浅析建筑工程预结算审计存在的问题及措施

徐荟　陆凤俊

摘要：在建筑工程中，审计工作能够有效控制建筑工程造价，使建筑工程的建设成本得到最大化的节约。就我国当前的建筑企业财务管理情况来看，还没有较好的完成建筑工程预结算审计工作，各种问题在预结算审计工作中仍然随处可见。而这就需要相关的工作人员一定要在预结算审计工作上加大力度，不断规范建筑工程预结算审计流程。文章结合自身所参与的审计工程对建筑工程预结算审计的相关内容做了详细阐述，重点探讨了预结算审计存在的问题，并提出了具体措施，希望能够为保证建筑工程的经济效益与社会效益起到积极作用，促进建筑企业的长远发展。

关键词：建筑工程；预结算审计；问题；措施

人民生活水平的提高，建筑企业的进步均与社会经济的快速发展有很大关系，而在此背景下，人民也愈加高标准的要求建筑。若建筑企业想同时让人们的高要求得到满足和取得一定的经济效益，就必须切实做好工程中的预结算工作，这样才能实现建筑工程经济效益的最大化。当前，预结算审计的重要性日益突出，其在保证建筑工程的经济利润上作用巨大。所以，我们需对审计工作存在的各种问题展开积极思考，并采取有效措施予以解决。需知，这不仅是现代化工程项目的一项重点内容，也对企业发展的需求相符，只有保证了建筑工程的经济利益，才能促进建筑企业的更好发展。

一、建筑工程预结算审计要点

（一）工程量的审计

工程量的误差一般分为两种，即正误差与负误差。正误差一般表现在土方实际开挖高度小于设计的室外高度，计算时仍然根据施工图计算，未扣楼地面孔洞、地沟所占面积；钢筋计算常常不扣保护层；重复计算梁、板、柱接处受力筋或箍筋等。而负误差则表现在对工程量进行计算时完全以理论尺寸为准，遗漏项目。为此，对工程量的计算规则做到全面了解是对施工图工程量的审计最为重要的一项。首先，将计算范围分清，比如，划分砖石工程的基础和墙身、划分混凝土工程中的柱高、梁柱、主梁和次梁等。其次，将限定范围分清，比如每层建筑层高在3.6m以上时，顶棚需要装饰才能对满堂脚手架费用予以计取，现浇钢筋混凝土构件方也才能计取支撑超高增加费。最后，应对计算尺寸和图示尺寸符合与否进行仔细核对，避免产生计算错误。审计签证凭据工程量主要是现场签证，并设计修改通知书，同时按照实际情况予以核实，实事求是，尽可能保证计量的科学合理。跟踪审计作为审计的最佳方式，在一定程度上有助于保证审计的全面性。除此之外，审计时也一定要将相关的调查研究落实，对其合理性与有效性进行审计，计量不能仅见其有签证便进行，对于一些不实际的开支要严厉杜绝，加大防范力度。

（二）套用单价的审计

科学性、权威性是建筑工程造价定额的一个显著特征。计算单位应严格执行工程造价的形式、内容，在建筑工程预结算审计过程中一定对所用项目名称内容是否相同于设计的图纸标准，建筑工程项目有无出现重复套用等情况予以高度重视。需知，工程量的重复计算极易发生于项目工程和总包、分包有联系的时候。另外，在审计补充额度时，也一定对编制依据与方法的正确度进行仔细检查，确认材料的预算价格、人工工日与机械台班的单价是否存在不合理的情况，这些均要检查清楚。

（三）费用的审计

取费时，切勿违背当地工程造价管理部门所下发的文件与相关规定，在确定费率时也必须结合起相关文件，包括合同、招投标书等。在进行审计时一定要重视取费文件的时效性，对取费表有无违反工程性质进行检查，查验费率计算是否出错以及价差调整的材料是否在文件规定的内容以外等。比如，若计算时的取费基础时正确的，则其基础是人工费与直接费二者中的哪一项。对于一些工程费率和总价下浮的情况，在结算时就要对变更引起高度关注，并注意新增项目是否出现同比下浮的情况。

