试论环境空气质量监测体制改革的对策选择

杜振辉

摘要：随着社会经济的快速发展，人们对生活环境的质量也是愈加重视，而环境空气监测质量作为保证监测数据的重要过程，应改变以往环境空气监测质量的漏洞，并针对监测中的各个环节都要进行监控，并选择科学合理的公式准确的计算监测数据的有效性，从而保证监测数据的安全可靠性。本文通过对现阶段环境空气质量监测体制存在的弊端进行简要分析和探讨，并提供改善环境的相关论点，以进一步提高人们生活环境的质量。

关键词：环境；空气质量监测；体制改革；对策

在全球经济快速发展的推动下，工业领域面积也在逐渐扩大，随着建筑物的增加，在使用大量能源的同时，也间接对环境造成了极大程度上的威胁，由于环境的好坏与人们生活和健康密切相连，如不能有效降低环境的污染程度，就会严重威胁着人类的生命安全。因此，人们对环境非常关注，但目前，我国环境空气质量监测体制依然存在一些弊端，相关部门对监督执法的力度不够，虽然我国针对环境监测的硬件方面已经做出了很多的努力，但并未将环境监测体制改革贯彻到全面监控中，使其作用不能得到较好的发挥。因此，只有对环境空气质量监测体制进行全方位的监控，才能保证环境监测的质量。

一、环境空气质量监测现状分析

1、環境监测机构有待完善

目前，我国各级环境监测站的任务主要是以环境保护行政管理部门的命令为主，其中环境空气质量监测任务既包括日常的例行监测工作，又包括配合重大社会活动所开展的临时监测，其监测环节包括维护检测仪器设备、管理数据的采集、发布环境空气质量报告、发出环境空气当下的质量预警等。而这些监测任务基本是当地政府实施计划经济和行政命令而进行，并没有考虑成本0效益原则问题，使得监测技术的整体优势没有充分的发挥其真正的作用和价值。

2、属地监测行政干预问题

区域监测体制下，环境质量监测是环保部门掌握环境质量的重要举措，要想做好这项工作就必须提高当地政府环保部门的意识。而现阶段在属地监测体制下，环境监测受制于当地政府，这种权利存在一定的行政干预问题，这对地方环境监测站而言，存在一定的消极影响。经调查研究表明，部分地方政府为了通过全国城市环境的考级，只是简单的准备几套数据来应付不同的考核项目，除此之外，一些地方政府甚至直接将提高城市环境空气质量的名次甩给当地的环境监测站，更认为空气质量的好坏都是根据环境检测系统测出来的，这种思想对检测人员造成了很大的压力，同时打压了检测人员的工作积极性，设备再好，人心不齐，这对接下来的检测工作也会造成一定的阻碍。

3、地方政府对监测的投入不够

地方政府的投入将直接决定该地区的环境监测指标，但现阶段我国各个地区的环境检测人员、环境监测设备以及投入的资金都存在较大的差距。就人员来看，2012年的地方监测站要达到每站平均21人，而上海的平均值有51人，贵州却只有10人，这种平均值差距太大；就设备来看，全国各级的监测站应用的设备平均价值为538万，而上海平均值为2066万，江西只有95万，从这两个方面就可以看出地方环境空气监测中存在的差距，这也间接说明部分地方政府对环境质量检测体制的投入还远远不够。

二、环境空气质量监测体制改革的有效策略

1、加大地方环境空气质量监测体制改革的力度

首先，国家应加大对地方环境空气质量检测体制改革的力度，大力宣传环境空气质量监测体制的重要性，使所有人都能意识到环境监测对人类的影响，积极推进环境空气质量检测的合理安排，改变传统“地方政府管理为主、中央政府管理为辅”这一思想，转变为“中央政府管理为主、地方政府管理为辅”这一体制。并按照“谁考核、谁监测”的原则来加大中央政府的管理力度，使得环境空气质量监测的权利和责任相对称，以此来确保监测数据的有效性和可靠性，只有这样，才能不断提高环境空气的检测质量。

2、完善检测人员的考核制度

监测人员是环境空气质量监测数据的核心工作人员，他们的工作态度和能力将直接影响监测数据的准确性，因此，相关部门和政府一定要建立严格的考核制度。通过先完善用人机制的原有考核方案，以聘用符合岗位要求的人员就职，从行政管理转变为法制管理，实施奖惩制度制约检测人员的行为规范性，并见了公平公正且公开的岗位管理制度以及竞争上岗制度，实现效益与待遇并存原则，既重视业绩又重视贡献，以此来激发相关工作人员的积极性，从而调动每个人的工作热情，为环境空气质量监测工作的顺利进行打下良好基础，使得环境空气质量监测体制改革能够发挥其真正的价值和作用。

3、明确环境空气质量监测体制改革的方向

改革环境监测机构势在必行，首先，国家要明确环境空气质量监测体制的改革方向，然后将这些任务下达到各个地方政府中，并定期派遣上级领导到地方进行视察。由于每个区域的环境和条件不同，所以，针对个别条件有限的地区要加大资金的投入，先确保环境监测设备的质量，然后确保环境数据的质量，最后确保环境空气的整体质量，从而为人类提供高质量的生存环境。

结束语：综上所述，我国现阶段的环境空气污染依旧十分严重，空气污染不仅对植物和大气环境造成一定的影响，同时关系到人类的身体健康。因此，我们应重视环保问题，为了实现“十一五”节能减排且环保的共同目标，国家建立强大的环境空气质量检测体制刻不容缓，首先应从环境空气质量监测体制改革入手，改善设备存在的不足，利用高配置的检测硬件控制环境空气的质量：其次，要提高监测人员的工作积极性，避免人为因素而阻碍监测工作的顺利执行：最后，一定要加强监测环节的控制和管理，为环境保护提供有力保障，从而为人类创造美好的家园。