基于经济新常态下煤矿安全管理模式的改进

姚怀栓

【摘 要】当前，经济新常态成为人们热议的话题，而在此话题中，安全管理工作是一个难以回避的话题。在经济新常态下，我国煤炭行业为在竞争激烈的当下脱颖而出，正面临着升级转型的考验，兼并重组成为煤炭行业的主旋律。在此期间，煤炭行业在生产与发展期间将面临着更加困难与复杂的局面，职工队伍不稳定，安全管理难度相应增大，如何做好煤矿行业的安全管理成为企业需要思考的问题。论文主要介绍了煤矿行业安全管理工作的现状，并提出了相应的改进措施，促进煤矿行业健康发展。

【Abstract】 At present， the new economic norm has become a hot topic， safety management is an unavoidable topic in this topic. Under the new economic normal， China's coal industry stand out in the face of fierce competition， it is facing the test of upgrading and transformation， so， mergers and acquisitions become the main theme of the coal industry. In this period， during the period of production and development， the coal industry will face more difficult and complicated situation， for example， the staff is unstable and the difficulty of safety management will increase accordingly. So， how to do well the safety management of coal industry has become a problem that enterprises need to think about. This paper mainly introduces the current situation of the safety management of the coal industry， and corresponding improvement measures have been taken to promote the healthy development of the coal mine industry.

【關键词】经济新常态；煤矿企业；安全管理工作；现状；改进措施

【Keywords】new economic norm； coal mine enterprise； safety management work； status； improvement measures

【中图分类号】TD79 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0007-02

1 引言

前几年，为发展经济，我国大力发展重工业并加大了对煤矿资源的开采，科学技术的不足，安全管理的不完善，造成了煤矿行业安全事故频发。进入2017年以来，我国煤矿行业的形式仍不容乐观。各种安全事故的发生，制约了煤矿产业的发展。在经济新常态下，竞争激烈，我国煤矿产业若想提高核心竞争力，对现有的安全管理模式必须进行改进与创新，提高煤矿产业的安全成为重点。

2 案例分析

某煤化工有限公司是一家合资发展的企业，煤矿产业自2009年建矿以来，企业领导者十分注意安全管理，以此杜绝煤矿死亡事故发生，安全管理工作总体良好，煤矿企业安全生产形势基本稳定。然而，经济新常态的到来，煤矿企业面临转型，职工队伍的不稳定，优秀人才的流失使煤矿企业的安全管理工作加大，安全工伤事故频繁发生。据统计，于2015年间，企业矿井发生各类工伤事故达28起，与2016年至今发生事故多达31起，其他非人身事故也时有发生，企业转型缓慢，企业全年收入呈现出下降趋势[1]。由此可见，经济新常态下，安全问题制约了企业的发展与转型，煤矿产业所面临的安全问题亟待解决。

3 经济新常态下，我国安全管理中的问题

3.1 安全管理监督意识欠缺科学性

因改革开放时期的经济高速发展，煤矿企业的安全管理监管人员仍习惯于发展经济而忽视了安全管理的重要性，以不出人命事故、不出大问题的心理进行安全监管，造成了煤矿企业的监管力度较低，安全事故发生较频繁。在煤矿企业的生产发展中，普遍存在以下现象：企业安全管理重视煤矿生产现场安全，轻视企业对国家安全法规的执行力度监管；重视煤矿改革与开采的安全管理，轻视煤矿储存、运输式的安全监管；重视现象的安全隐患，却忽视了间接的却隐患危害较大的安全问题，使煤矿企业安全管理工作难以有效执行。在煤矿产业中，重视煤矿开采人员本身的人身安全，忽视煤炭开采造成的环境污染与破坏，安全管理人员及其他人员缺乏环保意识等均是造成安全问题的因素。

3.2 煤矿产业在转型升级时面临的安全管理问题

在经济新常态下，全球市场竞争日益激烈，风险与机遇并存的时代，为提高煤矿企业的核心竞争力，多数煤矿企业采用了加大洗选投入，提高煤炭质量的方式开拓煤矿产业市场。除此外，深化煤电一体化；加大煤化工项目的转型等均是煤矿产业为提高核心竞争力而采用的举措，在这些转型项目中，与煤矿的井下开采面临的危险不同，企业管理者需要加大安全管理制度，解决防火防爆、机械安全、防尘防毒等转型产业内部的安全问题[2]。在煤矿企业转型前期，煤矿企业内部安全管理人员较为熟悉矿山开采的安全管理技术，针对转型后面临的新的安全问题，管理人员需要学习、熟悉新技术以及设备设施等的管理标准等。在管理人员对新产业的熟悉期间，安全事故问题时常发生，企业难以快速转型，安全管理成为企业发展重点。