二、我国工程预结算审计当中出现的问题

（一）预结算审计制度问题

不断发展的市场经济在一定程度上也推动了我国预结算的进步，随着我国建筑行业的快速发展，也进一步发展与完善了建筑工程造价预结算审计制度，但就算是这样，建筑工程预结算审计制度仍然存在着诸多问题，而这些问题在工程造价预结算审计制度中均是急需解决的。比如，科技的进步，促使建筑工程开始大量运用一些新技术、新材料，从而导致定额缺项，且定额换算和补充定额也出现混乱的情况。由于建筑工程造价预算工作非常繁琐复杂，而预结算审计制度又处于不断更新变化中，需要定期培训工作人员，新入职的人员因为缺少经验，不了解工程造价审核，就很容易出问题。

（二）工程预算方法的问题

工程预算方法存在不足是现阶段我国工程预结算审计普遍存在的问题，缺乏完善的预算准备是国内大部分建筑企业在建筑工程预算上的通病，究其原因与不完善的工程预算方法以及较低的定额精确度有关。比如，计算工程预算中的纵观工程间接费用主要是通过工程的直接费用来进行，继而导致无法控制工程造价，在刚进行编制时仅需把几个有限材料的基本价格确立下来便可进行计算，且无法在计算间接费用时使用价格上的差距，因此，工程实施过程中涉及的材料非常多，在算工程的直接费用时就要计算材料的预算价格，材料费与间接费用呈正比，前者增加后者也随之增加。通常，国家政策或市场均会影响到材料价格，因此在预算过程中，材料的价格会与其使用产生差异，进而让间接费用的准确度受损，工程造价原本的意义也就不复存在。

（三）工程量虚增

现阶段，我国大部分施工企业为了将工程的成本提高，纷纷采用虚增工程量的方法，虽然工程量的虚增并非全部都和人为因素有关，但却极大的影响了整个工程预结算。比如，在基建工程中，若未妥善处理好一个分项工程，则就会重复计算工程量，且这些现象一般在大量隐蔽工程中出现的较多，不易察觉。在进行工程决算时，施工单位会将已被列入定额项目中的决算项目再次纳入其它項目中，如此重复计算就导致计费也重复，进而降低预结算的精确度。

（四）高套定额endprint

在建筑企业工程决算过程中，出现几率最高的一种情况就是高套定额，简单来说就是在进行建筑工程决算时，经常会把工程决算中的低标准项目来套用高定额的标准，如此就使工程造价大大增加，而高定额与低标准间的矛盾也就在套用的过程中出现。比如，企业在实施项目时，经常会利用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额价格为7元/m3，而人工挖基坑的价格却不足1元，因此这两者间的差距非常大。但若在工程决算中均以高套定额方法为主，势必会让工程造价大幅增加。

（五）设计变更、盲目签证

在具体实施项目时，若要重新更改设计方案或者办理签证，势必就会影响到预结算审计。一些施工单位经不住利益的诱惑，经常会将合同曲解又或是篡改施工方案，借其它名目把本来包含在合同中的费用另外办理签证。比如，施工单位利用建设单位不熟悉施工技术中的相关规定与工程造价的特点，对相关规定与预算定额有意曲解，以至于盲目签证的情况出现，因为建设单位的规定中含有分专业审核，所以施工单位就会在安装工程与土建中重复办理安装工程土石方的签证。

三、加强建筑工程预结算审计的应对措施

（一）建立健全相关制度

建筑工程造价预结算审计工作可很好的保障建筑工程的成本控制与安全性能，在提高建筑工程的经济效益与社会效益方面作用重大，且不可替代。随着，建筑工程造价预结算审计工作愈加深入的应用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在进行审核时，对建筑工程造价预结算审计工作的制度予以健全，切实保障审核工作的制度，对建筑工程的资金安全与质量安全予以有效保证。

（二）提高审计人员的素质

建筑工程的质量与经济效益在很大程度上受到预结算审计工作的直接影响，为此，在进行建筑工程预结算审计工作使，需促进审计工作人员工作素质与技能水平的提高。对审计工作人员来说，除了加强自身学习，定期与不定期参加培训活动，努力提高自身职业素养与技能水平外，还需对工程材料的市场价格有一准确把握，对各种工程核算的办法做到熟练掌握并运用，管理好工程合同，促进建筑工程预结算审计工作效率的提高。与此同时，还需进一步增强自身的职业道德素养，树立牢固的公平、公正思想，把自身的个人素养不断提高，将核算工作切实做好，不仅要建筑工程成本控制在合理范围内，促进经济效益的提高，还应对建筑工程的安全性予以充分保障。

