研究生三级管理模式的现状和问题及优化措施

盛艳萍++齐宪磊++王斐++康跃++王亚南

摘 要：随着我国研究生教育规模不断扩大，研究生教育模式也在不断转变，“学校—学院—学科”三级管理模式正逐步兴起并发挥良好作用。本文以山东农业大学为例，阐述了研究生三级管理模式的现状、问题与优化措施。

关键词：研究生教育 三级管理模式 现状 问题 优化措施

中图分类号：G23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（c）-0243-04

Abstract： With the expansion of graduate education in China， the graduate education model is constantly changing， and the three level management model of“school-college -subject”for graduate students is rising gradually and playing a good role. Taking Shandong Agricultural University as an example， this paper expounds the present situation， problems and optimization measures of the three level management mode for graduate students.

Key Words： Postgraduate education； Three level management model； Status quo； Problems； Optimization measures

近10年来，我国研究生教育规模不断扩大，研究生的培养模式也呈现出多样性和复杂性的特点。对此，研究生教育管理模式也在发生相应的变化，由最初的高度集中的一级管理模式到二级、三级分级管理模式，其中三级管理模式逐渐显示出其适应性，正逐步为各高校所采用。研究生三级教育管理模式，实质是校级研究生管理机构把大量的权、责下放到学院（系）和学科两级，通过下放管理权力和相应职责，调整管理权限， 规范管理职能，充分调动二级学院（系）和三级学科的积极性、主动性和创新性，对研究生的教育教学资源进行合理配置和充分利用。本文以山东农业大学资源与环境学院为例，试述研究生三级教育模式的现状、问题及优化措施。

1 研究生三级管理模式现状

山东农业大学资源与环境学院的研究生管理，目前实行的是学校（研究生处）-学院-学科三级管理模式。研究生处代表学校，是第一级管理机构，主要职责是根据上级和学校的宏观决策制定与研究生相关的规章制度和管理条例，对研究生招生就业、培养学位、日常活动与管理以及学科建设等进行宏观规划与指导，同时与研究生培养相关的其他校級职能部门进行横向联系，保持宏观调控。

二级学院的主要职责，是在研究生处的宏观指导下，根据学院的学科发展特点制订院级发展目标，对研究生的思政教育、培养、教学、科研、答辩、就业以及日常生活等方面进行管理与分工，并作为研究生处与学科间的桥梁，进行研究生有关工作的传达与反馈，协调好学院不同学科间的联系与发展。

学科，作为管理模式的第三级单位，按照校、院二级管理层的要求，直接面对每一位导师和研究生进行各项工作。每个学科可以结合自身特色和优势，在符合上级要求和规定的前提下，有针对性地组织学生的教学、科研活动，从而建立符合学科规律和特色的教学和科研管理模式，培养出具有专业特点的研究生，以适应社会对高层次人才的需要。三级管理模式结构设置见图1。

下面从研究生教育管理的6个方面对我校现行的三级管理模式进行说明。

1.1 招生工作

招生宣传，对外以研究生处为主体进行；对内以学院和学科点为单位进行，由学院组织各学科点对毕业年级本科生进行招生报名动员。招生计划由研究生处根据省招考院下达的总体名额，平衡分配到每个学院；学院再根据学科发展现状和一志愿上线情况将名额划分到学科点；学科点本着师生双向选择的原则调配名额具体分配。研究生复试主要以学院和学科点为单位组织进行，研究生处下达复试分数线，学院进行复试资格审核和笔试科目复试，学科点组织导师组进行面试及拟录取名单确定。优秀本科生免试攻读硕士研究生（简称推免生）工作，首先由学校成立推免生工作领导小组，下达推免工作办法和进程；二级学院也要成立由院领导、分管院长、学科主任组成的推免生工作小组，根据学科点本科生具体情况细化推荐办法、名额和工作进程；学科点组织推免生复试、录取具体工作，确定名单。

1.2 培养工作

研究生培养方案的制定和修订，都由研究生处根据国家相关条例统一组织进行，方案的具体内容由学科点和学院落实，最后由研究生处审核通过。我校实行的是导师负责制的研究生管理规定，所以研究生的课程培养和科研能力培养主要是在导师指导下完成，学科点、学院审核。研究生的开题、中期考核、论文答辩、学业奖学金评选等环节，在符合研究生处总体原则的基础上，由学院把关调度、制定办法和分配名额，学科点具体负责执行，这样有利于学科点针对具体问题具体解决。符合毕业条件并已通过答辩并取得相应科研成果的研究生，可以申请学位，经院学位评定分委员会审核通过，提交校学位评定委员会批准，可授予其学位。

