关于后发效应的思考

何东方

【摘 要】地区发展存在区位差，后发展地区可以充分利用“后发效应”的优势，实现跨越式发展。南京“江北新区”的规划及发展路径充分印证了“后发效应”的作用。

【关键词】区位差；后发效应；江北新区；发展

一、后发效应的内涵及经济学原理

（一）后发效应的内涵：

后发效应是一个经济学术语，是针对于先发效应而言的，经济的发展在区域的布局上存在一个由不平衡到平衡的发展过程，先发展的地区由于机遇、政策等因素较早进入快速发展的阶段，具有先发效应。后发展地区虽然起步较迟，但是由于科技的进步、经济环境的变化等的影响获得了先发展区域所缺少的新机遇，这种经济现象就叫做后发效应。后发效应为区域经济的均衡发展提供了一个方向。

（二）后发效应的经济学原理：

（1）后发展地区可以吸收先发展地区的成功经验以及教训

先发展地区作为经济建设的先行者，在发展的过程中会积累很多成功的经验，也会产生一些失败的教训，这些都是后发展地区可以吸取的宝贵财富。后发展地区在吸取这些成功经验和失败教训后，在发展过程中可以少走弯路，发展的会更加顺利，发展速度也可以更快。

（2）后发展地区可以直接利用最先进的科学技术和发展理念

科学技术是第一生产力，后发展地区在发展的一开始便可以采用当前最先进的科学技术与发展理念，这样便从起点上与先发展地区站在了同一起跑线。后发展地区能不能赶上甚至超越先发展地区，关键在于是否将科学技术作为发展的第一生产力。在人类历史上，这样的例子不在少数：英国因为工业革命一举超越西班牙成为“日不落帝国”、日本战后咄咄逼人的迅速发展以及“亚洲四小龙”的神话。这些例子无不说明科学技术对于一个国家，一个地区发展的巨大推动作用。对于后发展地区来说，在科学技术上与先发展地区有空间差而没有时间差，是后发效应中增长潜力最大，转换能力最强的动力因素。

（3）后发展地区可以充分利用自身的相对优势

先发展地区与后发展地区各有优势。后发展地区虽然起步较慢，但是后发展地区的资源优势是先发展地区无法比拟的，先发展地区在发展成熟后往往人口众多、人均土地资源少，后发展地区则恰恰相反，后发展地区人口较少、人均土地资源多、土地资源丰富，后发展地区的建设规划可以更加的灵活，可以逐步将资源优势转化为产业和技术优势。与此同时，由于后发展地区土地资源相对便宜，房价的优势可以吸引更多的人才和企业进驻，从而使产业转移得以发生，这种相对优势对后发展地区的跨越式发展有着非常巨大的促进作用。

（4）国家对后发展地区往往会有更多的政策倾斜

为了调整区位差，国家往往会给予后发展地区更多的政策优惠。我们国家成立了十三个国家级新区，无论是资源、科技、人才、资金等各个方面，新区往往会得到更加大力的财政支持。有了国家财政的大力支持，新区的发展就有了强大的后盾，这种政策的倾斜会刺激并促进后发展地区取得跨越式发展。

二、江北新區的背景规划及后发效应在江北新区发展中的作用

（一）江北新区成立的背景：

2015年6月27日国务院批复成立了南京江北新区，成为全国第13个、江苏省唯一的国家级新区。南京江北新区的成立得到了江苏省委省政府、南京市委市政府的高度重视，在江北新区成立的2年来，新区在规划建设方面取得了令人瞩目的成绩。在2016年各国家级新区地区生产总值排行榜中，江北新区的GDP达到1839亿，位列第七；相比2015年增长374亿，增速超过25%，位列所有国家级新区第二位。