（三）仔细核对合同中条款

确定自己所进行的是否符合合同要求是建筑单位在签订合同时需引起重视的一项内容，通常竣工结算都必须在根据合同要求将建筑工程施工完成后，且也达到验收标准后方可进行，因此，编制和审查工程资料对建筑单位与施工单位而言均是一项需引起重视重视的呢哦荣能够，在编制工程资料的过程中一定要秉承实事求是的态度。与此同时，还需完成竣工结算的审核工作，而这一工作的实施就必须以合同中约定的结算方法、优惠条款以及主材价格等标准为准，一旦发现问题需第一时间进行研究，对结算的要求予以明确。

（四）贯彻落实签字责任制度

建设方应将签字责任制落到实处，而这样做主要是为了对一些签证随意、责任感缺失的建设单位进行约束。对于一些不根据审批程序办事，随意对设计进行调动又或是因为签证随意而造成投资失败的应该对签字人的责任展开追究。将这一制度落到实处，一方面可将建设单位现场管理人员的责任感显著提升，另一方面也能够让签证真实性得到保证。除此之外，该项制度也可以严格把关建筑工程预算审核。

（五）进一步完善审计编制

鉴于审计编制拥有较多的种类，且每个编制所对应的情况也各不相同，所以我们要对审计编制予以进一步完善。在现实生活中需将实际情况结合起来选择和自身情况最相符的编制。比如，针对较为稳定和不稳定情况，就可以分别选择固定核算与滚动式的编制。审计编制方法处于不断变化之中，因此随着时间的流逝也应相应的对其进行改变，灵活使用非常重要。时间的不同也会改变审计编制。针对那些存在争议的地方在改进完善时在之前的基础上进行即可，做到去粗留精，充分发挥出其优势。编制的文件一定要具备科学合理，因为其会为文件提供极大的帮助，而文件有用，就有助于施工工作效率的加快，反之则会对施工效率造成严重影响。

（六）实行全面造价审核机制

在进行工程造价管理时，一定要将工程的整体性与全面性纳入考虑范畴，并保证审核的全面性。该种全面性的方法在缩减工程成本方面作用巨大，继而有效节省资金。须知，若缺少审核，就会发生恶性循环，而由此所导致的经济损失是不可估量的。有一种叫“造价审核方法”的概念，其主要是指工程造价人员在履行承包合同与相关规定下将各行各业的定额、方案以及施工组织与设计方案等结合起来，保证审核工作的全面实施。在工程造价管理中，该种计算方法非常重要。同时，审查工作还需对市场动态予以充分把握，大致分析一些数据。不定期比较预算和实际的价格，相互权衡。将审核误差的几率降低促进审核质量的提高使这一方法的有点所在，而其缺点在于该法主要是全面审核工程的全施工过程，全面审核就意味着要完成诸多的工作，且花费的时间也比较多，如此就让一些重复性工作出现。

（七）重视两种单的审计

我们应同时抓好设计变更单与施工签证单的相关工作，把好审计关。在进行审计时一定要提前将相关调查研究工作做好，每一环节均要引起重视。并对其合理有效与否进行判断，不要一见签证便给予计量，要严厉杜绝这一行为，必须对支出的费用进行严格控制，避免超额支出的情况发生。防止重复计算原工程预算，将所有细节均应关注到，特别是签证单，一定要仔细核对其内容，一旦发现问题，需在第一时间联系签证人员。设计变更或签证单除了要同时有甲乙双方单位的盖章外，还必须有监理的签字。设计单位需负责那些十分重要的设计变更，并签字盖章。而针对那些缺乏完整手續的，需将其排除在计算范围之外，并具备齐全的资料内容。除此之外，禁止超出签证范围内的被列入签证。endprint

综上所述，建筑工程的正常运行在很大程度上取决于预结算审计工作的有效开展，且对建筑工程的整体效益而言也具有非常重要的现实意义，所以在建筑工程中，建筑工程预结算工作所起到的作用是十分巨大的。但就目前的实际情况而言，我国建筑工程的预结算审计过程中还存在诸多问题，因此我们要求相关人员在开展工作时以相关规章制度为准，促进自身审计意识的增强和自己综合素质的提高，尽可能将预结算审计工作中的问题解决好，只有这样方可顺利开展建筑工作预结算审计工作，保障建筑工作的长远稳定发展。

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（作者单位：徐芸，盐城幼儿师范高等专科学校；陆凤俊，盐城市建筑设计研究院有限公司）endprint