参加学术交流是研究生培养过程中的重要环节，是提高研究生科研视野和能力的重要途径。研究生处和学院定期组织研究生参加国内外学术交流活动，以邀请专家来校讲座或组织研究生外出参会两种方式进行，也有导师个人因课题需要组织研究生外出参加学术会议。

1.3 学科建设工作

学科建设是高等教育中一项复杂的基础工程，它的内涵丰富，在这里将它与研究生招生和培养并列，主要是指学科规划、评估，学位点动态调整与评估等方面的工作。endprint

2015年，我校进行学科建设大讨论，主要以学科为单位进行本学科发展现状、定位、特色、不足以及今后发展方向等方面进行了全面剖析，进一步明确了学科管理层面的工作任务与方向。今年按照研究生处工作安排，我院有2个农学类学科参加全国第四轮学科评估、1个学位点参加学位点合格评估，评估内容涉及人才培养、教学、科研、奖项、社会实践等各个方面的内容，工作细致繁琐且要求严谨。学院负责协调整合各方面资源，以学科点的学科主任为主组织撰写材料，年青教师参与数据整理。各级层面各负其责，共同努力，促进评估工作顺利推进。

1.4 思想政治工作

我校的研究生思政工作，主要是通过分管书记、研究生秘书与研究生导师齐抓共管，研究生处和学院的党、团组织共同参与的运行机制。学校将研究生思想政治工作情况纳入相关人员的考核体系中，考核结果与职称聘任、奖惩等挂钩。研究生的党员发展工作，主要以学院党、团组织为主进行，包括开设党课、时政教育、发展入党积极分子、吸收预备党员及预备党员转正等工作。研究生党员根据学科分设党支部，部分党的教育活动以支部为单位进行，充分发挥学生党员的自我教育、自我管理、自我服务三自作用。同时，学科负责人配合进行研究生导师的监督与管理工作，通过学校— 学院—学科三级机构共同做好研究生的思想政治工作。

1.5 导师遴选

要保障研究生的培养质量，加强研究生导师队伍的建设是关键。导师遴选是导师队伍建设的第一步。我校每年进行一次导师招生资格审核及新导师遴选工作。凡我校硕士学位授权学科专业的教授、副教授，均可申请招收培养硕士研究生；凡我校博士学位授权学科专业的教授，均可申请招收培养博士研究生。个人申请、学院审核、学校根据其科研成果和每年的科研项目、经费等有关情况审核确定本年度招生资格。

我校导师的招生资格不是一成不变的，而是一个动态调整过程。对于有的导师在某一阶段实践成果比較突出、理论研究不足的，只批准其专业学位导师资格，理论成果加强后可放开学术硕士导师资格；对于国家和省里进行的学位论文质量抽检不合格的导师，则采取暂停招收研究生一年，直至取消研究生导师资格。

1.6 日常管理

研究生的日常管理工作比较琐碎，包括研究生文体活动、外出请销假、研究生作息、宿舍和实验室安全卫生、奖惩、遵守校纪校规、学籍档案管理等等。我校研究生的日常管理主要集中在校、院两级，学科辅助管理。研究生处以校研究生会为载体，定期组织系列研究生文体活动和比赛，丰富研究生的课余生活。学院层面的日常管理主要以研究生秘书和院研究生会为主体进行，为了加强研究生管理，学院制定研究生相关管理规定，监督检查研究生遵守校纪校规情况；严格外出请销假制度，研究生外出请假须导师签字同意，学院方予以批准；院研究生会定期进行宿舍和实验室的安全卫生检查，组织进行学院研究生的各项文体活动，做好学院与研究生间的桥梁纽带作用，及时传达和反馈信息。研究生的学籍管理，包括每学期注册、日常学籍管理、休学、复学、提前毕业、延期毕业等，主要是二级学院进行具体管理，并将相关结果上报至研究生处备案。研究生档案管理是研究生管理工作中的重要事项，包括学业档案和学位档案管理。学业档案是学生自上学以来各个阶段表现、学籍、奖惩、参加党派、取得学历等的证明材料，是毕业后随本人到工作单位的人事档案；学位档案是学生取得研究生学位和学历的相关证明材料，包括报考、学位申请与审批、答辩、学位论文等材料，学生毕业后保存在学校档案馆备查。我校研究生档案管理工作主要集中在学院（研究生秘书）完成，包括档案材料归档、寄送、学位档案整理等。