（二）后发效应在江北新区发展中的作用

江北新区正在向我们诠释后发效应的作用，江北新区的发展遵从着后发效应的规律。

（1）可以充分借鉴浦东、滨海等国家级新区的发展经验

作为第十三个国家级新区，江北新区可以在借鉴浦东新区、滨海新区等新区的基础上，积极探索、勇于实践，推动体制机制突破和模式路径创新，激发新区发展活力。

（2）积极引入高新技术企业，大力发展高新技术产业

江北新区拥有高新区、化工园、海峡两岸科工园3个国家级园区，浦口经济开发区、六合经济开发区2个省级经济开发区。各类科技创新平台、大学科技园和工程中心50多个，强力聚集国内外知名的高科技企业及研发机构数百家，不断提高创业创新能力和科技人才吸引力。在原有产业集聚的基础上，继续推动高新技术在新区的布局，与德国弗劳恩霍夫IPK研究所签约合作，共建中德智能制造研究所；联合美国劳伦斯伯克利实验室组建“生命可持续研发中心”；与英国剑桥大学筹建剑桥大学中国（南京）科创中心；省产业技术研究院等高端创新平台落户新区。建设桥林集成电路和智能制造新城，依托南京生物医药谷、南京国际健康城，集聚生物医药企业140余家。同时在人才引进、众创空间建设、科技金融等方面加强扶持，促进一批科创孵化器、众创空间的迅速成长，初步营造了“创新江北”的优质生态系统。充分利用新区内的高校资源，联合江北11所高校成立新区高校联盟，加快推荐校企合作和科研创新。科学技术是江北新区前进的发动机，科学技术在区域发展中的转换能力极强，将会大大推动新区的进一步发展。

（3）充分利用江北新区的自身优势，因地制宜，将自身优势最大化

新区顾名思义就是新兴发展的区域，作为一张待书画的白纸，新区与先发展区域相比具有更强的可塑性。

与先发展地区相比，江北新区拥有丰富的土地资源，人均土地面积大，有着更大的发展空间。区位方面：江北新区区位优越，长江黄金水道和京沪铁路大动脉在此交汇，连南接北、通江达海，集水路、铁路、公路、管道等于一体的综合交通运输体系日趋完善。交通方面：高快速路跨江通道规划22条，平均间距仅5公里，已建成10条。轨道交通方面，规划宁和、宁滁、宁天、宁仪4条都市圈轨道和7条城市轨道。江北港分为西坝和七坝港区，是长江最大的专业散货公用码头。南京马鞍国际机场已于2015年7月30日建成投运，远期将发展成为军民合用的干线机场，并打造成一个集航空、铁路、公路于一体的复合型空港枢纽。南京北站衔接7个方向18条高速铁路，串起即将建设的沪蓉沿江高铁、京沪高铁第二通道、江苏安徽城际铁路，是南京第三座大型枢纽火车客运站。产业方面：江北新区目前已建有5个国家级、省级经济开发园区：南京高新技术产业开发区、南京化学工业园区、南京海峡两岸科技工业园、浦口经济开发区、六合经济开发区。生态环境方面：江北新区是苏南现代化建设示范区中唯一重点开发的地区，环境宜居度在江苏地区排名前列。综上所述，江北新区在区位、交通、产业和生态环境等方面有着天然的优势，充分利用自身优势是江北新区发展的必经之路。endprint

（4）充分利用国家政策的支持和倾斜

江北新区从建立开始便被定位为：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。政府从交通、产业、商业金融、生态旅游等各个方面予以财政、科研方面的大力支持。 （下转第81页）

（上接第79页）投资数百亿亿打造四通八达的交通网络，投资千亿打造可以媲美新街口的商圈和媲美河西的新金融中心。同時，江北新区在政府的大力支持下正在积极申请自贸区，自贸区一旦申请成功，这将是江苏省第一个、全国第十二个自由贸易试验区，自贸区将对周边地区产生强大的辐射，有助于进一步激发江苏的发展活力，突破体制机制的束缚，有助于破除体制机制方面的障碍。有利于江苏发挥电子信息、生物医药、智能装备、新材料等产业优势，更好地开展对外合作，提升产业竞争力。

