西部地区可持续发展机制研究

田靖文

摘要：我国西部地区有丰富的煤、石油等能源资源，额济纳旗地层发育良好，矿产资源丰富，金属矿藏规模较大，发展潜力大，有巨大的开发前景。在国家政策指导下，加工型产业向西部地区大力转移，促进西部地区加工业以及工业发展。额济纳旗旅游资源丰富，旅游经济对额济纳旗经济社会发展的强大驱动力日益显现，以额济纳旗为例，发现西部可持续发展经济产业机制，推广到广大不利于农耕的西部地区，由此带动西部地区经济发展，以此与国家大力推动西部地区经济发展相适应，以实现共同富裕全面步入小康社会的十三五规划。综合统计分析额济纳旗经济发展状况，发现优势，以及解决问题提出相应的对策建议。

关键词：西部地区；额济纳旗；可持续发展

1引言

在不同的区域之间经济发展水平必定存在相应经济和技术水平差异，在存在经济资源与技术资源的差距下，欠发达地区必定会大力开采资源与发达地区相博弈。在这样的无序开发下，地区难以考虑可持续发展的要求，可持续发展难以得到长足发展。我国西部地区經济处于欠发达水平，生态环境脆弱，可持续发展能够在促进经济增长的同时有效保护环境，同时缩小东西部地区差异，因此研究西部地区可持续发展状况具有重要意义。额济纳旗地处我国西部地区可以作为西部地区可持续经济发展的典型研究对象。因此以额济纳旗为例，西部地区应采取合理处理经济、人口与社会发展、环境之间关系的方法，从而实现西部地区可持续发展。

2额济纳旗社会经济发展概况

额济纳旗位于中国北疆，位于内蒙古自治区最西端。额济纳旗总面积为11.46平方公里。属于内陆干燥气候，具有干旱少雨，蒸发量大，日照充足和温差较大以及风沙大等气候特点。额济纳旗日均气温0℃以上持续时间为3月中旬至10月下旬。

2015年额济纳旗第一产业增加值1.69亿，同2014年相比增长0.4%；第二产业增加值1.74亿，同2 014年相比增长了1.7%；第三产业增加值2.2亿，同2014年比增长了8.5%。

近年来，第三产业在额济纳旗的经济中支柱作用越来越明显，额济纳旗政府坚持依托园区，扶优助强，招商引资，促进企业结构调整。且额济纳旗矿产资源丰富，合理利用好矿产资源，做大做好工业经济同时也是额济纳旗经济发展的必然选择，第二产业与第三产业是经济发展以及增长的主要来源。我们要立足资源优势，发展地区可持续经济，第二产业与第三产业以良好态势不断向前发展，促进经济发展以提高当地人民生活水平。

3额济纳旗在可持续发展中存在的问题

3.1城镇人口宽容度不足，科技发展水平低

额济纳旗位于我国西部内陆地区，交通不甚便利，而人才资源的配置与经济发展具有显著的联系，生产力发展水平高则人才流向多，人才大量流入能够有效促进经济发展。经济发展水平较高人才自然会大规模流入。因此我们要提高额济纳旗生产力水平，因而吸引教育投资科技投入以及人才流入。

3.2经济投入水平较低，基础设施建设难以满足经济发展需要

西部大开发战略实施以来，额济纳旗地区的交通、能源等许多基础设施得到了普

遍改变，很大地改善了当地的生产生活条件，但基础设施条件的不足严重制约额济纳旗地区的经济社会发展。铁路、公路运力仍然十分紧张。对于工业以及第三产业的发展缺乏相应的基础设施建设，且额济纳旗水资源供给不足，水利基础设施建设缺乏。

3.3自然地理条件复杂多样，生态环境脆弱

戈壁和沙漠面积广阔，尽管土地面积广大，但是可以进行经济活动的空间狭小。难以进行利用的土地和其他自然因素阻碍了经济的发展。生态环境脆弱，相比较于其他地区来说额济纳旗地区生态环境承载力较低，而且随着人口的不断增加，经济活动频繁，不合理的经济活动加剧了水土流失以及土壤沙化，从而导致各种自然灾害频繁加剧。

4对策建议

4.1促进特色产业发展且优化升级

（一）促进工业化发展进步的财政政策。工业化是发展经济的重要道路，也是现代化社会必然要走的路。大力发展专业化生产效率较高的工业，逐步让广大的农牧业人口转变为第二产业的劳动力。

（二）促进农业产业化升级的财政政策。目前的生产方式仍然是传统的农耕方式，与农业专业化、商品化的发展水平具有很大差距。改变传统农牧业生产经营方式，使农业向商品化生产方式转变，提高农牧业的生产效率和经济效益。

4.2人力资源培养与建设

加强基础教育，提高科学文化素质，又可以提高精神文明素质，为经济可持续发展提供优质的劳动力基础和良好的社会文化环境；加强高等教育，能够培养自己所需要的高级人才，并留住这些高级人才较好地为当地的经济发展提供服务：加强职业技术教育和继续教育，让广大劳动者接受良好的基础教育，完成从普通掌握者转变为专业技术劳动者。

4.3大力的投资支持

额济纳旗地区的经济发展需要扩大再生产来实现，需要依靠内部积累和外部经济投资。由于自然和社会经济条件较差，地区自身积累能力有限，难以承担基础设施建设所需要的资金投资，基础设施建设需要大量的财力投入，因此对西部地区给予大量资金的投入以开展基础设施建设、能源资源开发、产业结构升级支持等方面的建设。

4.4加强生态环境保护

额济纳旗生态环境脆弱，因此生态保护和建设的任务十分艰巨。可以选择一些条件较好、比较适合发展工业及进行城镇化建设的地点进行重点建设，能够以工业和商业发展、城镇扩大来引导农牧业劳动力向第二产业和第三产业转移，以促进经济发展，在同时，减少农牧业人口以及农牧业劳动力来减少对耕地和牧地的依赖，能够减少对耕地和牧地的破坏性利用，达到保护和建设生态目的。