行政事业单位财务管理的现状以及对策研究

谭文集

摘要：在社会主义市场经济的大背景下，我国行政事业单位内部管理问题日益成为各方关注的焦点，而财务管理是行政事业单位内部管理的重要环节。强化财务管理，有利于规范单位支出行为，提高财政资金使用效益，确保国有资产保值增值，为单位各项业务的开展提供保障。文章将对行政事业单位的财务管理现状以及具体管理对策进行探讨，以找出行之有效的提升财务管理水平的具体实施方案。

关键词：行政事业单位；财务管理；对策研究

随着经济体制改革的不断深入，我国行政事业单位所面临的内外环境也发生了许多变化，需要在原有基础上进一步提高财务管理水平，规范单位支出行为，提高财政资金使用效益。本文将就财务管理水平的提升提出具体措施方案，以全面提高行政事业单位的财务管理水平。

一、行政事业单位财务管理现状以及提高管理水平的意义

1. 财务管理的整体水平达不到相应标准。财务管理水平在一定程度上体现了行政事业单位的整体管理水平。目前我国行政事业单位主要采取的是收付实现制的财务核算基础，核算方式较为落后，同时财务人员的变化也基本上由领导决定，导致财务工作人员的流动大，给财务工作造成了很大的不稳定性。

2. 预算的管理工作不够规范。在预算过程中出现的问题主要有以下几个方面，第一个方面就是对预算工作的重视程度不够，管理的技术不够规范，对于预算管理的重视程度不够。第二个方面是预算的管理工作缺乏有效的制度体系保障，没有实现预算工作的透明化、公开化，管理的过程缺乏科学性和高效性，并且相关的管理机制比较松散，没有形成一个系统化的管理模式，同时预算工作缺乏相应的绩效考核标准，导致员工的工作积极性不高，容易对工作出现不负责任的情况。第三个方面是预算的编制过于随意，在预算编制工作中没有按照相应的规章制度进行，同时由于对预算工作缺乏相应的监督标准，对工作人员没有进行专业化的培训，因此导致了预算编制人员的工作专业化程度不够，预算的编制手段过于单一，对实际工作情况的变化无法做到及时准确的应变和调整。第四个方面是预算执行过程与预算编制没有形成一个完整的体系结构，预算编制经常与预算执行相互脱离，导致了预算不准确、预算效率低下等问题。

3. 对行政事业单位的固定资产管理力度不够。固定资产是行政事业单位中重要的资产组成部分之一，而在一些行政事业单位中，对固定资产的管理制度尚不健全，资产管理相对较为松散，在单位内部缺乏严格的管控制度，从而没有形成完善的管理责任机制，甚至可能会出现固定资产的流失现象，从而导致腐败行为的滋生，给行政事业单位造成严重的财产损失。

4. 缺乏对财务工作的工作技能和先进技术的掌握。面对当前的新经济形势，财务管理工作的新方法和新理念也在逐渐的推出，财务人员要积极学习新的财务管理模式，加强对先进的会计核算技术的掌握，改变一些陈旧的管理模式和落后的技术，全面提高财务管理工作的效率。

5. 行政事业单位财务管理人员对集体利益的重视程度不够。在行政事业单位中，一些领导对于行政事业单位的财务管理工作不够重视，并且一些领导和财务管理工作人员都存在着一定程度上的思想意志方面的偏差。在一些国家的利益与个人利益相冲突的时候，有时会为了个人的利益作出错误的决定，从而扰乱了整个财务管理的水平。例如，有一些单位在财务管理中，完全以领导的签字为依据，只要领导签字了，任何的财务事项都可以报批，在此过程中没有相应的财务管理人员按照正规的流程进行审核把关，这种完全以领导为中心的财务管理方式，会极大的增加财务管理的过程中的风险，给了一些不法分子牟取私利的可乘之机， 同时，一些领导在财务工作管理的过程中有些过于以自己的意志为中心，认为行政事业单位的财务管理工作与一般企业的财务管理工作不同，对财政的收支管理工作方面没有引起足够的重视，可能会导致不必要的财政风险。

