到路上解决“路上的问题”

李妮

9月27日，上海市人大常委会第四十次会议听取和审议了关于检查本市贯彻实施《上海市道路交通管理条例》情况的报告。

执法检查是人大法定且经常行使的一项职权，但如何在依法监督、正确监督的前提下，灵活运用多种监督方式方法创造性开展执法检查工作，确保监督实效，是人大专门委员会常做常新的一个重要课题。

在今年组织实施《上海市道路交通管理条例》（以下简称条例）执法检查的过程中，上海市人大内司委集思广益，着力在工作机制上进行探索创新。

执法检查活动理念新

条例到底实施得怎么样，条例确定的绿色交通、从严管理、以人为本等理念是否得到有效贯彻，在马路上最能体现出来。

为此，执法检查组坚持“沉下去”调研，尽量减少“会场”、增加“现场”，到路上去发现和推动解决“路上的问题”。记得7月中旬骄阳似火的一天，执法检查组组织部分代表骑上共享单车，沿着人民广场到打浦路，一路4公里实地体验自行车骑行环境。尽管每个人都汗流浃背，但路上遇到的骑行“断头路” “机非混行”、人行道推行等多处“痛点”，却让大家印象更为深刻，提起意见建议来也更加接地气。

为了解交通设施规划建设情况，执法检查组到几处繁忙路段评估交通标志标线优化调整效果；为了解重点场所周边交通管理情况，执法检查组到几家医院门口现场检查交通组织优化措施；为了解道路停车泊位设置情况，执法检查组召集居委会干部与市、区交警和交通部门同志一起看现场，研究小区周边道路夜间停车泊位设置的难点与对策……

“代表微信群”互动热

现在微信已深深渗透进公众的日常生活，收发微信是不少人每天睡觉前的“最后一件事”，也是起床后的“第一件事”。既然如此，能不能用足微信“短平快”等特点，更好地发挥代表在执法检查中的作用呢？为此，执法检查组建立了“代表微信群”。果然，代表对这种“碎片化” “全天候”的履职方式大为欢迎。

30余位人大代表踊跃入群，市公安局、市交通委的相关领导和工作人员也欣然加入。“群贤毕至”后，代表的所见所闻所议与执法部门的所思所想所为就在同一平台上得到了“直接碰撞”的机会，代表的建议、诉求和相关部门的回应、改进形成了无缝衔接的“闭环”，取得了“第一时间反映、第一时间沟通、第一时间处理、第一时间反馈”的良好效果。代表们都说：“这是个非常热闹的微信群、非常有温度的微信群。”建群几个月来，着实处理了好几个棘手的交通难题，比如解决一些路段“白天能停晚上不能停”问题，快速调整一些设置不合理的交通指示牌，优化一些堵点的交通组织，等等。最近，群里一直在热烈讨论共享单车规范管理问题，来自社区、法律界、媒体的代表和一线民警、执法部门领导等，从不同角度进行观点交流和思路碰撞，对共享单车管理规定的尽快出台和更加完善起到了积极推动作用。

执法检查报告附件多

在执法检查报告之外，执法检查组还为常委会组成人员审议报告准备了几百页的厚实参阅材料，其中有市公安局、市交通委提供的贯彻实施条例情况的报告，有市民巡访团专项巡访报告，有12345市民服务热线提供的大数据分析报告，还有16个区的执法检查或调研报告。

尤其值得一提的是，全市16个区积极开展上下联动，对条例进行全覆盖检查，推动解决辖区内道路交通管理的重点难点问题。不少区的监督工作做得很深很实，比如崇明區人大梳理了5个方面共94个具体问题，奉贤区人大联合街镇开展区街联动调研，青浦区人大专门委托区统计局开展专项调查等。endprint