3.3 片面追求减人提效，安全管理机构的职能削弱

当前，在经济新常态的影响下，面临着严峻的经济形势，煤矿产业最常用也是最简单的的手段即为放假、轮岗、减员、提效等，在上述问题的实际操作中，专职安全管理的工作人员往往会受到波及，安全管理机构的有效职能被削弱[3]。在新常态下，某些煤炭企业直接对安全管理人员进行了减员，造成企业内部安全管理人才的流失，进而造成安全管理人员的任务繁重，为煤炭的安全生产带来大量隐患。

4 经济新常态下，我国安全管理模式的改进策略

4.1 树立法纪与规矩意识，让敬畏制度成为各级管理人员的底线思维

为保障企业快速向前发展，提高安全管理效益，应做到以下几点：①在经济新常态下，为提高煤矿产业的安全管理，企业管理干部应牢固树立底线思维，严格执行企业设定的制度、规程措施，一切指挥行为均要遵守制度，使企业内部的遵守规章制度蔚然成风，避免违章乱纪现象，管理人员应以身作则，带动下属严格执行各项管理制度，提高企业安全管理。②针对企业内部颁布的制度，相关人员应严格落实，避免折扣现象产生，一些刚性制度更要严格落实，避免制度成为空谈。③安全制度的制定应注重过程的监督，作为一项系统性的工程，安全事故发生并不仅仅是安全管理中的某一环节，十有八九是事故链的连锁反应，因此，在安全管理中应注意明确安全管理制度的目的与初衷，从源头开始防范，规范人的行为，从根本上杜绝事故的发生，并将各项规章制度具体化、规范化。

4.2 以创新思维改进煤矿的安全管理模式

近年来，经济新常态的到来，煤矿安监部门、行业监管部门、煤炭企业等的发展应以国家领导人提出的创新、协调、绿色、开放等理念为根本，改进煤矿安全管理的模式[4]。经济模式的发展创新，为跟上时代的步伐，煤矿企业在安全管理上也应以创新的思维发展，针对新时代的安全问题，改进安全管理模式。如：在网络时代发展迅速的今天，煤矿企业可以采用以互联网+思维为主的安全管理模式，促进安全管理的高效化、信息化等。目前，我国部分煤矿产业已经在资金、销售、物资等的管理中引进了互联网+的新思维，取得了较好的成果。因此，在煤矿企业的安全管理上，也可借助互联网+的思维进行管理，提高管理的信息化与精度，更快速的排查煤矿内部的安全隐患，提升煤矿安全水平。

4.3 在煤矿管理中推广新技术、新装备

在201 5年6月，国家安监总局提出了以机械化为主，代替人工的政策，以此提高煤矿企业的科技化水平，经过三年时间的发展，煤矿企业与安监总局初预计相符，逐步由机械化作业代替原先的人工为主的煤炭作业，以机械的自动化控制降低了煤炭企业对人工的需求，据统计，“机械化换人、自动化减人”政策提出以来，我国煤炭行业作业人员远离高危作业场所的人数达30%以上，提高了企业的安全生产[5]。对此，国家应大力支持煤炭产业新技术的开发、新机械装备的研究与应用，降低高危作业人员的人数，提高企业安全化程度。除此外，在减人方面，企业应注意安全管理方面的人员变动，减少安全管理人才的流失，避免安全管理部门发生变动。

5 总结

在经济新常态下，煤炭行业正处在转型升级的关键时期，在安全管理中出現的新问题需要高度重视，在改进煤炭企业的安全管理中，需要坚持系统的带领，强化安全制度建设，加强对人事以及管理模式的控制，以创新思维改进煤矿的安全管理模式，提升安全生产的核心竞争力，促进煤矿企业加速转型，并快速在新常态的环境下占据一席之地。

【参考文献】

【1】倪文耀，宋重阳. 经济新常态下煤矿安全管理模式的改进[J].中国煤炭，2016，42（11）：27-29.

【2】邓云， 刘稳丰. 经济新常态下煤矿安全生产监管探析[J].经营管理者， 2015（30）：60-61.

【3】余根海.经济新常态下煤矿企业安全管理工作浅析[J].现代经济信息，2016（17）：120-120.

【4】张瑞亭.“新常态”下的煤矿安全生产工作[J].煤，2015，24（11）：39-41.

【5】李银艳.如何加强煤矿安全管理[J].工业，2016（5）：00014-00014.