三、江北新区未来发展的关键点

（一）交通：

“要想富，先修路”，过江问题一直以来都是南京江北人民的一个痛，过江难的问题如果得不到很好的解决将大大制约江北新区的发展。江北新区要想取得长足发展，首先要解决的就是过江交通问题，江北新区在未来10年内应该大力建设过江通道，将规划中的过江通道由规划变为现实，地铁、城际、桥梁、隧道等多种过江方式共同建设发展，满足江北企业和人民的过江需要，使得江北、江南地区的经济贸易交流更为方便快捷，江北、江南地区真正连成一个整体，真正达到“拥江发展”。交通网络一旦建成，南京将不再有明显的江北、江南的区分，而是作为一个“大南京”的整体成为扬子江城市群名副其实的“龙头”。

（二）自贸区：

江北新区正在积极申请自贸区，自贸区一旦申请成功将大大提升江北新区的平台高度和地位。江北新区自贸区一旦申请成功将从以下几个方面大力促进江北新区乃至整个江苏及邻省的经济发展：1.金融改革和创新：自贸区由于其金融创新性会吸引全世界各大银行和金融机构入驻，自贸区在金融改革方面会坚持改变政府职能，发挥市场在资源配额中的主导作用，为投资贸易提供更加优秀的金融服务。2.贸易便利化：自贸区会针对国际贸易采取一些便利的政策和举措，通关将更加方便和快捷，并且自贸区内的企业还能享受更多的税收优惠政策和奖励政策。自贸区国际贸易的便利化将吸引更多的大型跨国企业、国有企业、大中型优秀民营企业的进驻。3.惠及百姓生活：（1）进口商品将更便宜，一些过海关要缴纳高额的税的商品可以以低价格进入市场。（2）医疗水平提高，自贸区内允许设立外商独资医疗机构。这意味着未来在自贸区内能享受外资医疗服务，包括综合医院、专科医院和门诊服务。（3）理财更加多元化，老百姓将能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多的海外投资机会，更好的投资理财服务。（4）就业渠道更广、就业质量更高，自贸区的成立将吸引大批优秀国际国内企业入驻，将大大丰富就业渠道和岗位质量，对于新区吸引高素质人才将起到很大的推动作用。自贸区能否申请成功将直接关系到江北新区的定位和地位，也将影响到整个江苏及邻省的经济发展，是江北新区发展的关键一环。

四、对于江北新区未来发展的设想

江北新区具有后发效应的所有必要条件，在南京主城开发已经成熟的情况下，江北新区将会成为南京新的增长极，是南京成为新一线城市及长三角中心城市的最大动力。历史的车轮滚滚向前，江北新区的发展大幕也在逐渐拉开，十年后我们将看到一个不一样的江北：南京的江南江北连成一个真正的整体，区域的束缚彻底被打破，高新技术产业欣欣向荣，金融业和国际国内贸易如火如荼，百姓的生活越来越幸福，这就是和谐社会应该达到的目标，同时也是江北新区成立的初衷。

【参考文献】

[1]刁乃侠. 关于发挥气候优势和把握后发效应机遇的建议[J]. 决策咨询通讯， 2008， （2）： 90-91

[2]中共连云港市委宣传部. 欠发达地区发展的后发效应-连云港市三年变化的启示[J]. 江苏社会科学， 1996， （6）： 28-31

[3]蓝思英. 找准后发展地区经济超常发展的新路子[J]. 广西经济， 2003， （10）： 23-24

[4]张晓琼. 后发效应与社会发展——兼论精神文明与物质文明的全面进步与发展[J]. 社会主义研究， 1998， （1）： 34-37

[5]揭扬. 后发展效应与后发展国家现代化道路的选择[J]. 浙江社会科学， 1997， （3）： 65-70endprint