2 研究生三级管理模式存在的问题

我校每个学院无论研究生人数多少，仅设一名专职研究生秘书岗，兼研究生辅导员和教学秘书两个岗位的工作，工作量比较大。研究生教育三级管理模式加强了学科层面的管理，将繁琐的研究生管理工作从校、院二级分散到学科，一方面减轻了学院层面的工作压力，另一方面使学科能够更好地结合自身特色组织教学与科研管理，适合多类型研究生的培养模式，利于提高研究生培养质量。但是由于研究生三级管理模式新兴时间不长，管理体制还不成熟，存在诸多问题。

2.1 制度不健全，各级职责定位不明确

我校的研究生教育管理虽然在实际工作中执行的是学校—学院—学科三级管理模式，但是缺乏相关的制度和工作指导意见，仅出台《学科负责人制度实施办法》，用以加强学科建设，规范学科管理，但是并未对各级管理职责做出明确要求，各级管理层多凭借管理传统、管理经验和实际情况自觉规范各自的职责，导致有时工作出现推诿、扯皮现象，影响整个研究生工作进程和效果。

2.2 缺少有效的奖惩激励措施

研究生管理工作中，缺乏有效的奖惩机制，特别是学科层面的管理，学科主任和学科秘书的工作多是义务性工作，岗位津贴没有体现，只有极少的学院补贴，工作干多干少、干好干差一个样。这必然导致工作积极性不高，工作质量欠佳。

2.3 各级缺乏监管力度

由于制度缺乏，职责不明确，导致工作中各级监管力度不够，体现在开题报告、学位论文、学位审批登记表等存档材料的规范性，研究生在规章制度的遵守程度上，实验室的安全卫生监管上，都存在监管力度不同程度缺乏，导师要求严格程度不一等现象。

3 研究生三级管理模式的优化措施

3.1 建立健全制度，准确定位各级职责

建立健全研究生三级管理模式的相关制度，对学校、学院、学科各级职责准确定位，细化分工，是完善学校—学院—学科三级管理体制的首要任务。职责定位原则应该是分清层次、职能转变、政事分开、规范管理、提高效率。研究生处代表学校行使学校层级职责，建立健全研究生三级管理模式的相关制度，应属于研究生处的职责。只有建立健全相关制度，准确定位各级职责，才能理顺上下层管理关系，做到分工明确，各司其职，研究生的培养质量和管理效率才能进一步提高。endprint

3.2 加强管理人员队伍建设

国家对高校提出了要全面实施素质教育的要求，因此向高校教师及管理人员提出了更高的要求。虽然大多数高校的研究生管理人员都具有高学历，但是真正属于行政管理或高教管理科班出身的却很少，管理业务的知识和技巧缺乏，管理工作缺乏应有的理论指导。因此应该加强研究生专职管理人员的业务知识和技能培训。可对在岗人员分期分批派出培训，或者聘请专业人员来校培训，甚至可聘请外籍高校管理人员传授高校研究生管理经验，学习外校或外国先进的高校管理理念和管理体制，培养和造就一支政治素质好、业务能力强、务实、高效的研究生管理队伍。

3.3 建立科学合理的考核激励机制

激励机制通过表彰、奖励等方式支持和强化个人或组织的行为向期望的方向发展，以达到调动积极性的目的。针对研究生三级管理模式，应分级建立不同的考核激励机制，建立选拔管理人才的竞争制度，减少推诿、懈怠的工作缺陷，最大限度发挥各级管理人员的积极性和创造性，形成不断进取、争先争优、团结奋进的工作局面。

3.4 建立健全监督评估体系

监督与评估机制主要适用于对学院（系）、学科层级的管理，当然，研究生处也应该自觉接受院级监督，积极采纳基层反馈的意见与建议。建立监督评估机制，利于研究生处及时掌握学院、学科层级的研究生培养和管理工作状态，利于及时发现和解决问题，以及督促下级单位按章办事、忠于职责、提高效率。同时也利于学校全面掌握研究生教育管理状况，为学校宏观规划、决策、资源配置提供依据。

总之，研究生教育三级管理模式是适应目前我校研究生教育管理的优选模式，并且在發挥其良好的效能。但是制度还不够完善，关系须进一步理顺。我们期待随着我校研究生教育三级管理模式的科学推进，我校研究生培养质量进一步提高，研究生教育事业迈上一个新台阶。

参考文献

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[2] 吴宁萍，马孟珂，钱进.综合性大学建立研究生教育三级管理体制与运行机制问题研究[J].学位与研究生教育，2006（3）：99-101.

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