标准化基础上突出个性化建设

文/肖洁

北京市朝阳区食品药品监督管理局

北京市朝阳区食药监管局基层基础建设取得长足进展

近年来，北京市朝阳区食品药品监督管理局在市局和区委区政府的大力支持和帮助下，在43 个基层食品药品监督管理所的标准化建设方面取得了长足发展。截至目前，该区已有9 个食药监管所被北京市食药监管局评为“示范所”，有19 个食药监管所被市食药监管局评为“达标所”。

重心下沉 全力支持基层建设

在人员保障方面，朝阳区食药监管局通过岗位调整，把执法力量优先充实到基层，并为各片区聘请专业的法律从业人员担任行政执法法务助理；坚持表彰奖励优先面向基层，将年度考核奖励指标向基层调剂，让基层干部得到相应的认同与褒奖；开展基层干部职数单列工作，对符合条件的按照政策兑现职务。在经费保障方面，坚持经费预算向基层倾斜，优先保障基层经费需要。在执法装备设备保障方面，朝阳区食药监管局分批为基层食药监管所配备了相关设备，并优先保证基层食药监管所监察员服装落实到位。

标准化建设中凸显个性化特点

朝阳区食药监管局相关负责人表示，食药监管所标准化建设距离年底前完成达标所100%，示范所50%的工作要求仍有一定差距，继续推进基层所示范化建设工作仍是当前的一项重点工作任务。在费用上，朝阳区食药监管局年初便开始对基层所规范化建设经费进行预算申报，并按照政府经费执行的有关要求进行公开招标。同时积极开展调研工作，对相关食药监管所进行实地走访，对整体布局、装修设计以及档案管理等方面工作加以指导，确保各食药监管所向标准化看齐。与此同时，朝阳区食药监管局在基层基础建设中也突出个性化特点，在完成日常监管工作的基础上，一些食药监管所创新性地开展工作，不管在体系建设，还是特色项目上面都做得有声有色。

疏解功能，创新朝阳，朝阳区三间房街道食品药品监督管理所在行动。朝阳区三间房街道食药监管所结合网格力量下沉、社会力量共治的目标要求，在16个社区（村）建立了食药安全信息员制度，通过排查经济主体底数、积极创建文明城区、协动开展联合执法等措施开展专项行动，由食药监管所汇总无证经营数据进行集中清理整治。前期已经联合城管队、综治办、安监科、住建委、工商所、各社区（村）食药监督员对金福家园小区、绿洲家园小区、定福庄西街、双桥路沿线周边10 余家无证餐饮单位违法经营场所进行查抄。以点带面，以道路辐射周边，疏解“非首都功能”，减少低端就业流动人员数量，提升了地区整体经营环境秩序，促进了地区精神文明工作再上新台阶。

将台地区食品药品监督管理所建立食品药品四级网络管理机制。根据辖区特点，形成具有辖区特色的监管模式，建立由乡政府—食药安委会—各食药安全成员单位—社区（村）食药监督员组成的四级网格管理机制，上下联动、齐抓共管，力争做到食药工作不留死角。辖区内6 个社区3 个村委会，共有33 名专（兼）职食药监督员，主要工作职责为配合将台地区食品药品安全委员会和相关职能部门做好无证无照食品药品经营主体的摸底排查、联合整治、转型取缔等工作，由食药安委会办公室统一管理，发放上岗工作证、每月上报检查、宣传情况并进行考核，同时将考核成绩纳入乡政府对各社区（村）的整体工作考核中。每周三的食药安委会周例会，各成员单位负责人参加会议，集中解决难点问题，通报上一周开展的工作，对下一周工作进行部署，做到事事有落实，并对社区、村委会上报的问题进行联合整治。

继常营地区食品药品监督管理所解决像素小区无照无证餐饮的基础上，设立餐饮楼解决小区群众需求之后，垡头街道也在采用“疏堵结合”的方式破解无照无证餐饮难题。针对垡头金蝉路南侧原有15 户小微型餐饮单位实行政策引导和合并改造整治提升，实行公司制管理，形成垡头餐饮明厨亮灶一条街。目前，已初步通过自愿整合的形式成立了8 家150 平方米以上的中型餐饮单位，在行政服务中心的支持下，相关许可手续已接近审批完成。

香河园街道食品药品监督管理所从强化宣传入手，提高百姓食品药品安全意识。一是举办现场咨询活动。2017 年上半年,共组织开展了食品药品安全知识现场咨询6 次，如：3 月15 日，在各社区和商超门口举办了“3•15”新修订的《食品安全法》大型宣传活动； 3 月、4 月、5 月，在一些社区举办了3 场食品药品安全知识宣传活动，向群众广泛宣传食品药品安全投诉举报电话——12331和食品、保健食品、药品等相关知识。二是开展“食品药品安全主题班会”活动。3 月、4 月，在2 所小学各开展了1 次食品药品安全知识主题活动。三是强化从业人员法规培训。把食品药品从业人员培训纳入全年宣传教育工作计划，采取现场培训、以会代训、集中培训的方式对食品从业人员进行法规培训。上半年，香河园食药监管所在宣传教育培训中，发放宣传材料500 余份，悬挂横幅10 条，张贴新食安法宣传画报近百余张。通过一系列食品安全宣传教育活动，提高了群众的食品安全意识，营造了良好的氛围。

此外，还有一些食药监管所结合辖区特点，在打击黑窝点的工作上成果丰硕。上半年，孙河地区食品药品监督管理所端掉非法加工点7 个，包括：假酒、咯吱盒制作、馒头制作等。十八里店地区食品药品监督管理所在今年1 月，将大洋路市场周边4 个非法交易食品黑窝点依次端掉，共扣押运货车5 辆，查扣下货、牛肉、豆制品数百公斤。“3•15”前夕，查抄1家桶装水黑窝点。前不久，该食药监管所又查抄了1 处非法加工味精黑窝点。黑庄户地区食品药品监督管理所则于2017年5月查抄了1 家生产加工桶装水黑窝点……这一系列雷厉风行的执法行动，真正起到了“铲毒瘤、保食安”的作用。

“上面千条线，下面一根针。”基层食品药品监督管理所与百姓接触最为频繁，食药监管所的履职情况直接关系到百姓饮食用药安全的获得感。为此，朝阳区食药监管局基层基础建设也将一直在路上。