补短板 强基础 促提升

□浙江省台州市黄岩区委常委、组织部长 龚维灿

补短板 强基础 促提升

□浙江省台州市黄岩区委常委、组织部长 龚维灿

□开场白

在今年7月召开的浙江省特色小镇现场会上，省委常委、组织部长任振鹤明确提出，要“以资金集聚解决经费缺的问题，逐步建立稳定的经费保障机制”。台州市黄岩区着力扎紧捆牢“麻绳细处”，补齐加固“木桶短板”，以镇、街道为单位，建立以两新党建“双强”基金为核心的保障体系，全力抓好人力、物力和财力投入，推动全区两新党建“全面进步、全面过硬”。

多方集资、汇流成河，形成经费保障规模效应。建立专用账户、多方筹措资金，形成透明、稳定、可持续的两新党建保障模式。一是一个盆子“接水”。依托镇、街道财政专户设立基金科目，统一接收返还党费、奖补资金、岗位津贴等9类资金。区财政每年再拿出120万元充实放大基金规模，实现资金集聚效应。基金按照总账户、统筹账户、党组织子账户架构管理。党组织子账户管理名下返还党费及其他专属款项，党组织具有完全支配权，可以逐年结转累加，并根据需要接收统筹账户拨付的奖补资金。全区共建立15个“双强”基金，下设500多个党组织子账户，今年以来两新党建资金的聚集流转总量达到217万元。二是一条管道“流水”。“双强”基金是两新党建唯一的资金外流通道，两新党组织可根据设定的使用范围，按照“最多跑一次”程序申领，做到“来有踪，去有影”，既方便党组织经费支取，也确保了用资制度化。三是一套计划“用水”。把握收支比例“权”重，制订基金年度收支计划表，分类指导基层党组织科学使用基金，建立起规律有序的收支节奏，确保每个基金每年能集中建设若干个重点项目和重点阵地。

严格管理、实体运作，助力党建工作规范提升。充分发挥基金对党建责任清单落实的监督、鞭策、引领作用，打造两新党建“铁三角”。一是倒逼“过硬支部”建设。针对两新党组织普遍存在的共性问题，设立“六不一没有”申领门槛，对党建活动计划不制订、每月组织生活不正常、党建工作台账不完备、党费上交不规范、流动党员管理不覆盖、党员活动阵地不固定，没有专兼职党务工作者的党组织，不予批准申领，倒逼基层党组织规范提升。二是倒逼“过硬工委”建设。针对镇、街道两新工委“有形无实”问题，通过基金管理分级授权、编制基金年报、量化评估基金使用数值等方式，进一步强化镇、街道两新工委实体化运转，切实提高镇、街道两新工委书记抓两新党建的责任意识。三是倒逼“过硬机制”建设。设定年度收入额60%作为基金年度最低支出额的政策，防止基金建而不用、用而不实，倒逼区乡两级使用好基金。同时，开发基金收支管理软件，对基金各项数据实现“一键”查询，全面分析研究两新党建态势，不断调整优化工作机制。

系统连招、协同联动，推动两新党建全面过硬。树立系统开放意识，打造以“双强”基金制度为核心的创新组合“连招”，补齐党建阵地、示范打造和党务人才短板，推动两新党建纵深发展。一是阵地培育招。大力推进区域党群服务中心建设，每年由财政安排100万元专项奖补经费，纳入基金使用范围，重点扶持建设一批枢纽型、骨干型区域党群服务中心。二是示范培育招。细化区级双重管理两新党组织运转调整机制，做到列管1个党组织，就新增1个党建示范点。在基金使用时，向“双管”党组织倾斜，同等条件下优先落实“双管”企业的出资人或主要负责人的政治待遇，充分调动两新组织创建示范点积极性。三是人才培育招。启动“群雁”计划，评选培育35名区级红领英才进行专项管理，纳入基金重点保障对象名单，给予每人每年3000～5000元的红领岗位津贴，激发两新党务工作者的热情。通过“双强”基金的撬动，全区两新党建的阵地短板、人才短板得以改善，越来越多的两新党建示范点涌现出来。