，准确反映相关经费的使用情况，进一步提高了事业单位资金的利用率，促进事业单位向社会化的方向发展，进而创造出更多的经济利益，促进社会经济转型。

2.4 事业单位财务内部控制管理的必然要求

由于事业单位财务管理人员综合素质较低，使得对事业单位财务资金管理的内部控制相对较弱，进而影响资金管理工作进展。近年来，我国不断提高对事业单位内部工作的管理和控制要求，并出台了经济管理的相关政策，规范事业单位的内部管理和控制，并要求详细记录资金管理的内部控制执行情况，并形成书面报告，以规范内部控制促进财务资金管理的创新发展。事业单位内部控制中，经济管理人员是其中的关键，因此，经济管理人员要不断提高自身的管理水平，并建立相关内部控制制度，例如风险评估、监督评价等，规范事业单位管理工作。在新形势下，提高事业单位内部管理水平与效率，能够促进事业单位财务资金管理的创新发展。

3 新形势下事业单位财务管理存在的问题

3.1 财务资金预算管理不够完善

事业单位财务资金预算管理直接关系到单位资金的使用，是事业单位有关公共服务的表现形式，由于缺乏有效的财务资金预算管理机制，长期以来，事业单位没有使财务资金预算体系化，部分事业单位财务预算只是反映预算以内的资金，部分财政性质的资金没有进行费用预算管理，导致事业单位财务资金预算管理存在较大的差异[1]。另外，在进行资金预算管理的过程中，还存在没有经过上级的审批，随意发放奖金、津贴等现象，资金管理人员只是大概统计财务总量，没有弄清财务的具体流向。

3.2 财务观念落后，管理体制不健全

我国事业单位的正常运行离不开国家财政的大力支持，进而使得一些资金管理人员滋生了无所谓的管理态度，在进行经济管理时，工作态度不认真。部分经济管理人员管理观念落后，认为运行中的资金主要是来源于国家的财政，没有必要严格要求财务管理工作，对国家财政的认识不足，导致资金管理工作中出现很多问题。此外，当前很多事业单位管理人员对资金管理工作的重视不足，没有全面了解国家相关资金管理工作的法律法规，没有很好地将资金管理工作与相关政策相结合，导致事业单位资金管理工作发展滞后，不能高效与市场经济体制对接。

3.3 事业单位资金管理目标创新需进一步加强

资金管理的目标是资金管理工作的主流方向，当前，在资金管理目标创新工作中，有些事业单位将会计核算的目标作为财务管理的目标，没有充分发挥资金管理的作用，也没有实现财务管理的创新；有些事业单位将其发展目标作为资金管理的目标，认为资金管理应该实现利益最大化的目标，没有认识到事业单位的主要职能是提供社会公共服务。总的来说，事业单位资金管理目标的设立比较片面，没有进行创新。

4 新形势下事业单位资金管理创新的策略分析

4.1 合理管理事业单位预算

事业单位资金管理的重点是加强预算管理，预算管理是保障事业单位正常运行的前提，加强对财务预算的管理和控制，能够有效调动资金，提高资金的利用率，使财政中的每一分钱都花在有用之处。合理管理事业单位预算问题，需要相关管理人员从以下几方面做起：第一，处理好预算之外费用和预算之内费用的关系，保证事业单位各项资金在控制范围内；第二，在保证公共服务费用充足的基础之上，根据具体的需求支出相应的费用；第三，在确保主要公共服务事项的预算完成之后，按照事情的轻重对预算做出主次安排。

4.2 提高财务管理人员的资金管理水平

事业单位经济管理人员水平的高低直接影响事业单位资金管理工作质量，同时，提高资金管理人员的管理水平，也是新形势下事业单位资金管理创新的重要策略。提高资金管理人员的工作水平，首先，控制财务人员的选拔标准，严格把关选拔的过程，保证资金管理人员已经取得会计等级证书并具有相关的资金管理经验；其次，定期对事业单位资金管理人员进行培训，使其能够及时掌握最新的管理技巧，了解先进的管理方法；再次，对资金管理人员进行思想政治教育，突出強调事业单位资金管理工作的重要性，转变对资金管理工作的认识；最后，制定合理的奖励机制，激发他们的工作热情[2]。

4.3 不断创新事业单位财务管理目标

为了防止事业单位资金管理目标的片面性，使资金管理目标能够充分引导资金管理工作，事业单位需要不断创新资金管理目标。第一，充分认识事业单位的职能，将事业单位资金管理的目标与企业资金管理目标进行区分，更好地突出事业单位的职能，充分发挥资金管理的作用；第二，针对事业单位不同的业务合理制定管理目标，例如学校等教育机构，资金管理的目标是提高教学质量，在投资回报统计中，将生源增加到投资回报中去；第三，加强事业单位资金管理目标体系化建设，有效保证资金管理目标的落实。

5 结语

随着市场经济的发展，事业单位资金管理机制不断完善，给事业单位的发展带来了新的生机。事业单位财务管理能够有效提高资金的利用率，促进事业单位的持续发展，因此，在新形势下，要对事业单位资金管理工作进行创新，合理进行事业单位财务预算，提高财务管理人员的资金管理水平，不断创新事业单位资金管理目标，使得事业单位资金管理满足当前经济发展的新需求。

【参考文献】

【1】范尚杰.新形势下事业单位财务管理创新研究[J]. 中国乡镇企业会计， 2015（10）：121-122.

【2】郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J]. 会计之友， 2011（1）：78-79.