综上所述，在现今社会主义经济快速发展的阶段，传统的财务管理的工作模式已经无法适应现阶段的发展，行政事业单位作为国家行政体系的重要组成部分，承担着为人民服务的重要职责，因此对财务管理方面的工作决不能松懈。只有充分加强财务管理的工作力度，才能保证行政事业单位更好的为人民和社会提供服务。

二、行政事业单位财务管理改革的具体措施

1. 加强预算管理力度，对收支进行明确预算。预算可以对单位的财务情况做一个准确的预计，从而大大降低财务风险。对于预算工作的管理力度要全面提高，保证预算工作的准确性和高效性。行政事业单位在财务管理的工作中要重视预算工作，使用先进的预算编制方法，确保将资金风险降到最低。例如，大力推广零基预算法，在每一年重新开始部门预算工作，而不是在往年预算的基础上开始下一年度的预算工作，从而大幅提高预算工作的效率和准确性。

2. 加强对财务部门工作人员的工作素质培养，提高领导部门对财务工作的重视程度。目前，部分行政事业单位财务管理人员的综合素质不高，对财务工作一知半解，所以要提高财务人员的专业素养，督促他们进行财务知识的学习，从而提升财务人员的工作素养和职业道德，以及在工作中良好的判断力；同时，相关领导也要对财务工作重视起来，要加强手段管理，定期对财务工作进行实质性的有效监督，最终达到财务部门整体工作素养的全面提高。

3. 加强对收入与支出的管理和控制。收支是财务工作的重要方面，单位必须对收支工作重视起来。首先要建立相应的内部控制体系，对于行政事业单位的日常收支情况要进行严格把控，并且要有相关部门对收支工作进行实质性的监督，严格遵守规章制度来开展工作。同时也要确立相应的考核指标，对财务工作人员进行绩效考核，确保每一位财务工作人员能够认真负责的进行工作。同时还可以适当引进激励制度，充分调动工作人员的积极性，确保财务工作的高效完成。在国有资产的管理控制中要引进健全的考核指标体系，对责任的划分要保证明确，充分调动财务管理人员的创新意识。通过一系列具体措施全面提高行政事业单位财务管理水平和资产利用的效率。

4. 对行政事业单位财务报表进行重点分析。随着社会主义市场经济体制的不断深化发展，行政事业单位财务活动范围逐渐变大，对于财务管理方面的工作也越来越复杂，而财务报表则是财务工作开展的重要依据。因此各个单位需要对财务报表分析重视起来，通过系统的财务知识认真分析财务报表所展现的收支结构，重点分析财务预算过程中的执行效率，对资产和负债情况有一个明确的认知，并且要注重掌握固定资产的使用率和闲置率的情况，对单位内部资产的情况做到充分的掌握，为行政事业单位财务决策提供有力的支持。

5. 相关领导要重视财务工作，制定财务工作目标。行政事业单位的领导要重视财务工作对行政事业单位的重要性。需要充分發挥自己的管理职能，对财务工作重视起来，重视对财务状况，做到对财务工作人员的合理调配，充分履行对财务工作的监督职能，对单位的财务工作要精确掌握管理，要随时把握财务管理的工作方向，出现问题要敦促财务部门及时加以改正。

6. 学习及借鉴优秀财务管理经验，全面提高财务管理水平。行政事业单位在提高财务管理水平的过程中，要相互学习，共同进步，与其他在财务管理方面取得优秀成果的行政事业单位多多交流，互相学习借鉴。各行政事业单位要经常开展学习交流会，互相吸取在财务管理方面的优秀工作经验，学习先进的财务管理模式，更好地保证财务管理水平的提高。

三、结语

行政事业单位是国家面对公众展示国家形象的窗口，财务工作在行政事业单位的管理工作中处于重要地位，是行政事业单位能够平稳运行的重要保障。因此，行政事业单位要积极的提高财务管理水平，强化预算管理、提高资金使用效益，确保国有资产安全完整。

参考文献：

[1]斯琴图雅.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J]. 时代金融，2011（12X）.

[2]迟玉新.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].中国市场，2014（30）.

[3]刘须连.行政事业单位财务管理中存在问题及对策[J].才智，2010（19）.

[4]孟锦.行政事业单位财务管理的现状和对策分析[J].经营管理者，2015（22）.

（作者单位：甘肃省甘谷县妇幼保健院）endprint